Апелляционное определение № 33-46897/2025 от 23 декабря 2025 г.

Судья: Лозовых О.В.

Дело № 33-46897/2025УИД 50RS0008-01-2025-001280-64


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московской области 24 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Мизюлина Е.В.,

судей Волковой Э.О., Петруниной М.В.,

при ведении протокола помощником судьи Порватовой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-924/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области на решение Дубненского городского суда Московской области от 8 октября 2025 года,

заслушав доклад судьи Волковой Э.О.,

УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области, в которых просила признать незаконным решение №250000037687/311748/25 в части исключения из подсчета специального стажа истца периода работы с 11.01.2024 по 19.03.2025 (1 год 2 месяца 09 дней) в ГБСУСО МО «Семейный центр Дмитровский» в должности медицинской сестры постовой; обязать ответчика включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 11.01.2024 по 19.03.2025 (1 год 2 месяца 09 дней) в ГБСУСО МО «Семейный центр Дмитровский» в должности медицинской сестры постовой; обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости с даты обращения за ней, то есть с 20 марта 2025 года.

Исковые требования обосновала тем, что решением Управления об установлении пенсий №1 ОСФР по г. Москве и Московской области ей было отказано в установлении пенсии по причине отсутствия специального страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии. Данное решение ФИО1 считает незаконным, поскольку в период с 16.03.2022г. по настоящее время работает в должности медицинской сестры постовой отделения медико-социальной реабилитации №2 Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Московской области «Дмитровский детский дом-интернат» для детей с физическими недостатками и умственно-отсталых детей. Приказом Министерства социального развития Московской области Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Московской области «Дмитровский детский дом-интернат» для детей с физическими недостатками и умственно-отсталых детей переименовано в Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Московской области «Семейный центр Дмитровский», которое 28.04.2022 г. реорганизовано в форме присоединения к нему Государственного казенного учреждения Московской области «Краснополянский специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики». В соответствии с оспариваемым решением ответчика в подсчет специального страхового стажа включен период работы с 03.03.2016 г. по 04.08.2021 г. (5 лет 5 месяцев 2 дня) – в ГБУЗ Мо «ЦКПБ» в должности санитарки ваннщицы, санитарки в мужском психиатрическом отделении. В подсчет специального страхового стажа не включен период работы истца с 11.01.2024 г. по 19.03.2025 г. (1 год 2 месяца 09 дней) в ГБСУСО МО «Семейный центр Дмитровский» в должности медсестры постовой, так как согласно Уставу, открытие в ГБСУСО МО «Семейный центр Дмитровский» структурного подразделения «Стационарное отделение» «Кризисный центр помощи женщинам и их несовершеннолетним детям» привело к изменению вида профессиональной деятельности ГБСУСО МО «Семейный центр Дмитровский», то есть контингент обслуживания населения стал смешанным. Вместе с тем, работодателем истца за спорный период начислены и уплачены страховые взносы со всех начисленных в пользу данного работника выплат и вознаграждений, включаемых в базу для начисления страховых взносов по дополнительному тарифу согласно списку 2 СОУТ в размере 4%; профессиональная деятельность истца, осуществляемая в спорный период, соответствует профессиональной деятельности, осуществляемой в учреждениях, определенных пунктом 31 раздела «Наименование учреждения» Списка (медики): детский дом-интернат для умственно отсталых детей, детский дом – интернат для детей с физическими недостатками. Таким образом, при включении спорного периода в специальный страховой стаж истца, ФИО1 должна быть назначена страховая пенсия по старости с даты обращения за ней, то есть с 20 марта 2025 года.

Решением Дубненского городского суда Московской области от 8 октября 2025 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, представитель ответчика подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились.

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц, учитывая их надлежащее уведомление о месте, дне и времени рассмотрения дела и отсутствие сведений об уважительной причине неявки в заседание.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судебной коллегией по гражданским делам Московского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены или изменения обжалуемого решения не усматривает.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия полагает, что обжалуемое решение суда таким требованиям соответствует, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 20 марта 2025 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением №250000037687/311748/25 ФИО1 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.

В специальный стаж истца по Списку №2 включены периоды работы с 03.03.2016 г. по 04.08.2021 г. – в ГБУЗ МО «ЦКПБ» в должности санитарки-ванщицы; с 16.08.2021 г. по 10.01.2024 г. – в ГБСУСО МО «Семейный центр Дмитровский» в должности медицинской сестры постовой в отделение медико-социальной реабилитации.

Указанным решением в специальный стаж истца не был включен период работы с 11.01.2024 г. по 19.03.2025 г. – в ГБСУСО МО «Семейный центр Дмитровский» в должности медицинской сестры постовой в отделение медико-социальной реабилитации, так как согласно Устава от 11.01.2024 г. открытие в ГБСУСО МО «Семейный центр Дмитровский» структурного подразделения «Стационарное отделение «Кризисный центр помощи женщинам и их несовершеннолетним детям» привело к изменению вида профессиональной деятельности ГБСУСО МО «Семейный центр Дмитровский», то есть контингент обслуживания населения стал смешанным. Предоставление права на досрочное пенсионное обеспечение работникам отдельных структурных подразделений организаций, в которых осуществляется социальное обслуживание, действующим законодательством не предусмотрено.

По результатам оценки пенсионных прав истца ответчик пришел к выводу о том, что стаж работы ФИО1 по Списку N2 составляет 7 лет 9 месяцев 27 дней вместо требуемых 8 лет.

Из материалов дела следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости фактически отменено ФИО1 на основании акта ответчика, которым проведена проверка стажа на соответствующих видах работ от 04 апреля 2025 года №69.

