Решение № 2-149/2017 2-149/2017~М-35/2017 М-35/2017 от 21 февраля 2017 г. по делу № 2-149/2017

гр. дело № 2-149/2017 год


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2017 года

Гусевский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Куксенко О.П.,

при секретаре Виденмаер М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гусевского городского прокурора Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте, запрещенной к распространению в Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Гусевский городской прокурор Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации о продаже медицинских справок, предоставляющих освобождение от исполнения трудовых обязанностей, учебы и тому подобное без посещения медицинского учреждения, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на сайте http://spravki-kalin.ru/medicinskaya-spravka-027-u-kaliningrad.html, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации. Истец указал, что Гусевской городской прокуратурой в рамках осуществления надзора выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте http://spravki-kalin.ru/medicinskaya-spravka-027-u-kaliningrad.html противоправной и запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информации. На указанном сайте размещается информация о продаже медицинских справок, предоставляющих освобождение от исполнения трудовых обязанностей, учебы и тому подобного без посещения медицинского учреждения. При этом вход на страницы сайтов свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют. Действующим законодательством не предусмотрена возможность продажи вышеуказанных справок. Незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа являются уголовно-наказуемым деянием. Доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

В судебном заседании прокурор Смирнов И.А. заявление поддержал по изложенным в нем доводам. Пояснил, что до настоящего времени указанный в заявлении сайт не внесен в реестр запрещенной информации.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, просит рассматривать дело без него.

Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что в сети «Интернет» на страницах сайта с URL-адресом: http://spravki-kalin.ru/medicinskaya-spravka-027-u-kaliningrad.html размещена информация о продаже медицинского документа, справки формы 027/у, то есть информация, противоречащая действующему законодательству.

Вход на страницы сайта свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Часть 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу частей 1, 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Законодательством Российской Федерации не предусмотрена возможность продажи медицинских документов, в том числе и справок формы 027/у.

Так, порядок выдачи листков нетрудоспособности, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 624н. Согласно данному приказу, выдача листков нетрудоспособности осуществляется лицами, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности. Выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы.

Бланки листков нетрудоспособности регистрируются в первичной медицинской документации с указанием их номера, дат выдачи и продления, выписки гражданина на работу, сведений о направлении гражданина в другую медицинскую организацию.

Приказом Минздрава СССР «Об утверждении форм первичной медицинской документации учреждений здравоохранения» от 04 октября 1980 года № 1030 утверждена форма медицинского документа, форма № 027/у. Данная форма представляет собой выписку из медицинской карты амбулаторного, стационарного больного. В ней указываются наименование и адрес учреждения, куда направляется выписка, фамилия, имя и отчество больного, дата рождения, домашний адрес, место работы и род занятий, даты по амбулатории заболевания, направления в стационар, по стационару: поступления и выбытия, полный диагноз, краткий анамнез, диагностические исследования, течение болезни, проведенное лечение, состояние при направление, при выписке, лечебные и трудовые рекомендации, дата выдачи и лечащий врач.

Указанная справка может быть выдана только учреждением, обладающим аккредитацией, лицом, имеющим лицензию на медицинскую деятельность. Данная справка подтверждает нетрудоспособность определенного лица и является основанием для освобождения от трудовых обязанностей, учебы, подтверждает уважительную причину невозможности совершить определенные действия.

Таким образом, законодательством Российской Федерации не предусмотрена выдача медицинских документов без медицинского обследования, без посещения медицинского учреждения, тем более не предусмотрена продажа медицинских документов, в том числе и справок формы 027/у, а размещенная на сайте с URL-адресом: http://spravki-kalin.ru/medicinskaya-spravka-027-u-kaliningrad.html информация о возможности покупки указанных документов является не законной.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 Уголовного кодекса Российской Федерации), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации) являются уголовно- наказуемыми деяниями.

Согласно части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет»‚ содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр согласно пункту 2 части 2 статьи 15.1 указанного Федерального закона включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 вышеназванного Федерального закона основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент рассмотрения дела в суде указатель сайта http://spravki-kalin.ru/medicinskaya-spravka-027-u-kaliningrad.html в этом реестре отсутствует.

Согласно пункту 3 названной статьи, создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012года № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно пунктам 2, 3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра – организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Таким образом, доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Гусевского городского прокурора Калининградской области удовлетворить.

Признать информацию о продаже медицинских справок, размещенную на страницах сайта с URL-адресом: http://spravki-kalin.ru/medicinskaya-spravka-027-u-kaliningrad.html, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд путем подачи жалобы через Гусевский городской суд Калининградской области в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2017 года.

Судья Куксенко О.П.