Решение № 2-569/2018 2-569/2018~М-438/2018 М-438/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2-569/2018

Мотивированное
решение

изготовлено 24.10.2018 Дело № 2-569/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Заполярный 19 октября 2018 года

Печенгский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Самойловой О.В.,

при секретаре Деруновой О.Н.,

с участием:

- представителя истца адвоката Шестаковой С.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области о включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 к. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области (далее по тексту ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Печенгском районе) о включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости.

В обоснование указала, что 25.03.2018 она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Заявление ответчиком было удовлетворено, и с указанной даты досрочная страховая пенсия по старости ей назначена.

Вместе с тем, решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Печенгском районе от 14.06.2018 № ответчик не включил в ее страховой стаж периоды работы в Азербайджанской ССР: с 01.04.1986 по 18.04.1989 в должности <данные изъяты> Сабирабадского УОС «Сабирабадское районное производственно-ремонтно эксплутационное объединение Азербайджанской ССР; с 14.06.1989 по 14.06.1990 в должности <данные изъяты> штамповочного цеха и <данные изъяты> сборочного цеха Али-Байрамлинского Телемеханического завода Азербайджанской ССР.

Причиной данного отказа послужило неверное оформление титульного листа ее трудовой книжки, а именно, отсутствие ее полной даты рождения, нечитаемая печать, дата выдачи трудовой книжки 01.01.2009 не соответствует первому по хронологии периоду работы 01.04.1986.

Представленные ею в подтверждение спорных периодов работы акт Государственного фонда социальной защиты Азербайджанской Республики, архивные справки о размере заработной платы также не приняты ответчиком к зачету в связи с их ненадлежащем оформлением.

Сообщает, что дата заполнения трудовой книжки 01.01.2009 внесена на титульный лист при ее трудоустройстве в кооператив «Витамин».

Дополняет, что справки, подтверждающие спорные периоды ее работы, выданы на азербайджанском языке, и при их переводе переводчиком допущена ошибка в написании ее фамилии, что также не является ее виной.

С учетом изложенного, просит обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области включить в его страховой стаж периоды работы в Азербайджанской ССР: с 01.04.1986 по 18.04.1989 в должности <данные изъяты> Сабирабадского УОС «Сабирабадское районное производственно-ремонтно эксплуатационное объединение Азербайджанской ССР; с 14.06.1989 по 14.06.1990 в должности <данные изъяты> штамповочного цеха и сборщицы 1 разряда сборочного цеха Али-Байрамлинского Телемеханического завода Азербайджанской ССР, произвести перерасчет досрочной страховой пенсии по старости с учетом включения спорных периодов, начиная с момента обращения в пенсионный орган, то есть с 25.03.2018.

В отзыве на иск, представленном суду, представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать в полном объеме по следующим основаниям.

16.03.2018 истец обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 19.06.2018 ФИО1 к. назначена досрочная страховая пенсия в размере 11719,72 рубля.

При этом, из подсчета страхового стажа исключены периоды ее работы с 01.04.1986 по 18.04.1989 в должности <данные изъяты> Сабирабадского УОС «Сабирабадское районное производственно-ремонтно эксплуатационное объединение Азербайджанской ССР; с 14.06.1989 по 14.06.1990 в должности <данные изъяты> сборочного цеха Али-Байрамлинского телемеханического завода Азербайджанской ССР в связи с тем, что трудовая книжка истца не принята к зачету ввиду допущенных нарушений по ее заполнению.

Документы, истребованные пенсионным органом, также не соответствуют требованиям, предъявляемым законодателем к их оформлению, кроме того, в фамилии истца допущена ошибка, в связи с чем также не приняты ответчиком во внимание при разрешении вопроса о включении спорных периодов в страховой стаж ФИО1 к.

Истец ФИО1 к. в судебное заседание не явилась, будучи заблаговременно и надлежащим образом извещенной о времени и месте его проведения, находится в отпуске с выездом за переделы Мурманской области.

