Решение № 12-1087/2025 от 3 марта 2025 г. по делу № 12-1087/2025

Дело № 12-1087/2025

УИД 36RS0004-01-2025-002067-11


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж 04 марта 2025 года

Ленинский районный суд г. Воронежа в составе

председательствующего судьи Майорова Д.А.,

с участием

начальника отдела по вопросам миграции ОП №8 УМВД России по г. Воронежу ФИО1 (доверенность в деле),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО2 на постановление начальника ОП № 8 УМВД России по г. Воронежу полковника полиции ФИО3 от 11.02.2025, о привлечении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца республики Узбекистан, гражданина республики Узбекистан, не трудоустроенного, места регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, не проживающего на территории Российской Федерации, паспорт серии № выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД Республики Узбекистан

к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области,

установил:

постановлением начальника ОП № 8 УМВД России по г. Воронежу полковника полиции ФИО3 от 11.02.2025 гражданин Республики Узбекистан ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. На основании ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение ФИО2 установлено в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Суд находит жалобу подлежащей рассмотрению, как поданную в установленный ст. 30.3 КоАП РФ десятидневный срок, поскольку согласно материалам дела, жалоба ФИО2 на постановление от 11.02.2025 направлена в суд посредством почтовой связи 20.02.2025.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд г. Воронежа, ФИО2 просил постановление начальника ОП № 8 УМВД России по г. Воронежу изменить, исключив применение наказания в виде административного выдворения, так как в связи с соответствием обозначенным требованиям во исполнение Указа Президента РФ от 30.12.2024№ 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки», самолично явился в орган внутренних дел по месту своего жительства, чтобы встать в соответствующий реестр, однако, вместо этого, в отношении него был составлен протокол об административно правонарушении.

Вопреки требованиям ст. 4.1 КоАП РФ данные обстоятельства при назначении наказания должностным лицом не учитывались.

В судебное заседание ФИО2, извещенный по последнему месту нахождения о дате и времени судебного заседания, не явился. Согласно имеющихся сведений ФИО2 27.02.2025 убыл за пределы Российской Федерации.

Препятствий для рассмотрения дела в отсутствие участника производства по делу об административном правонарушении не имеется.

Проверив материалы дела в полном объёме, исследовав доводы жалобы, прихожу к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного упомянутым Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или иной срок временного пребывания, установленный названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанногоносителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 названного Федерального закона.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы ине обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда к Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несу ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 11.02.2025 в 11:40 по адресу <...>«з» установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 нарушил режим пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, нарушение выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении иностранного гражданина ФИО2 протокола об административном правонарушении предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и его привлечения к административной ответственности по названной норме постановлением судьи районного суда.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенногс постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершеник административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Для решения вопроса о наличии в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, необходимо установить, имеются ли законные основания временного проживания (пребывания) иностранного лица на территории Российской Федерации.

Для указанных целей проверке подлежит наличие у иностранного гражданина документа, подтверждающего его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также наличие в силу действующего национального законодательства самого права иностранного гражданина пребывать на территории Российской Федерации на определенную дату.

Согласно данным ГИС МУ гражданин Республики Узбекистан ФИО2 14.12.2008 встал на миграционный учёт по месту пребывания: <адрес> сроком до 10.03.2008.

Исходя из отметок в заграничном паспорте, неоднократно покидал и пребывал на территорию Российской Федерации, последний раз прибыл 09.04.2024, получил миграционную карту серии № сроком пребывания до 07.07.2024. До 16.08.2024 у ФИО2 был проплачен патент, однако, по истечении данного срока он из Российской Федерации не уехал.

Доказательства, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (сведений о продлении срока временного пребывания), в материалы дела не представлены.

Соответственно, на дату выявления административного правонарушения (11.02.2025) ФИО2 находился на территории Российской Федерации, не имея на то законных оснований.

Факт незаконного пребывания на территории Российской Федерации ФИО2 при рассмотрении дела не отрицался.

Пребывание гражданина Республики УзбекистанФИО2 в Российской Федерации при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, и его уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а потому он обоснованно привлечён к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

Федеральным законом от 25.12.2023 № 649-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» ст. 4.1 Кодекса дополнена ч. 3.8, которая в том случае, когда санкция статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации устанавливает обязанность судьи при назначении административного наказания выяснять и учитывать продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства.

Вместе с тем из имеющихся документов наличие указанных выше обстоятельств, достаточных и необходимых для применения указанной правовой нормы и возможности замены административного выдворения административным штрафом либо обязательных работ, не следует.

Наличие у ФИО2 какой-либо трудовой деятельности и уплата налогов, наличие иных стабильных легальных источников дохода, обеспеченность жильем на территории Российской Федерации не подтверждены.

Доказательства возможности уплаты административного штрафа в размере от 40000 до 50000 рублей, как то предусмотрено ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, не представлены.

То обстоятельство, что ФИО2 намеривался предпринять меры для урегулирования своего правового положения, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания, проявлять законопослушание, нести бремя уплаты установленных на территории Российской Федерации налогов и сборов, осуществлять легальную трудовою деятельность.

Поименованные заявителем в жалобе обстоятельства не свидетельствуют о невозможности применения к ФИО2, находящемуся продолжительное время на территории Российской Федерации в отсутствие на то правовых оснований, и демонстрирующему пренебрежительное отношение к ее законам, наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Вопрос о возможности урегулирования правового положения ФИО2 в соответствии с Указом Президента РФ от 30.12.2024 № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки», не подлежит выяснению на стадии рассмотрения должностным лицом дела об административном правонарушении.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеющих фундаментальный, принципиальный характер, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 не допущено.

Доводы рассматриваемой жалобы сводятся к несогласию с назначенным судьей районного суда наказанием, которое в ходе рассмотрения жалобы проверено, оснований для отмены и изменения не установлено.

Таким образом, жалоба не содержит правовых оснований для отмены либо изменения вынесенного судьей районного суда постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника ОП № 8 УМВД России по г. Воронежу полковника полиции ФИО3 от 11.02.2025 по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО2, оставить без изменения, а жалобу ФИО2,– без удовлетворения.

Копию решения направить ФИО2 и ОП № 8 УМВД России по г. Воронежу.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Д.А. Майоров