Решение № 2-2210/2018 2-2210/2018~М-1596/2018 М-1596/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2-2210/2018

Гражданское дело __

Поступило в суд: 25.05.2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 сентября 2018 г. г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска

в составе:

Председательствующего судьи Павлючик И.В.,

При секретаре "данные изъяты",

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области к ООО «ФМ» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция государственного строительного надзора Новосибирской области обратилась в суд с иском к ООО «ФМ» о понуждении к совершению действий, указав, что истец осуществляет надзор за строительством объекта капитального строительства: «Здание гостиницы с подземной автостоянкой», расположенного по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, Заельцовский район, ... на земельном участке с кадастровым номером: __. Застройщиком объекта капитального строительства является ООО «ФМ».

В период с 10.05.2018 г. по 21.05.2018 г. инспекцией государственного строительного надзора НСО проведена проверка строительства объекта капитального строительства, предметом проведенной проверки явилось проверка исполнения застройщиком ООО «ФМ» предписания от 12.03.2018 г. __ срок исполнения до 12.04.2018 г.

В результате проведенной проверки выявлено, что предписание от 12.03.2018 г. __ выданное ООО «ФМ» не исполнено, в срок до 12.04.2018 г. не устранены следующие нарушения:

- п.1 в нарушении проектной документации (шифр 01.__ПОС, лист 36, лист 1 (Стройгенплан), строительная площадка организована не в соответствии со стройгенпланом, а именно:

-ограждение строительной площадки не соответствует требованиям ГОСТ __ (выполнено не по всему периметру строительной площадки, отсутствует общая устойчивость, надежность, эксплуатационная безопасность ограждения строительной площадки, что не исключает доступ на строительную площадку лиц, не имеющих отношения к строительству);

- не выполнено прожекторное освещение строительной площадки с обеспечением нормативной освещенности (не менее 2 ЛК) прожекторами ПЗС-35;

- не выполнен пожарный проезд;

-на строительной площадке отсутствуют биотуалеты;

- на въезде/выезде на прилегающей территории не установлен контрольно-пропускной пункт для исключения несанкционированного проезда автотранспорта и прохода людей;

- (п.2) в нарушение проектной документацией (шифр 01.__ПОС, лист 1 (Стройгенплан)), п.п. 5.1.2, 5.2.8 СНиП __ «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство», п.п. 4.8, 4.10 СНиП __ «Безопасность труда в строительстве», Часть 1. «Общие требования» откосы котлована не укреплены. Опоры линий электропередач находятся в непосредственной близости с откосом котлована, при обрушении незакрепленного откоса котлована возможно возникновение аварийной ситуации на линии электропередач.

По результатам проверки оформлен акт проверки от 01.02.2018 г. __

С учетом изложенного, истец просит суд обязать ООО «ФМ» устранить нарушения при строительстве объекта капитального строительства: «Здание гостиницы с подземной автостоянкой», расположенного по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, Заельцовский район, ... на земельном участке с кадастровым номером: __ в течение 30 (Тридцати) дней со дня вступления решения в законную силу, а именно:

- организовать строительную площадку в соответствии со стройгенпланом, в соответствии с требованиями ГОСТ __ (выполнить ограждение строительной площадки по всему периметру, обеспечить общую устойчивость, надежность, исключить доступ на строительную площадку лиц, не имеющих отношения к строительству);

- выполнить прожекторное освещение строительной площадки с обеспечением нормативной освещенности (не менее 2 ЛК) прожекторами ПЗС-35;

- обеспечить пожарный проезд;

-установить на строительной площадке биотуалеты;

- при въезде/выезде на прилегающей территории установить контрольно-пропускной пункт для исключения несанкционированного проезда автотранспорта и прохода людей;

- в соответствии с проектной документацией (шифр 01.__ПОС, лист 1 (Стройгенплан)), п.п. 5.1.2, 5.2.8 СНиП __ «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство», п.п. 4.8, 4.10 СНиП __ «Безопасность труда в строительстве», Часть 1. «Общие требования» укрепить откосы котлована.