Представитель истца адвокат Шестакова С.Н., участвующая в деле на основании ордера, в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, указав, что ошибки, допущенные работодателем при оформлении трудовой книжки работника, не должны нарушать пенсионные права истца, поскольку в спорные периоды ее доверитель осуществляла трудовую деятельность, в связи с чем имеет право на пенсионное обеспечение в установленном законом размере.

Представитель ответчика ГУ – УПФ в Печенгском районе в судебное заседание не явился, будучи заблаговременно и надлежащим образом извещенным о времени и месте его проведения. Представил письменное ходатайство о рассмотрении дела без своего участия.

При таких обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие истца и представителя ответчика в порядке части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы данного гражданского дела и обозрев материалы выплатного пенсионного дела ФИО1 к. №, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Пунктом 2 ст. 1 Закона предусмотрено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР регулируется принятым 13.03.1992 Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения (заключено в г. Москве 13.03.1992) (далее по тексту - Соглашение), которое относится к числу международных договоров.

Статьей 1 данного Соглашения определено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (статья 5).

Согласно Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Положениями ранее действующего Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не предусматривалось включение периодов работы или иной деятельности в страховой стаж при условии обязательной уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно статье 89 указанного Закона в общий трудовой стаж подлежала включению любая работа в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее – Правила № 1015) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (пункт 11).

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно статье 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 к. родилась *.*.* в гор. Али-Байрамлы Азербайджанской ССР и относится к числу лиц, переселившихся с территории Азербайджанской ССР, что подтверждается копией паспорта гражданина Российской Федерации (л.д. 25).

До вступления в брак 13.09.1991 ФИО1 к. имела фамилию «Гадирова», что подтверждается копией свидетельства о заключении брака (л.д.12-14).

Из копии трудовой книжки истца и ее перевода на русский язык следует, что в спорные периоды она осуществляла трудовую деятельность:

- с 01.04.1986 (приказ о приеме на работу № от 01.04.1986) по 18.04.1989 в должности <данные изъяты> в Али-Байрамлимском участке Сабирабадского УОС (приказ об увольнении № от 18.04.1989);

- с 14.06.1989 (приказ о приеме на работу № л/с от 14.06.1989) по 03.09.1989 в должности <данные изъяты> штамповочного цеха завода ПАиТМ г. Али-Байрамли;

- с 04.09.1989 (приказ о переводе №/п) по 14.06.1990 по профессии <данные изъяты> сборочного цеха (приказ об увольнении № ув. от 14.06.1990) (записи №№ 1-5 на л.д.17.18).

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав УПФ РФ в Печенгском районе Мурманской области от 14.06.2018 № следует, что истцу отказано во включении спорных периодов ее работы с 01.04.1986 по 18.04.1989 в Сабирабадском УОС (ЦОС) «Сабирабадское районное производственно-ремонтно эксплуатационное объединение» Азербайджанской ССР, и с 14.06.1989 по 14.06.1990 на заводе ПАиТМ (л.д.10-11) в связи с тем, что трудовая книжка истца не принята к зачету ввиду допущенных нарушений по ее заполнению, а именно, дата заполнения трудовой книжки указана ка «01.01.2009», на титульном листе печать нечитаема, указан только год рождения истца без указания даты и месяца.

Оценивая доводы сторон и представленный в судебном заседании оригинал трудовой книжки №, суд соглашается с выводами ответчика о наличии нарушений, допущенных при заполнении трудовой книжки ФИО2 к., поскольку дата заполнения титульного листа не соответствует дате начала трудовой деятельности, печать на титульном листе нечитаема, дата рождения работника не содержит месяца и числа рождения.

Требования по заполнению трудовых книжек в период с 01.01.1975 до 30.11.2003 определялись Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (далее – Инструкция № 162).

В соответствии с пунктом 2.1 Инструкции, заполнение трудовых книжек и вкладышей к ним производится на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа, на территории которых расположено данное предприятие, учреждение, организация, и на официальном языке СССР.

Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу (пункт 2.2).

В трудовую книжку вносятся, в том числе: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение.

Пунктом 2.11 Инструкции № 162 определено, что после указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений.

Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 6 Инструкции № 162 ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

Аналогичные положения закреплены в пункте 18 постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих».

Согласно требованиям, содержащимся в пункте 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

В ходе судебного разбирательства по судебному запросу директором Ширванского филиала Государственного архива Азербайджанской Республики представлены сведения от 27.09.2018 №, согласно которым ФИО3 к., *.*.* года рождения, *.*.* была принята на работу в цех штамповки первого разряда, от работы освобождена 14.06.1990. Также представлены сведения о заработной плате ФИО3 к., *.*.* года рождения за период с июля 1989 года по июнь 1990 года.

Кроме того, представлена справка за подписью начальника УСОС и начальника ОК ОАО «Мелиорация и водное хозяйство Азербайджана» Управление Сабиробадской оросительной системы от 11.10.2018 №, согласно которой ФИО2 к. на основании приказа № от 01.04.1968 принята на должность <данные изъяты> в участок Али-Байрамлы Управления Сабирабадской Оросительной системы, на основании приказа № от 18.04.1989 освобождена от занимаемой должности по собственному желанию. Также представлены сведения о заработной плате ФИО4 к. для начисления пенсии за период с апреля 1986 года по апрель 1989 года.

Данная справки содержат номер и дату выдачи, верную фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, место работы, период работы профессию (должность), указание на основания их выдачи, год его рождения, число и месяц рождения указан лишь в документе, содержащем информацию о заработной плате истца за период с июля 1989 года по июнь 1990 года.

Однако, по мнению суда, вышеуказанные обстоятельства не могут послужить основанием для отказа во включении спорных периодов в страховой стаж истца, поскольку наличие недочетов в оформлении работодателем трудовой книжки и иных документов, которые могут быть устранены в ходе судебного разбирательства, не исключает возможности защиты пенсионных прав в судебном порядке.

Таким образом, оценивая представленные доказательства в совокупности, учитывая, что сведения о спорных периодах работы истца с 01.04.1986 по 18.04.1989 в Сабирабадском УОС (ЦОС) «Сабирабадское районное производственно-ремонтно эксплуатационное объединение» Азербайджанской ССР, и с 14.06.1989 по 14.06.1990 на заводе ПАиТМ, содержащиеся в трудовой книжке, а также представленные по запросу суда, согласуются между собой, а также гарантированное Конституцией Российской Федерации право гражданина на социальное обеспечение, в том числе и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах, суд приходит к выводу о том, что указанные периоды подлежат включению в страховой стаж ФИО2 к..

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается представителем ответчика, решением от 19.06.2018 № (оригинал содержится в материалах выплатного пенсионного дела) истцу назначена досрочная страховая пенсия с 25.03.2018, поэтому, исковые требования ФИО1 к. в части перерасчета размера страховой пенсии с момента ее назначения подлежат удовлетворению.

Кроме того, истцом при обращении в суд была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей (л.д. 4), которая, в силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации также подлежат взысканию с ответчик в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области включить в страховой стаж ФИО1 к. периоды работы с 01.04.1986 по 18.04.1989 в должности <данные изъяты> в Али-Байрамлимском участке Сабирабадского УОС; с 14.06.1989 по 03.09.1989 в должности <данные изъяты> штамповочного цеха Али-Байрамлинского телемеханического завода Азербайджанской ССР; с 04.09.1989 по 14.06.1990 в должности <данные изъяты> сборочного цеха Али-Байрамлинского телемеханического завода Азербайджанской ССР в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области произвести перерасчет размера досрочной страховой пенсии ФИО5, с момента ее назначения, то есть с 25 марта 2018 года по настоящее время.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области в пользу ФИО1 к. уплаченную государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.В. Самойлова