Решение № 12-97/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 12-97/2018

Дело № 12-97\2018


Р Е Ш Е Н И Е

26 ноября 2018 года г.Пошехонье Ярославской области

Судья Пошехонского районного суда Ярославской области Рогова Б.А.,

при секретаре Мелиховой Д.А.,

с участием защитника лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1 – Власовой Н.Н., действующей на основании доверенности,

представителя административного органа, чье постановление обжалуется – Департамента лесного хозяйства Ярославской области – ФИО16., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – директора ООО «Интертрансстрой» ФИО1 на постановление № 360-18\9 от 03 октября 2018 года начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области – старшего государственного лесного инспектора Ярославской области ФИО о привлечении его, т.е.

ФИО1, <данные изъяты>»,

к административной ответственности по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ,

у с т а н о в и л а :

Постановлением начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области - старшего государственного лесного инспектора Ярославской области ФИО от 03 октября 2018 года № 360-18/9 должностное лицо – директор ООО «Интертрансстрой» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Как следует из постановления, 29 мая 2018 года установлено, что ФИО1, являясь единоличным исполнительным органом ООО «Интертрансстрой», не принял должных мер по соблюдению пункта 11 Правил заготовки древесины, что выразилось в рубке лесных насаждений на территории квартала <адрес> в выделе № Люксембургского лесничества ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество» без подачи лесной декларации.

На данное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой он просит постановление отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на следующее.

Основанием для привлечения его к административной ответственности послужил акт выездной проверки выполнения ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество» мероприятий по осуществлению федерального государственного надзора от 29 мая 2018 года, в рамках которого был произведен осмотр лесных участков, предоставленных в арену ООО «Интертрансстрой» по договору аренды от 21 июля 2006 года № 76. Однако, данный осмотр произведен с нарушениями части 2 статьи 98 Лесного Кодекса РФ, пунктов 78 и 79 Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)» утвержденного приказом Минприроды России от 12.04.2016 г. № 233, п.п. «б», «ж» п. 8, абз. 2 п. 12 Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)», утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.06.2007 № 394, а именно, акт не подписан всеми лицами, которые указаны, как принимавшие участие в осмотре, в частности ФИО. и ФИО юридическое лицо, которому предоставлен в аренду лесной участок, о предстоящем осмотре не извещалось, представитель ООО «Интертрансстрой» в осмотре не участвовал. Данное нарушение является грубым и влечет за собой недействительность всех полученных с нарушением норм доказательств.

В акте осмотре отсутствуют координаты границ земельного участка, арендуемого ООО «Интертрансстрой», фотофиксация не имеет привязки к местности, сделать вывод о том, что на приобщенных фотографиях имеются снимки конкретных участков невозможно.

В результате проверки составлено 52 протокола об административных правонарушениях и вынесено 52 постановления о назначении административного наказания, из них 26 в отношении юридического лица, 26 – в отношении него как должностного лица юридического лица. Вменяемые нарушения правил заготовки относятся к одному и тому же времени, так как выявлены одним актом проверки, в одном и том же месте, так как все кварталы представлены в аренду на основании одного договора, вменяются одному и тому же лицу, совершены одним и тем же способом и в силу положений части 5 статьи 4.1, и статьи 4.4 КоАП РФ должны рассматриваться как одно правонарушение. Рассмотрение в отдельных производствах одного и того же факта искусственно создает множественность правонарушений, что не соответствует задачам административного законодательства.

07.12.2015 г. между ООО «Интертрансстрой» и <данные изъяты>» заключен договор субаренды лесного участка, согласно которому субарендатору передан лесной участок, в том числе и квартал № Люксембургского лесничества, в соответствии с пунктами 3.2. и 2.4.3 договора субаренды всю ответственность за нарушение лесного законодательства при производстве работ по заготовке древесины на переданных в субаренду лесных участках несет субарендатор, в связи с чем он, как директор ООО «Интертрансстрой» не может нести ответственность за действия субарендатора.

