Решение № 12-235/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 12-235/2018

Дело № 12-235/2018


Р Е Ш Е Н И Е

10 сентября 2018 года г. Первоуральск Свердловской области

Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Антропов И.В.,

с участием старшего помощника прокурора г. Первоуральска Евсеевой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Первоуральского судебного района <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Первоуральского судебного района <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее по тексту ООО <данные изъяты>») было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

С указанным постановлением законный представитель ООО <данные изъяты>» ФИО3 не согласилась и обратилась в Первоуральский городской суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием вины ООО «<данные изъяты>» в совершении указанного административного правонарушения. Указав в обосновании своих доводов, что поступление денежных средств по услугам «газ» и «отопление» было произведено, однако ООО «<данные изъяты> не имело реальной возможности производить оплату, ввиду того, что потребители жилищно-коммунальных услуг не полном объеме исполняли установленную законом обязанность по своевременной оплате предоставленных коммунальных услуг. Также указывает, что наличие задолженности у управляющей компании перед ресурсоснабжающей организацией само по себе не свидетельствует о нарушении требований Правил № и не является основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как положения Правил № не устанавливают какой-либо периодичности оплаты поставляемых в многоквартирные дома коммунальных ресурсов, а лишь указывает на необходимость организации и осуществления управляющей организацией расчетов за соответствующие коммунальные ресурсы.

В судебное заседание защитник либо представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО <данные изъяты>» не явились, о рассмотрении дела юридическое лицо было извещен своевременно и надлежащим образом.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО4 доводы жалобы не поддержала, просила постановление мирового судьи судебного участка № Первоуральского судебного района <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, считает его законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья находит постановление мирового судьи судебного участка № Первоуральского судебного района <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>» по ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законным и обоснованным и не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой <адрес> на основании решения о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступившим обращением от ОА «<данные изъяты>», проведена проверка соблюдения законодательства ООО «<данные изъяты>» в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части исполнения обязанности по полной и своевременной оплате поставленных топливно-энергетических ресурсов. Согласно выписке из реестра лицензий Департамента государственного жилищного и строительного надзора <адрес> в управлении ООО «<данные изъяты>» находятся многоквартирные дома, расположенные по адресам: <адрес><адрес>; <адрес><адрес><адрес>; <адрес><адрес><адрес><адрес><адрес>, который в настоящее врем исключен из перечня лицензии.

В целях обеспечения жителей многоквартирных домов коммунальными услугами, между ООО «<данные изъяты>», АО «<данные изъяты>» и АО «<данные изъяты>» заключен договор на поставку и транспортировку газа от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым поставщик АО «<данные изъяты>» обязуется поставить, ГРО в лице АО «<данные изъяты> протранспортировать по местным газораспределительным сетям, а покупатель ООО «<данные изъяты>» принять и оплатить газ и услуги по транспортировке газа. По сведениям АО «<данные изъяты>» за период с января по апрель 2017 года ООО «<данные изъяты>» потреблен газ на сумму <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек, произведена оплата на сумму <данные изъяты> копеек, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность составляет <данные изъяты><данные изъяты> копейка. Как следует из отчета по начислениям и долгам за вышеуказанный период в адрес ООО «<данные изъяты>» поступила оплата за газ от жителей обслуживаемых домов в размере <данные изъяты> копейки.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» заключен договор теплоснабжения №, в соответствии с которым теплоснабжающая организация обязуется подавать потребителю через присоединенную тепловую сеть в горячей сетевой воде и теплоноситель, а потребитель обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию и теплоноситель. По сведениям ООО «<данные изъяты>» задолженность ООО «<данные изъяты>» по указанному договору с ДД.ММ.ГГГГ по текущий период составляет <данные изъяты> копеек, за данный период ДД.ММ.ГГГГ года в адрес ООО «<данные изъяты>» поступила оплата за отопление от жителей обслуживаемых домов в размере <данные изъяты> копейки.

В соответствии с ч. 6.2 ст. 155 Жилищного кодекса РФ управляющая организация, которая получает плату за коммунальные услуги, осуществляет расчеты за ресурсы необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми заключены договоры поставки коммунальных ресурсов, в соответствии с Требованиями к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, установленными Правительством РФ N 253 от ДД.ММ.ГГГГ.

Стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом определены Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 416, в соответствии с которыми управление многоквартирными домами обеспечивается путем организации и осуществления расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе осуществление управляющими организациями, товариществами и кооперативами расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида.

