Решение № 2-2553/2019 2-2553/2019~М-2425/2019 М-2425/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2-2553/2019

Р е ш е н и е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

гор. Сызрань 13 августа 2019 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Кислянниковой Т.П.

при секретаре Ефиминой А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2553/2019 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж,

У с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж.

В обоснование исковых требований истец указала, что Решением УПФР г. Сызрани от <дата> № *** ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Истец с указанным решением не согласна в части не включения в педагогический стаж следующих периодов: - семинары с 22.04.1992г. по 24.04.1992г., 23.06.2005г., - учебные отпуска с 01.04.2002г. по 25.04.2002г., с 04.12.2002г. по 28.12.2002г., 14.04.2003г. по 08.05.2003г. (указанные периоды не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта с кодом льготы), - обучение на курсах повышения квалификации с 31.10.1994г. по 10.11.1994г., с 30.06.2008г. по 04.07.2008г., т.к. Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996г. N 5 и Постановлением Правительства от 11.07.2002г. N 16 возможность зачета поименованных периодов в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрена. Повышение квалификации работников предусмотрено трудовым законодательством. Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяется работодателем. Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Обучение на таких курсах - профессиональная и производственная необходимость, периоды обучения являются периодами трудовой деятельности работника и должны включаться в стаж работ для назначения льготной пенсии. По правилам направление работника на повышение квалификации, семинары, учебу оформляется приказом (распоряжением) руководителя о направлении на курсы, семинары, учебу. Несмотря на то, что обучение проходит с отрывом от работы, за работником сохраняются и должность, и средняя заработная плата, с которой производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. На курсы повышения квалификации, семинары она была направлена не по собственной инициативе, а по приказу работодателя о чем свидетельствуют представленные справки. В спорный период за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, с которой производились все отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд. За периоды нахождения в ученических отпусках её начислялась заработная плата.

Истец просит обязать УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) засчитать в стаж на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31.10.1994г. по 10.11.1994г., с 30.06.2008г. по 04.07.2008г., семинарах с 22.04.1992г. по 24.04.1992г., 23.06.2005г., учебные отпуска с 01.04.2002г. по 25.04.2002г., с 04.12.2002г. по 28.12.2002г., <дата> по 08.05.2003г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, привела доводы, изложенные выше и в исковом заявлении.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, сослалась на доводы, изложенные в решении УПФ от <дата>.

Проверив дело, заслушав объяснения сторон, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Федерального Закона «О страховых пенсиях» 1. Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

В силу ч. 1.1. ст. 30 вышеуказанного Федерального закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Судом установлено, что <дата> ФИО1 обратилась в УПФР г. Сызрани с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

Решением УПФР г. Сызрани № *** от <дата> истице отказано в назначении с <дата> досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В стаж на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью не включены периоды: семинары с 22.04.1992г. по 24.04.1992г., 23.06.2005г., учебные отпуска с 01.04.2002г. по 25.04.2002г., с 04.12.2002г. по 28.12.2002г., 14.04.2003г. по 08.05.2003г. (указанные периоды не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта с кодом льготы), обучение на курсах повышения квалификации с 31.10.1994г. по 10.11.1994г., с 30.06.2008г. по 04.07.2008г., т.к. Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996г. № *** и Постановлением Правительства от 11.07.2002г. № *** возможность зачета поименованного периода в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрена.

Документально по данным УПФР г. Сызрани подтвержден специальный стаж истицы– 24 года 10 мес. 1 день, что не дает право для назначения досрочной пенсии.

Судом установлено, что ФИО1 по образованию учитель и в период с 15.08.1991г. работала в должности учителя начальных классов в Средней школе № *** г. Сызрани, продолжает работать в должности учителя начальных классов в ГБОУ ООШ № *** г. Сызрани по настоящее время, что подтверждается копией трудовой книжки истца, справкой уточняющей занятость в соответствующих должностях от <дата>, архивной справкой Архивного отдела (муниципальный архив г.о. Сызрань).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы П.) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы педагогическим работником, в период нахождения истца на курсах повышения квалификации за истцом сохранилось место работы (должность), средняя заработная плата и соответственно производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, спорные периоды подлежат включению в педагогический стаж истца, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) засчитать ФИО1 в специальный педагогический стаж для назначения пенсии досрочно периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31.10.1994г. по 10.11.1994г., с 30.06.2008г. по 04.07.2008г., семинарах с 22.04.1992г. по 24.04.1992г., 23.06.2005г., учебные отпуска с 01.04.2002г. по 25.04.2002г., с 04.12.2002г. по 28.12.2002г., 14.04.2003г. по 08.05.2003г.

Срок составления мотивированного решения – пять дней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19 августа 2019 года

Судья: Кислянникова Т.П.