Решение № 2-1483/2024 2-1483/2024~М-426/2024 М-426/2024 от 11 марта 2024 г. по делу № 2-1483/2024

УИД: 61RS0008-01-2024-000600-67

Дело № 2-1483/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2024 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе: председательствующего судьи Захаровой Т.О.

при секретаре Мартиросяне Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Советского района г. Ростова-на-Дону об обязании обустроить участок проезжей части,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Ростова-на-Дону, действуя в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, сославшись в его обоснование на то, что прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения федерального законодательства о безопасности дорожного движения и надлежащего содержания муниципальной собственности на территории Советского района г. Ростова-на-Дону.

В ходе проверки установлено, что внутриквартальный проезд вблизи дома № 190/16 по пр. Стачки в г. Ростове-на-Дону имеет многочисленные повреждения, что не соответствует требованиям действующего законодательства, в частности, п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-17.

Указывая на то, что обязанность по содержанию автомобильных дорог, ремонту внутриквартальных дорог и элементов их благоустройства лежит на МКУ «УЖКХ» Советского района г. Ростова-на-Дону, что следует из положений ФЗ от 08 ноября 2007 года № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также Устава учреждения, прокурор просил суд обязать МКУ «УЖКХ» Советского района г. Ростова-на-Дону в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу обустроить участок проезжей части внутриквартальной автомобильной дороги по адресному ориентиру: внутриквартальный проезд вблизи дома № 190/16 по пр. Стачки в г. Ростове-на-Дону путем выполнения работ по устранению дефектов дорожного полотна в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597 -17 «Дороги автомобильные и улицу. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст.

В судебное заседание помощник прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону Василенко Е.А. явилась, на удовлетворении исковых требований настаивала, полагая их законными и обоснованными.

Представитель МКУ «УЖКХ» Советского района г. Ростова-на-Дону ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала, ссылаясь на доводы, приведенные в отзыве на иск, приобщенном к материалам дела. В частности, представитель ответчика указывал на то, что на 2024 год выделено финансирование и проведение аукциона и заключение контрактов с целью ремонта участков дорог запланировано на ближайшее время.

Выслушав позицию помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Требования к содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования регламентированы Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 17 названного нормативно-правового акта предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно ч. 2 ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу пп. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Согласно Уставу МКУ «УЖКХ» Советского района г. Ростова-на-Дону к функциям данного учреждения относится в числе прочего участие в подготовке проектов постановления и распоряжений администрации города и других нормативных актов по вопросам содержания автомобильных дорог, ремонта внутриквартальных дорог и элементов их благоустройства; определение ежегодных объемов работ, составление сметно-финансовых расчётов и определение затрат (титульных списков) на выполнение работ по благоустройству, озеленению, содержанию автомобильных дорог, ремонту внутриквартальных дорог и элементов их обустройства, участие в формировании проекта бюджета города в части определения потребности объемов финансирования на выполнение работ по текущему содержанию, созданию, реконструкции, ремонту объектов благоустройства и озеленения, содержанию автомобильных дорог, ремонту внутриквартальных дорог и элементов их обустройства; координация деятельности муниципальных служб предприятий, учреждений, организаций по обращению с отходами потребления, благоустройству, озеленению, санитарному содержанию территории, содержанию автомобильных дорог, ремонту внутриквартальных дорог и элементов их обустройства на территории района; осуществление функций заказчика при проведении торгов на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог в части содержания дорожной одежды, восстановлению поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием; содержанию искусственных дорожных сооружений (очистка от пыли и грязи элементов мостового полотна и тротуаров, лестничных сходов, окраска ограждений); содержанию элементов обустройства автомобильных дорог (очистка и мойка ограждений, замена поврежденных или несоответствующих действующим стандартам секций барьерных ограждений, обустройство, ремонт, уборка и мойка остановок общественного транспорта (к; конечных), содержание в чистоте и порядке тротуаров; осуществление функций заказчика в пределах выделенного финансирования при проведении торгов на выполнение работ по ремонту внутриквартальных проездов и элементов их обустройства (ремонт тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, ремонт дорожной одежды), прочих работ по ремонту внутриквартальных проездов и элементов их обустройства; оказание услуг, выполнение работ, исполнение функций в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления г. Ростова-на-Дону в сфере обеспечения благоустройства и содержания территории общего пользования, включая создание, содержание и охрану зеленых насаждений, создание, реконструкцию, текущее содержание объектов озеленения и иных озелененных территорий, содержание автомобильных дорог в части содержания дорожной одежды, искусственных дорожных сооружений, элементов обустройства автомобильных дорог, зимнего содержания, организация и контроль за работами по озеленению территории района; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным покрытием или грунтовых дорог территории Советского района г. Ростова-на-Дону, а также осуществление функций по техническому надзору.

В соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-17 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений

Судом установлено и не опровергнуто представителем ответчика, что внутриквартальный проезд вблизи дома № 190/16 по пр. Стачки в городе Ростове-на-Дону имеет многочисленные повреждения размером от 3 до 5 см, что не соответствует п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-17.

Данное обстоятельство подтверждается актом проверки исполнения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения и надлежащего содержания муниципальной собственности на территории района, актом осмотра от 19 января 2024 года, фотоматериалами, а также ответом директора МКУ «УЖКХ» Советского района г. Ростова-на-Дону, согласно которому адрес спорного участка дороги включен в общий перечень адресов на территории Советского района г. Ростова-на-Дону на выполнение работ по ремонту верхнего слоя асфальтобетонного покрытия внутриквартальных проездов и после утверждения объема финансирования планируется проведение восстановительных работ.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашло достаточное подтверждение и не оспорено относимыми и допустимыми средствами доказывания то обстоятельство, что состояние внутриквартального проезда вблизи дома № 190/16 по пр. Стачки в городе Ростове-на-Дону не соответствует требованиям действующего законодательства о безопасности дорожного движения, что указывает на ненадлежащее содержание муниципальной собственности на территории района и нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

Суммируя изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения предъявленных прокурором требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Советского района г. Ростова-на-Дону об обязании обустроить участок проезжей части удовлетворить.

Обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Советского района г. Ростова-на-Дону (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 2 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обустроить участок проезжей части внутриквартальной автомобильной дороги по адресному ориентиру: внутриквартальный проезд вблизи дома № 190/16 по пр. Стачки в г. Ростове-на-Дону путем выполнения работ по устранению дефектов дорожного полотна, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-17 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья:

Текст мотивированного решения изготовлен 15 марта 2024 года.