В судебном заседании представитель истца "данные изъяты", действующая на основании доверенности (л.д. 81), исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила в соответствии с вышеизложенным.

В судебное заседание представитель ответчика ООО «ФМ» не явился, судом приняты надлежащие меры, предусмотренные ст. 113 ГПК РФ к его надлежащему извещению о дате, времени и месте рассмотрения дела, путем направления судебного извещения заказной почтой с уведомлением по месту нахождения ответчика согласно выписке из ЕГРЮЛ (л.д. 58-62), что подтверждается почтовым уведомлением о получении ответчиком судебной повестки (л.д. 74, 80).

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования Инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области к ООО «ФМ» о понуждении к совершению действий, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела ООО «ФМ» осуществляет строительство объекта капитального строительства «Здание гостиницы с подземной автостоянкой», расположенного по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, Заельцовский район, ... на земельном участке с кадастровым номером: __, что подтверждается разрешением на строительство от 20.04.2017 г. (л.д. 7-8).

При строительстве осуществляется государственный строительный надзор.

За период с 10 мая 2018 г. по 21.05.2018 г. Инспекцией государственного строительного надзора Новосибирской области проведена проверка строительства объекта капитального строительства, предметом проведенной проверки явилось проверка исполнения застройщиком ООО «ФМ» предписания от 12.03.2018 г. __ (срок исполнения до 12.04.2018 г.) (л.д. 9-12).

В результате проведенной проверки выявлено, что предписание от 12.03.2018 г. __ выданное ООО «ФМ» не исполнено (л.д. 32-33), в срок до 12.04.2018 г., а именно ответчиком не устранены следующие нарушения:

- п.1 в нарушении проектной документации (шифр 01.__ПОС, лист 36, лист 1 (Стройгенплан), строительная площадка организована не в соответствии со стройгенпланом, а именно:

-ограждение строительной площадки не соответствует требованиям ГОСТ __ (выполнено не по всему периметру строительной площадки, отсутствует общая устойчивость, надежность, эксплуатационная безопасность ограждения строительной площадки, что не исключает доступ на строительную площадку лиц, не имеющих отношения к строительству);

- не выполнено прожекторное освещение строительной площадки с обеспечением нормативной освещенности (не менее 2 ЛК) прожекторами ПЗС-35;

- не выполнен пожарный проезд;

-на строительной площадке отсутствуют биотуалеты;

- на въезде/выезде на прилегающей территории не установлен контрольно-пропускной пункт для исключения несанкционированного проезда автотранспорта и прохода людей;

- (п.2) в нарушение проектной документацией (шифр 01.__ПОС, лист 1 (Стройгенплан)), п.п. 5.1.2, 5.2.8 СНиП __ «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство», п.п. 4.8, 4.10 СНиП __ «Безопасность труда в строительстве», Часть 1. «Общие требования» откосы котлована не укреплены. Опоры линий электропередач находятся в непосредственной близости с откосом котлована, при обрушении незакрепленного откоса котлована возможно возникновение аварийной ситуации на линии электропередач.

По результатам проверки составлен акт проверки от 21 мая 2018 г. __ (л.д. 18-23) и выдано предписание __ от 21.05.2018 г. (л.д. 24-25). Состояние объектов капитального строительства при этом не изменилось.

Так, согласно п. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 54 ГрК РФ государственный строительный надзор осуществляется при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, при их капитальном ремонте. Предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполняемых работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.

Эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (п. 2 ст. 55.24 ГрК РФ).

Согласно п. 2 ст. 55 ГрК РФ для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, выдавшее разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Частью 3 ст. 55 ГрК РФ определен перечень документов, необходимых для подачи заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Пунктом 5 ч. 3 ст. 55 ГрК РФ при подаче заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо предъявить документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство.

Согласно ч. 6 ст. 54 ГрК РФ по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений. Приостановление строительства, реконструкции объекта капитального строительства на указанный срок осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

2) разрушения всего здания, сооружения или их части;

3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно ст. 35 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникла угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

Из положений ст. 39 и 40 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" следует, что обязательная оценка соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования, строительства, монтажа, наладки, утилизации (сноса) и эксплуатации осуществляется в форме государственного строительного надзора.

