Решение № 2А-2043/2024 2А-2043/2024~М-1662/2024 М-1662/2024 от 14 октября 2024 г. по делу № 2А-2043/2024

№


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 октября 2024 года г. Кинель

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Зародова М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Останковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2043/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к Администрации городского округа Кинель Самарской области о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, указав, что она как военный пенсионер, обратилась к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, отнесенного к землям населенных пунктов, площадью 1 000 кв.м, для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был подготовлен отказ ФИО1 в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, отнесенного к землям населенных пунктов, площадью 1 000 кв.м, для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> за №. По результатам рассмотрения заявления административному истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании подпункта 2 пункта 8 статьи 39.15, подпункта 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. В распоряжении органа местного самоуправления имеется информация о предоставлении испрашиваемого земельного участка иному лицу, что приведет к нарушению прав третьих лиц. С отказом административного ответчика в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка и утверждении схемы не согласна по основаниям: 1) схема приложенная к заявлению ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка полностью соответствует требованиям Земельного законодательства к разработке и формированию схем для предварительного согласования и не нарушает требования, установленные настоящим кодексом и другими федеральными законами. Согласно заключению кадастрового инженера ООО «ГеоФорс» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, при выезде на местность, было установлено, что у земельного участка отсутствуют пересечения с линейными сооружениями - дорогами, проездами, улицами. Действующее общее построение дорожной сети не препятствует формированию земельного участка согласно действующим Правилам землепользования и застройки городского округа Кинель Самарской области, испрашиваемая территория не является территорией общего пользования, границы формируемого участка не являются частью на территории общего пользования. Межевых знаков, подтверждающих границы местоположения других земельных участков, не обнаружено. Наземные и подземные инженерные коммуникации, проложенные через сформированный земельный участок, отсутствуют. По факту земельный участок не обрабатывается и не используется по назначению. 2) Испрашиваемый (формируемый) земельный участок не может принадлежать «иному» лицу в силу имеющегося постановления от ДД.ММ.ГГГГ № об изъятии земельного участка на основании личного заявления у ФИО3 <данные изъяты> по адресу: <адрес>, свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ признано недействительным. Разрешение на использование в отношении спорного земельного участка после изъятия не выдавалось, и он свободен от притязания третьих лиц. Просит признать незаконным указанное постановление. Обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из материалов дела установлено, что ФИО1 обратилась как военный пенсионер к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, отнесенного к землям населенных пунктов, площадью 1 000 кв.м, для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>

Постановлением Администрации городского округа Кинель Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ в предварительном согласовании предоставления земельного участка отказано на основании пункта 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку указанный земельный участок предоставлен иному лицу, предоставление земельного участка приведет к нарушению прав третьих лиц.

Согласно пункту 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Согласно пункту 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В силу подпункта «д» пункта 2 части 3 статьи 9 Закона Самарской области от 11 марта 2005 года № 94-ГД «О Земле» земельные участки, в том числе с расположенными на них жилыми домами, жилыми строениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством, в пределах границ городских округов с численностью населения менее 100 тысяч человек, муниципальных районов с численностью населения менее 200 тысяч человек для индивидуального жилищного строительства гражданам, проходившим военную службу и уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а также гражданам, проходившим военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями и уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья, в связи с организационно-штатными мероприятиями или окончанием срока военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более.

Из содержания обжалуемого постановления усматривается, что предоставление указанного земельного участка приведет к нарушению прав третьих лиц.

Вместе с тем, согласно заключению кадастрового инженера ООО «ГеоФорс» установлено, что у земельного участка отсутствуют пересечения с линейными сооружениями - дорогами, проездами, улицами. Действующее общее построение дорожной сети не препятствует формированию земельного участка согласно действующим Правилам землепользования и застройки городского округа Кинель Самарской области, испрашиваемая территория не является территорией общего пользования, границы формируемого участка не являются частью на территории общего пользования. Межевых знаков, подтверждающих границы местоположения других земельных участков, не обнаружено. Наземные и подземные инженерные коммуникации, проложенные через сформированный земельный участок, отсутствуют. По факту земельный участок не обрабатывается и не используется по назначению.

Согласно постановлению Администрации г. Кинель от ДД.ММ.ГГГГ № на основании личного заявления изъят земельный участок площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, у ФИО3, свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ признано утратившим силу.

Иных документов, подтверждающих права третьих лиц на указанный земельный участок, административным ответчиком не представлено.

Исходя из материалов дела нарушение прав третьих лиц не установлено.

Таким образом, суд полагает, что постановление Администрации городского округа Кинель Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, в связи с чем заявление ФИО1 подлежит повторному рассмотрению.

Руководствуясь статьями 178-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 <данные изъяты> к Администрации городского округа Кинель Самарской области о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации городского округа Кинель Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена».

Обязать Администрацию городского округа Кинель Самарской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 <данные изъяты> о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Ю. Зародов