Решение № 2-118/2020 2-118/2020~М-766/2019 300008-01-2019-001232-30Г/Д2-118/2020 М-766/2019 от 22 апреля 2020 г. по делу № 2-118/2020

УИД № 30RS0008-01-2019-001232-30 Г/д 2-118/2020


Решение

именем Российской Федерации

23.04.2020 года с. Икряное Астраханской области

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Александровой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кульковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного Фонда в Икрянинском районе Астраханской области (Межрайонное) о признании решения незаконным в части исключении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж спорные периоды,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа (25 лет). На момент обращения в пенсионный орган специальный стаж составил 24 года 4 месяца 22 дня. С отказом не согласна, с учетом изменений исковых требований просит признать решение ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области (Межрайонное) от 05.06.2019 года №260 частично незаконным, обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области включить в специальный страховой стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата изъята> по <дата изъята>; с <дата изъята> по <дата изъята>; с <дата изъята> по <дата изъята>; с <дата изъята> по <дата изъята>; с <дата изъята> по <дата изъята> в календарном исчислении, назначить досрочную страховую пенсию с <дата изъята>.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 не явились, извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель Управления ПФ РФ в Икрянинском районе Астраханской области (Межрайонное) ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в удовлетворении иска просила отказать.

Кроме того, информация о движении дела также размещена на официальном сайте Икрянинского районного суда Астраханской области http://ikryaninsky.ast.sudrf.ru.

Суд в порядке ст. 167 ГПК Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Изучив материалы дела, пенсионное дело, суд приходит к следующему.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости применяются списки, утвержденные: постановлением Совета министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 (действовало до 1 октября 1993 года), постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 (действовал с 6 сентября 1991 года по 29 октября 2002 года включительно), постановлением правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 (действовал с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно), а также постановлением правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

В указанных Списках поименована должность медицинской сестры.

Судом установлено, что 29.05.2019 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением медицинской деятельности в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда России в Икрянинском районе Астраханской области (межрайонным) №260 от 05.06.2019 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа за осуществление медицинской деятельности.

Из подсчета стажа дающего право на досрочное назначение страховой пенсии исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 17.01.2001 года по 17.02.2001 год; с 20.11.2006 года по 20.12.2006 год; с 21.11.2011 года по 22.12.2011 год; с 02.11.2012 года по 02.11.2012 года; с 10.10.2016 года по 10.11.2016 год

По подсчетам пенсионного органа специальный стаж истца на дату обращения составил-24 года 4 месяцев 22 дня

Согласно трудовой книжке истца AT-V <номер изъят>, заведенной <дата изъята>, имеет следующие периоды трудовой деятельности: <дата изъята> после окончания медицинского училища принята перевязочной медицинской сестрой хирургического отделения Оранжерейнинской участковой больницы;<дата изъята> уволена по ст.31 КЗОТ РСФСР по семейным обстоятельствам; <дата изъята> принята на должность медицинской сестры 0,5 ставки временно в детский сад ясли «Светлячок» Сергиевского осетрового рывобоводного завода», <дата изъята> уволена в связи с переводом в Сергиевский сельский совет по согласованию между руководителями п. 5 ст.29 КЗОТ РСФСР; <дата изъята>, <дата изъята> принята на должность медицинской сестры 0,5 ставки временно в детский сад ясли «Светлячок» Администрации МО «Сергиевский сельсовет»; <дата изъята> уволена по собственному желанию; <дата изъята> зачислена в ФИО4 медицинской сестрой дерматологического кабинета временно;<дата изъята> переведена палатной медицинской сестрой хирургического отделения ЦРБ; согласно Устава №17 от <дата изъята> Икрянинская ЦРБ переименована в МУЗ Икрянинскую ЦРБ, ГБУЗ АО «Икрянинская ЦРБ» переименована в ГБУЗ АО «Икрянинская РБ» на основании распоряжения Минздрава №7\Р от 09.01.2014 года

Аналогичные сведения содержатся в справке, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии.

Факт получения истцом профессионального образования подтверждается представленным в материалы дела дипломом серии ПТ№188244 об окончании Астраханского медицинского училища, выданного 02.07.1990 года, регистрационный номер №5131.

В период осуществления деятельности истец направлялась на курсы повышения квалификации, о чем работодателем издавались соответствующие приказы (выписка из приказа №1-л от 08.01.2001 года, №1-л от 04.01.2006 года, №1-л от 11.01.2011 года).

