Решение № 2-1733/2024 2-1733/2024~М-1569/2024 М-1569/2024 от 23 октября 2024 г. по делу № 2-1733/2024

Дело №2-1733/2024

УИД 61RS0011-01-2024-002265-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Тацинская

23 октября 2024 года

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Избенко Ф.В.

при секретаре Мензараровой Л.С.

с участием прокурора Грудининой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тацинского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ Тацинская СОШ №2, Администрации Тацинского района, третье лицо - Отдел образования Администрации Тацинского района об обязании устранить нарушения требований законодательства по обеспечению технической и антитеррористической безопасности зданий и сооружений,

установил:

Прокурор Тацинского района Ростовской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с настоящим иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в результате которой установлено, что в МБОУ Тацинская СОШ №2 актуальным на момент проверки является паспорт безопасности объекта, разработанный и утвержденный по результатам обследования объекта образования, имевшего место в 2022 году. Вместе с тем, 29.03.2023 года на объекте завершены работы по оборудованию системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, однако, актуализация паспорта безопасности объекта образования – здания МБОУ Тацинская СОШ №2, расположенного по адресу <адрес> не осуществлена, мероприятия с целью актуализации паспорта не проводились. С целью устранения выявленных нарушений прокурором Тацинского района Ростовской области в адрес директора МБОУ Тацинская СОШ №2 30.05.2024 года внесено представление об устранении нарушений законодательства, при этом, до настоящего времени нарушения закона не устранены. Прокурор Тацинского района просит суд обязать МБОУ Тацинская СОШ №2, Администрацию Тацинского района Ростовской области в течение восьми месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу актуализировать паспорт безопасности эксплуатируемого здания учреждения образования МБОУ Тацинская СОШ №2, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании прокурор Грудинина М.Е. исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представители МБОУ Тацинская СОШ №2 и Администрации Тацинского района в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица - Отдела образования Администрации Тацинского района Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств в адрес суда не направлял.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 38 Конституции РФ установлено, что детство находится под защитой государства.

В силу ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

В силу положений ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Пунктами 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-Ф3 «О противодействии терроризму» установлено, что одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-Ф3 «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Исходя из положений п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 года №1006 утверждены требования, устанавливающие обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее – Требования).

Согласно п. п. 43, 48 Требований на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории).

Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении:

а) общей площади и периметра объекта (территории);

б) количества критических элементов объекта (территории);

в) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

Судом установлено, что МБОУ Тацинская СОШ №2 согласно выписке из ЕГРН от 19.01.2023 года передано в оперативное управление здание школы, расположенное по адресу: <адрес>. Учредителем и собственником имущества МБОУ Тацинская СОШ №2 является Отдел образования администрации Тацинского района Ростовской области.

Согласно ответу Отдела образования Администрации Тацинского района от 16.08.2024 года за №, паспорт безопасности МБОУ Тацинская СОШ №2 составлен и утвержден 17.06.2022 года.

Вместе с тем, как следует из акта о приеме выполненных работ № от 28.03.2023 года, в МБОУ Тацинская СОШ №2 проведен монтаж системы оповещения при пожаре и чрезвычайных ситуациях.

30.05.2024 года прокурором Тацинского района в адрес директора МБОУ Тацинская СОШ №2 внесено представление об устранении нарушений законодательства, согласно которому МБОУ Тацинская СОШ №2 не осуществлена актуализация паспорта безопасности объекта образования – здания МБОУ Тацинская СОШ №2, расположенного по адресу <адрес>, мероприятия с целью актуализации паспорта не проводились (л.д. 7-9).

Согласно ответу директора МБОУ Тацинская СОШ №2 от 27.06.2024 года на представление прокурора, в настоящее время создана комиссия по актуализации паспорта безопасности, замечания, указанные в представлении, устраняются. За ненадлежащее исполнение обязанностей <данные изъяты> ФИО5 вынесено дисциплинарное взыскание в виде замечания (л.д. 10-11).

Исходя из присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий (ст. 56 ГПК РФ).

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что в настоящее время ответчиками устранены нарушения вышеприведенных положений законодательства и подзаконных нормативных актов касательно актуализации паспорта безопасности объекта образования после принятия мер по инженерно-технической защите объекта.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 150 ГК РФ, жизнь и здоровье, как нематериальные блага, защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

Требованиями ст. 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем принуждения к исполнению обязанности в натуре.

С учетом изложенного, требования прокурора Тацинского района Ростовской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тацинского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать МБОУ Тацинская СОШ №2 (ОГРН №), Администрацию Тацинского района Ростовской области (ОГРН №) в течение восьми месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу актуализировать паспорт безопасности эксплуатируемого здания учреждения образования МБОУ Тацинская СОШ №2, расположенного по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 октября 2024 года.

Судья

Ф.В. Избенко