В судебном заседании защитник ФИО1 Власова Н.Н. поддержала жалобу по указанным в ней доводам и основаниям, дополнительно представив копию постановления от 27 марта 2018 года, согласно которому руководитель ООО «Интертрансстрой» привлекался за аналогичное правонарушение, совершенное в квартале № выдел № Люксембургского участкового лесничества, и просила производство по делу прекратить, так как лицо не может быть подвергнуто повторному взысканию за одно и тоже правонарушение.

Представитель административного органа ФИО17. возражений против дополнительно представленных защитником Власовой Н.Н. доводов и документов не представил.

Заслушав участников дела, исследовав материалы дела, нахожу, что жалоба подлежит удовлетворению исходя из следующего.

Согласно ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ нарушение правил заготовки древесины влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 26 Лесного кодекса РФ лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов. Ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду. Форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи, а также требования к формату лесной декларации в электронной форме утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу пунктов 2, 3 Порядка заполнения и подачи лесной декларации, требований к формату лесной декларации в электронной форме, утвержденного приказом Минприроды России от 16.01.2015 № 17, лесная декларация подается ежегодно лицами, которым лесные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды, не менее чем за 10 дней до начала предполагаемого срока использования лесов. Срок действия лесной декларации составляет не более 12 месяцев с даты начала предполагаемого срока использования лесов. В лесной декларации отражается информация о лице, подавшем лесную декларацию; о договоре аренды лесного участка или ином документе, в соответствии с которым осуществляется использование лесов; о местоположении лесного участка; об объеме использования лесов; о видах использования лесов, которые предусмотрены договором аренды лесного участка, или иным документом, в соответствии с которым осуществляется использование лесов, проектом освоения лесов на декларируемый период.

Согласно п. 11 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации», утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474, рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации.

Из материалов дела следует, что ООО «Интертрансстрой» на основании договора аренды лесного участка от 21 июля 2009 года № 76, дополнительных соглашений к нему, заключенных с департаментом лесного хозяйства Ярославской области сроком на 49 лет, использует лесной участок для заготовки древесины.

Согласно приложению к договору, в аренду предоставлен и квартал № Люксембургского участкового лесничества.

Подпунктом «г» пункта 3.4 указанного договора аренды лесного участка установлено, что арендатор обязан ежегодно в установленные сроки подавать лесную декларацию.

В период с 21 мая 2018 года по 25 мая 2018 года на основании распоряжения первого заместителя директора департамента лесного хозяйства Ярославской области ФИО от 16.05.2018 № 6 «Об организации текущего контроля выполнения мероприятий по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в лесах лесными инспекторами ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество» были осмотрены лесосеки, разработанные лесопользователем ООО «Интертрансстрой» на арендуемом участке по договору аренды от 21.07.2009 г. № 76 (часть II акта), в том числе и квартал №, выдел № Люксембургского лесничества (пункт 5 части II акта).

В ходе осмотра установлено, что ООО «Интертрансстрой» в квартале № выдел № Люксембургского участкового лесничества осуществлена сплошная рубка с сохранением подроста. В этом же акте указано, что лесные декларации на лесные участки, указанные в пунктах 1-20 части II акта в департамент не поступали.

Представленным защитником Корнеева Власовой Н.Н. постановлением подтверждено, что руководитель ООО «Интертрансстрой» привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ за рубку лесных насаждений, в том числе и в квартале № выдел № Люксембургского участкового лесничества.

Принимая во внимание, что ранее директор ООО «Интертрансстрой» был привлечен к административной ответственности за вышеуказанное административное правонарушение, обжалуемое постановление следует рассматривать как повторное привлечение к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение, что в силу положений части 5 статьи 4.1 КоАП РФ недопустимо.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9., 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (пункт 3 части 1 статьи 30.7 КоАП).

Учитывая изложенное постановление № 360-18\9 от 03.10.2018 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ за рубку лесных насаждений в квартале № выдел № Люксембургского участкового лесничества подлежит отмене с прекращением производства по делу.

Руководствуясь п. 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л а:

Жалобу ФИО1 удовлетворить, постановление начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области - старшего государственного лесного инспектора Ярославской области от 03 октября 2018 года № 360-18/9 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «Интертрансстрой» ФИО1 отменить.

Производство по делу прекратить в связи с повторностью привлечения должностного лица к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья по дпись