Из справки зам. директора по ДПО ФИО5 №28\2020 ПК от 06.02.2020 года установлено, что ФИО1,, <дата изъята> года рождения, проходила обучение на отделение дополнительного образования ГБУ «ПОО Астраханский базовый медицинский колледж» на курсах повышения квалификации: цикл «Сестринское дело в хирургии» с <дата изъята> по <дата изъята>; с <дата изъята> по <дата изъята>; с <дата изъята> по <дата изъята>; с <дата изъята> по <дата изъята>.

Доводы ответчика о невозможности включения в подсчет специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата изъята> по <дата изъята> год; с <дата изъята> по <дата изъята> год; с <дата изъята> по <дата изъята> год; с <дата изъята> по <дата изъята>; с <дата изъята> по <дата изъята> год суд находит несостоятельным по следующим основаниям.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Содержание норм трудового законодательства, действовавшего на момент направления истца на курсы повышения квалификации, и законодательства действующего в настоящее время, дают основание сделать вывод о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации, неразрывно связан с трудовой деятельностью работника и является ничем иным как работой, выполняемой по трудовому договору с сохранением средней заработной платы, с которой работодателем исчисляются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1379 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», предусмотрено включение в специальный стаж для назначения льготной пенсии времен обучения на курсах повышения квалификации по специальности, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала соответствующая деятельность.

В указанные периоды ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации и состояла в трудовых отношениях с ГБУЗ Астраханской области «Икрянинская районная больница» в должности медицинской сестры, за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, необходимых для исчисления страхового стажа.

Факт нахождения на курсах повышения квалификации подтверждается свидетельствами о повышении квалификации, а именно свидетельством <номер изъят>, удостоверением <номер изъят> от <дата изъята>, сертификатом серии А<номер изъят> от <дата изъята>, свидетельством о повышении квалификации регистрационный номер <номер изъят>, сертификатом специалиста <номер изъят> от <дата изъята>, удостоверением о повышении квалификации регистрационный <номер изъят> от <дата изъята> года

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с <дата изъята> по <дата изъята>; с <дата изъята> по <дата изъята>; с <дата изъята> по <дата изъята>; с <дата изъята> по <дата изъята>; с <дата изъята> по <дата изъята> подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном исчислении.

Устанавливая в Федеральном законе от <дата изъята> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Истцом заявлены требования о назначении ей пенсии, с учетом включенных периодов.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу п. 3. ст.10 Федерального закона №350 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков, таким образом истец не имеет право на назначение пенсии с даты подачи первоначального заявления.

Поскольку с учетом включенных периодов специальный стаж ФИО1 связанный с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья на 30.08.2019 года составил 25 лет, таким образом с учетом применения п.3 ч. 10 ФЗ №350 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» пенсия может быть назначена с момента возникновения права, то есть с 02.03.2020 года, следовательно требование истца в указанной части подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Статья 98 ГПК РФ устанавливает общий порядок распределения расходов между сторонами, при этом суд распределяет расходы без какого-либо специального заявления сторон.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию оплаченная государственная пошлина в размере 300 рублей. Доказательство несения истцом указанных расходов в деле имеется.

При таких обстоятельствах, исковые требования истицы подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1, к ГУ-Управлению Пенсионного Фонда в Икрянинском районе Астраханской области (Межрайонное) о признании решения незаконным в части исключении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж спорные периоды - удовлетворить.

Признать решение ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области (Межрайонное) от 05.06.2019 года №260 в части исключения из подсчета специального стажа ФИО1,, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: с 17.01.2001 года по 17.02.2001 года; с 20.11.2006 года по 20.12.2006 года; с 21.11.2011 года по 22.12.2011 года; с 02.11.2012 года по 02.11.2012 года; с 10.10.2016 года по 10.11.2016 года - нахождения на курсах повышения квалификации-незаконным.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда в Икрянинском районе Астраханской области (Межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1,, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 17.01.2001 года по 17.02.2001 года; с 20.11.2006 года по 20.12.2006 года; с 21.11.2011 года по 22.12.2011 года; с 02.11.2012 года по 02.11.2012 года; с 10.10.2016 года по 10.11.2016 года в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда в Икрянинском районе Астраханской области (Межрайонное) назначитьЛипиной Светлане Алексеевне досрочную страховую пенсию за работу связанной с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья с 02.03.2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного Фонда в Икрянинском районе Астраханской области (Межрайонное) в пользу ФИО1 уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

Резолютивная часть решения вынесена и изготовлена в совещательной комнате.

Решение суда может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Икрянинский районный суд Астраханской области в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 27.04.2020 года

Судья Александрова Е.В.