При этом работодателем истца – ГБСУСО МО «Семейный центр «Дмитровский» на вышеуказанный акт заявлены возражения, согласно которым в соответствии с приказом Министра социального развития Московской области от 26.04.2024 №20П-164 «О внесении изменений в приказ министра социального развития Московской области от 19.01.2024 №20П-8 «Об утверждении плановой мощности государственных учреждений социального обслуживания Московской области подведомственных Министерству социального развития Московской области» утверждена плановая мощность ГБСУСО МО «Семейный центр «Дмитровский» в следующем количестве койко-мест: общее количество – 367, в том числе дети – 355, женщины 12 (3,3% от общего количества мест).

В соответствии с приказом Минтруда России от 3 декабря 2020 г. N 857н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в организациях социального обслуживания, предназначенных для граждан, имеющих психические расстройства" установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в организациях социального обслуживания, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и где осуществляется психолого-медико-педагогическая реабилитация детей; оказание медицинской помощи и виды деятельности, предусмотренные пунктами 51 и 53 Положения о деятельности организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 г. N 481 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 22, ст. 2887; 2020, N 7, ст. 841; N 27), профессиональной деятельности, выполнявшейся в учреждениях социального обслуживания, предусмотренных пунктом 31 раздела "Наименование учреждений" Списка (детский дом-интернат для умственно-отсталых детей, детский дом-интернат для детей с физическими недостатками).

Профессиональная деятельность медсестры палатной ФИО1, согласно ее должностной инструкции, утвержденной 16.03.2022, предоставленной ответчику при производстве документальной проверки, связана с осуществление наблюдения и ухода за больными детьми, оказания им медицинской помощи и выполнением лечебных процедур, назначенных врачом, оказанием экстренной доврачебной медицинской помощи.

В соответствии с размещенным в свободном доступе Уставом ГБСУСО МО «Семейный центр «Дмитровский», утвержденным Приказом Министра социального развития Московской области от 15.08.2022 №20П-37 (с изменениями от 26.12.2023), учреждение создано для предоставления социальных услуг детям-инвалидам с физическими и психическими недостатками, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Предметом и целью деятельности учреждения является: оказание социальных услуг детям-инвалидам с физическими и психическими недостатками, признанным нуждающимся в социальном обслуживании в Московской области, и их реабилитация; обеспечение условий для содержания, воспитания и оказания необходимой медицинской педагогической и социальной помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям, помещенным в Учреждение по медицинским и социальным показаниям, в возрасте от 0 до 4 лет включительно.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции оценил представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и исходил из того, что основной вид деятельности и направления деятельности вышеназванной организации, в которой работает истец, соответствует поименованным в Приказе Минтруда России от 3 декабря 2020 года 857-н, открытие в учреждении стационарного отделения «Кризисный центр помощи женщинам и их несовершеннолетним детям», вид деятельности учреждения не изменил, а дополнил новым видом деятельности и на функции учреждения, а также на должностные обязанности, выполняемые истцом в качестве медицинской сестры, не повлиял.

Выводы суда первой инстанции о том, что за весь период работы ФИО1 ГБСУСО МО «Семейный центр «Дмитровский» с 16.08.2021г. до настоящего времени страховые взносы по дополнительным тарифам начислены и уплачены, основаны на всестороннем исследовании и оценке совокупности представленных по делу доказательств, отвечающих принципам относимости и допустимости.

Разрешая спор, суд первой инстанции, установив, что работодатель подтверждает особые условия работы истца, как соответствующие Списку N 2 (раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" код позиции 2260000г), характер работы истца и ее постоянную занятость (не менее 80% рабочего времени) на данных видах работ, учитывая, что после открытия в учреждении стационарного отделения «Кризисный центр помощи женщинам и их несовершеннолетним детям» характер и условия работы истца не изменились, соответствуют Списку N 2, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что осуществление истцом работы, предусмотренной Списком N 2 от 1991 года в разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" позицией 2260000г и ее постоянная занятость в течение полного рабочего дня на данных видах работ подтверждено совокупностью представленных в материалы дела письменных доказательств и спорный период подлежит включению в специальный стаж.

Поскольку с учетом специального стажа, зачтенного ответчиком самостоятельно и специального стажа, признанного судом подлежащим включению (с 11.01.2024г. по 19.03.2025г.), общая продолжительность стажа ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по Списку N2 составит 09 лет 0 месяцев 6 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент при этом составляет более требуемых 30,00, что является достаточным для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости, суд первой инстанции с учетом обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 20 марта 2025г. и достижением ею возраста 51 года, пришел к выводу о возложении на ответчика обязанности по назначению истцу пенсии с даты обращения в пенсионный орган.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их законными и обоснованными.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного выше Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда подлежат применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В данном списке в разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" под кодом 2260000в, предусмотрены младший медицинский персонал и средний медицинский персонал, работающие в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка.

Согласно Указанию Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 года N 1-31-У "О порядке применения Раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов, в том числе: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Данным актом определен и примерный перечень должностей средних и младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2. Должность медицинская сестра палатная отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Из положений пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" следует, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 01 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда (часть 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно пункту 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворения исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и обязании включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы ФИО1 с 11.01.2024г. по 19.03.2025г. в ГБСУСО МО «Семейный центр Дмитровский» в должности медицинской сестры постовой и назначении страховой пенсии по старости с 20 марта 2025 года.

Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах материального права и соответствующими установленным обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

Таким образом, судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, спор разрешен с соблюдением требований материального и процессуального законодательства и оснований для отмены либо изменения решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дубненского городского суда Московской области от 8 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20.01.2026г.