Как следует из пунктов 4, 6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 253 "О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг" поступившие исполнителю от потребителей в счет оплаты коммунальных услуг денежные средства, подлежащие перечислению в пользу ресурсоснабжающих организаций и регионального оператора (далее - платежи потребителей), перечисляются этим организациям способами, которые определены в договоре ресурсоснабжения, договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и которые не противоречат законодательству Российской Федерации. Платежи исполнителя подлежат перечислению в пользу ресурсоснабжающих организаций не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления платежей потребителей исполнителю.

Пунктом 7 указанного Требования предусмотрено, что размер ежедневного платежа, причитающегося к перечислению в пользу каждой ресурсоснабжающей организации и регионального оператора, определяется исполнителем путем суммирования платежей исполнителя, исчисленного в порядке п. 5 Требования, из поступивших в течение этого дня платежей потребителя.

В случае, если ежедневный размер платежа, определенный в соответствии с указанным пунктом, составляет менее 5000 рублей, перечисление денежных средств осуществляется в последующие дни, но не реже чем 1 раз в 5 рабочих дней и не позднее рабочего дня, в котором совокупный размер платежа за дни, в которые не производилось перечисление в пользу ресурсоснабжающей организации и регионального оператора превысит 5000 рублей.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нецелевом использовании поступивших средств оплаты коммунальных услуг и послужило основанием для привлечения директора ООО «Альфа» к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Обстоятельства вменяемого ООО «<данные изъяты> правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе:

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 3 - 5),

сведениями о задолженности управляющей организации, предоставленной АО «<данные изъяты>» в рамках ответа на запрос прокуратуры <адрес> (л.д. 7 - 11),

выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Альфа» (л.д. 12-17),

информаций ООО «<данные изъяты>» о находящихся в управлении многоквартирных домов, в рамках ответа на запрос прокуратуры <адрес> ( л.д. 18-20),

выпиской из реестра лицензий <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21),

копией договора теплоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому между ООО «<данные изъяты>» и <данные изъяты>» был заключен договор на подачу через присоединенную сеть тепловой энергии в горячей сетевой воде и (или) теплоноситель (л.д.24-70),

копией договора на поставку и транспортировку газа № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому между АО «<данные изъяты>» и АО «<данные изъяты> и ООО «<данные изъяты>» был заключен договор на поставку газа ( л.д. 71-86),

копией договора от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому между АО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» был заключен договор на организацию и проведение технического обслуживания и текущего ремонта, аварийно-диспетчерского обслуживания систем газоснабжения, и газоиспользующего оборудования (л.д.87-93),

копией агентского договора № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому был заключен договор между ООО «<данные изъяты>» и ООО <данные изъяты>» <адрес> на предоставление услуг по начислению потребителям услуг платы за коммунальные услуги, расчету стоимости предоставляемых коммунальных услуг, выполнении перерасчета, выпуска и доставки платежных документов потребителям, предоставлении отчетов и ведении электронной базы потребителей (л.д.94-99),

выпиской из ПАО «<данные изъяты>» по лицевому счету ООО «<данные изъяты>» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 102-201),

отчетом по начислению и долгам за период с ДД.ММ.ГГГГ 2018 (л.д.202-212).

Несогласие заявителя с выводами судов и оценкой имеющихся в деле доказательств, основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления не является.

Изложенное в жалобе суждение законного представителя ООО «<данные изъяты>» ФИО3 о том, что такое обстоятельство как наличие задолженности у управляющей организации перед ресурсоснабжающей организацией само по себе не свидетельствует о нарушении ею правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, свидетельствует об ошибочном толковании привлекаемым к административной ответственности лицом вышеприведенных правовых норм и сделано без учета того, что в силу пункта 7 «Требований к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг», которым предусмотрено, что размер ежедневного платежа, причитающегося к перечислению в пользу каждой ресурсоснабжающей организации и регионального оператора, определяется исполнителем путем суммирования платежей исполнителя, исчисленного в порядке п. 5 Требования, из поступивших в течение этого дня платежей потребителя.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Наказание юридическому лицу назначено справедливое, с учетом характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, в пределах, установленных санкцией указанной статьи.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу ООО «<данные изъяты>» не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Приведенные в жалобе доводы не являются основанием к отмене или изменению постановления мирового судьи, поскольку не опровергают выводов о виновности ООО «Альфа» в совершении указанного правонарушения.

Таким образом, оснований для отмены либо изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Первоуральского судебного района <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> – оставить без изменения, а жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» ФИО3 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса.

<данные изъяты>