Таким образом, вышеуказанными федеральными законами определены общие полномочия органов, осуществляющих строительный надзор, которые необходимы для выполнения возложенных на них надзорных функций.

Судом установлено, что ответчиком не исполнены следующие указания органа, осуществляющего государственный надзор:

- п.1 в нарушении проектной документации (шифр 01.__ПОС, лист 36, лист 1 (Стройгенплан), строительная площадка организована не в соответствии со стройгенпланом, а именно:

-ограждение строительной площадки не соответствует требованиям ГОСТ __ (выполнено не по всему периметру строительной площадки, отсутствует общая устойчивость, надежность, эксплуатационная безопасность ограждения строительной площадки, что не исключает доступ на строительную площадку лиц, не имеющих отношения к строительству);

- не выполнено прожекторное освещение строительной площадки с обеспечением нормативной освещенности (не менее 2 ЛК) прожекторами ПЗС-35;

- не выполнен пожарный проезд;

-на строительной площадке отсутствуют биотуалеты;

- на въезде/выезде на прилегающей территории не установлен контрольно-пропускной пункт для исключения несанкционированного проезда автотранспорта и прохода людей;

- (п.2) в нарушение проектной документацией (шифр 01.__ПОС, лист 1 (Стройгенплан)), п.п. 5.1.2, 5.2.8 СНиП __ «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство», п.п. 4.8, 4.10 СНиП __ «Безопасность труда в строительстве», Часть 1. «Общие требования» откосы котлована не укреплены. Опоры линий электропередач находятся в непосредственной близости с откосом котлована, при обрушении незакрепленного откоса котлована возможно возникновение аварийной ситуации на линии электропередач.

С учетом приведенных норм материального права, и установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ООО «ФМ» без законных на то оснований уклоняется от устранения нарушений, изложенных в предписании, выданном ответчику инспекцией государственного строительного надзора Новосибирской области от 12.03.2018 г. __ Доказательств устранения нарушений в установленный срок до 12.04.2018 г. ответчиком не представлено.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 150 ГПК РФ непредставление ответчиком доказательств устранения нарушений не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное выше, оценив доказательства по делу и взаимную связь в их совокупности, принимая во внимание, что ответчиком, установленные нарушения требований норм ГрК РФ не устранены в полном объеме, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Учитывая, что при подаче иска, истец на основании п.п.19 п.1 ст. 333.36 НК РФ был освобожден от уплаты госпошлины, с ответчика, в порядке ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 6000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области удовлетворить.

Обязать ООО «ФМ» устранить нарушения при строительстве объекта капитального строительства: «Здание гостиницы с подземной автостоянкой», расположенного по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, Заельцовский район, ... на земельном участке с кадастровым номером: __ в течение 30 (Тридцати) дней со дня вступления решения в законную силу, а именно:

- организовать строительную площадку в соответствии со стройгенпланом, в соответствии с требованиями ГОСТ __ (выполнить ограждение строительной площадки по всему периметру, обеспечить общую устойчивость, надежность, исключить доступ на строительную площадку лиц, не имеющих отношения к строительству);

- выполнить прожекторное освещение строительной площадки с обеспечением нормативной освещенности (не менее 2 ЛК) прожекторами ПЗС-35;

- обеспечить пожарный проезд;

-установить на строительной площадке биотуалеты;

- при въезде/выезде на прилегающей территории установить контрольно-пропускной пункт для исключения несанкционированного проезда автотранспорта и прохода людей;

- в соответствии с проектной документацией (шифр 01.__ПОС, лист 1 (Стройгенплан)), п.п. 5.1.2, 5.2.8 СНиП __ «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство», п.п. 4.8, 4.10 СНиП __ «Безопасность труда в строительстве», Часть 1. «Общие требования» укрепить откосы котлована.

Взыскать с ООО «ФМ» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 (Шесть тысяч) рублей 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Решение изготовлено в окончательной форме: 10.09.2018 года.

Судья подпись И. В. Павлючик

Подлинное решение находится в материалах гражданского дела __ в Заельцовском районном суде г. Новосибирска