Решение № 2А-933/2019 2А-933/2019~М-478/2019 М-478/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2А-933/2019

Дело № 2а-933/2019


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Заводский районный суд города Кемерово

в составе: председательствующего- судьи Бобрышевой Н.В.

при секретаре- Юргель Е.Е.

с участием представителя административного истца- помощника Кемеровского транспортного прокурора- Миненок И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

25 февраля 2019 года

административное дело по административному иску Кемеровского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской <адрес> о признании информации, содержащейся в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец- Кемеровский транспортный прокурор обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области (далее Управление Роскомнадзора по Кемеровской области) в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Свои требования мотивирует тем, что Кемеровской транспортной прокуратурой в ходе проверки Интернет-ресурсов выявлен сайт <данные изъяты>,на страницах которого размещена информация о продаже наркотических средств и психотропных веществ, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации. На указанном сайте предлагаются к продаже метандиенон стоимостью 849 рублей за 1 упаковку производитель: <данные изъяты><данные изъяты> и многие другие, запрещенные Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2007 года № 964 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации». Указанные факты свидетельствуют не только о распространении по территории Российской Федерации сильнодействующих средств, но и о перемещении их через таможенную границу из других стран.

Проверка и поиск Интернет - ресурсов осуществлялась с использованием программы браузера: Яндекс.Браузер, который входит в стандартный пакет программных компонентов операционных систем. В адресной строке браузера был введен адрес поискового ресурса «Яндекс», в окне поиска ключевых слов ресурсов набрано «купить метандиенон в Кемерово», отобразился список адресов и ссылок (Интернет-сайтов). Вход на данный сайт является свободным, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса, скопировать информацию в электронном варианте, воспользоваться услугами сервиса, на получение услуг по доставке сильнодействующих веществ может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Метандиенон является анаболическим стероидом. Несмотря на это распространение метандиенона на сайте <данные изъяты><данные изъяты> осуществляется свободно, без каких-либо ограничений и предоставлений рецептов. Таким образом, свободный доступ к вышеуказанной информации пропагандирует наркотические средства, а также может побуждать граждан, в том числе несовершеннолетних к употреблению таких веществ. В целях недопущения нарушения прав граждан и требований действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена.

Таким образом, действующим законодательством установлен запрет на распространение информации, размещенной в сети Интернет по адресу: <данные изъяты><данные изъяты> Вследствие этого имеется необходимость ограничения доступа к информации, распространяемой посредством сети Интернет и размещенной на Интернет-сайте <данные изъяты>

На основании изложенного просит признать информацию, размещенную на интернет-странице <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца помощник Кемеровского транспортного прокурора- Миненок И.В., действующий на основании служебного удостоверения, в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении, настаивал на удовлетворении заявленных требований. Суду пояснил, что до настоящего времени вышеназванный интернет-ресурс в реестре запрещенных сайтов и страниц отсутствует, в настоящее время к нему имеется свободный доступ неопределенного круга лиц.

Административный ответчик Управление Роскомнадзора по Кемеровской области о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил, согласно письменным пояснениям просит рассмотреть административное дело в отсутствие своего представителя, считает возможным признание информации, размещенной по адресу: <данные изъяты><данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и внесении данного ресурса в реестр (л.д. 20, 21).

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

Частью 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурору предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 июня 2006 года № 149-ФЗ

«Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно телекоммуникационная сеть представляет собой технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники, а сайт в сети Интернет -совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июня 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 10 Федерального закона от 27 июня 2006 года № 149-ФЗ«Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п. 3 ст. 454 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иным законом, особенности купли и продажи товаров отдельных видов определяются законами и иными правовыми актами.

Согласно п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2007 года № 612, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 55 Федерального закона от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 11 июля 2017 года № 403н утверждены Правила отпуска лекарственных препаратов (далее по тексту- Правила).

В соответствии с п. 4 Правил отпускаются по рецепту лекарственные препараты, обладающие анаболической активностью и относящиеся к анаболическим стероидам.

Судом установлено, что Кемеровской транспортной прокуратурой в ходе проверки интернет-ресурсов выявлен сайт <данные изъяты><данные изъяты> на страницах которого размещена информация о продаже наркотических средств и психотропных веществ, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации. На указанном сайте предлагаются к продаже метандиенон стоимостью 849 рублей за 1 упаковку производитель: <данные изъяты><данные изъяты> и многие другие, запрещенные Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2007 года № 964 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», что свидетельствует не только о распространении по территории Российской Федерации сильнодействующих средств, но и о перемещении их через таможенную границу других стран. Метандиенон является анаболическим стероидом. Несмотря на это распространение метандиенона на сайте <данные изъяты><данные изъяты> осуществляется свободно, без каких - либо ограничений и предоставлений рецептов (л.д. 8-14).

Согласно ч. 1 ст. 234 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена ответственность за незаконные изготовление переработку, приобретение, хранение, перевозку или пересылку в целях сбыта, а равно незаконный сбыт сильнодействующих или ядовитых веществ, не являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Таким образом, свободный доступ к вышеуказанной информации пропагандирует наркотические средства, а также может побуждать граждан, в том числе несовершеннолетних к употреблению таких веществ. В целях недопущения нарушения прав граждан и требований действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена.

В силу ст. 15.1 Федерального закона от 27 июня 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из представленных в материалы дела скриншотов страниц сайта по адресу: <данные изъяты> (л.д. 11-14) следует, что на сайте размещена информация, где предлагается к продаже метандиенон и другие запрещенные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года № 964 «Об утверждении перечня наркотических средств, психоторпных веществ и их прекурсов, подлежащих контролю в Российской Федерации»; вход на сайт является свободным, ознакомиться с содержанием указанного интернет-ресурса, скопировать информацию в электронном варианте, воспользоваться услугами сервиса на получение услуг по доставке сильнодействующих веществ может любой интернет-пользователь; информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Таким образом, действующим законодательством установлен запрет на распространение информации, размещенной в сети на сайте <данные изъяты><данные изъяты> в целях восстановления нарушенных прав граждан и требований действующего законодательства вышеуказанная информация, содержащаяся на сайте <данные изъяты> должна быть запрещена.

Статьей 15.1 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» установлено создание единого реестра доменных имен, показателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» основанием для включения в реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов, а также сетевых адресов является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из административного искового заявления, заявлены требования о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Принятие судебного акта является необходимым условием для ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, требование прокурора направлено на ограничение доступа неопределенного круга лиц к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Учитывая изложенное, суд считает требования о признании информации, размещенной на сайте <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Кемеровского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области о признании информации, содержащейся в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте: <данные изъяты>информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу судебного решения о признании информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения интернет-ресурса по адресу: <данные изъяты>в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий: Н.В. Бобрышева

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.