Решение № 2-894/2020 2-894/2020~М-768/2020 М-768/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2-894/2020

Дело № 2-894/2020

УИД № 42RS0008-01-2020-001159-62


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Рудничный районный суд г. Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В.,

при секретаре Литвиненко Е.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

23 июля 2020 года

гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г. Кемерово о признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Рудничный районный суд г. Кемерово с иском к администрации г.Кемерово о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 30,3 кв.м., кадастровый №.

Требования мотивирует тем, что он был вселен в жилой дом по <адрес> 1988 году в качестве члена семьи нанимателя ФИО1, что подтверждается обменным ордером № орт ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о рождении. Указывает, что он продолжает проживать в данном жилом помещении по настоящее время и значится зарегистрированным по месту жительства по указанному адресу. Наниматель жилого помещения ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Кроме истца в жилом доме никто не проживает и не зарегистрирован. ФИО2 обратился в администрацию <адрес> с заявлением о заключении с ним договора социального найма с целью дальнейшего оформления в собственность спорного дома в порядке приватизации, однако администрация <адрес> направила истцу ответ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что жилое помещение в муниципальную собственность не передавалось и не стоит в реестре муниципальной собственности, то есть не является муниципальной собственностью. Согласно выписки из ЕГРН жилой дом не имеет иного собственника, в связи с чем договор социального найма, а в дальнейшем и договор о передаче в собственность заключать не с кем. Считает, что данное обстоятельство лишает его возможности заключить договор социального найма и последующей приватизации указанного жилого дома в административном порядке. Однако считает, что при этом его право на приватизацию жилого помещения не может быть нарушено.

Истец ФИО2 в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом и своевременно, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 31).

В судебное заседание представитель ответчика администрации г. Кемерово не явился, о месте и времени рассмотрения дела ответчик был извещен надлежаще и своевременно (л.д. 25), о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах могут осуществлять принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаться ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и иных, предусмотренных жилищным законодательством, оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права свободы и законные интересы других граждан.

Поскольку правоотношения возникли в период действия Жилищного Кодекса РСФСР, и продолжались после введения в действие Жилищного Кодекса РФ с ДД.ММ.ГГГГ, то суд при рассмотрении данного дела руководствуется нормами как ЖК РСФСР, так и нормами действующего ЖК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 672 ГК РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу ст. 62 ЖК РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР, действующего на момент возникновения спорных правоотношений, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Согласно ч. 2 ст. 54 ЖК РСФСР (действующего до ДД.ММ.ГГГГ) граждане, вселенные нанимателем в соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР, приобретают равное с нанимателем право на жилое помещение, если эти граждане являются или признаются членами его семьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Аналогичные нормы содержатся в ст. ст. 69 и 70 ЖК РФ, действующих на момент рассмотрения настоящего дела.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР ордер являлся единственным основанием для вселения.

Согласно статье 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных этим законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (статья 11 Закона "О приватизации жилищного фонда в РФ").

В соответствии со ст. 6 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно пункту 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, т.к. ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую.

В соответствии с пунктом 8 указанного Постановления, исходя из смысла преамбулы и статьей 1, 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно статьи 9 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики» при переходе государственных или муниципальных предприятий в иную форму собственности жилищный фонд, находившийся в их полном хозяйственном ведении, должен быть передан в полное хозяйственное ведение правопреемников этих предприятий, если они не указаны, либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке.

Согласно пункту 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» требования граждан о приватизации подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со статьей 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Согласно статьи 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пункт 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъясняет, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании обменного ордера № жилищного фона шахты «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совместно с членами своей семьи, в том числе <данные изъяты> ФИО2 вселилась в жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д. 5).

Жилой дом относился к фонду Шахты «<данные изъяты>» (в настоящее время ликвидирована – выписка из Единого государственного реестра юридических лиц на л.д. 26-30) и до настоящего времени не включён в реестр муниципальной собственности, что подтверждается сообщением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением об отсутствии в Реестре недвижимости запорашиваемых сведений (л.д. 12).

Согласно сведениям из ЕГРН жилой дом по адресу: <адрес>, имеет кадастровый №, площадь 30,3 кв.м., является ранее учтенным объектом недвижимости (л.д. 12).

Согласно ч.2 ст.16 ЖК РФ, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с ч.3 ст. 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Исходя из определений жилого помещения и технических характеристик спорного жилья, суд находит установленным, что жилое помещение, указанное в обменном ордере №, расположенное по адресу: <адрес>, фактически является жилым домом.

Судом установлено, что обменный ордер № от ДД.ММ.ГГГГ был выдан ФИО1, приходившейся <данные изъяты> истцу ФИО2 (л.д. 6).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла (л.д. 8), ДД.ММ.ГГГГ умер <данные изъяты> ФИО1 и <данные изъяты> истца ФИО2 - ФИО5 (л.д. 9).

Судом установлено, что ФИО2 проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> (л.д. 6), с момента его предоставления по настоящее временя, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по указанному адресу, что подтверждается справкой ООО «УК «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ и копией поквартирной карточки (л.д. 7), несет бремя содержания жилого помещения, задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг не имеет (л.д. 32).

О наличии прав иных лиц на спорное жилое помещение судом не установлено.

Таким образом, истец является единственным лицом, имеющим право на приватизацию указанного жилого дома.

Однако воспользоваться правом на бесплатную передачу жилья в собственность истец возможности не имеет по вышеуказанным причинам.

Как следует из справки администрации <адрес> ото ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на приватизацию в <адрес> не использовал (л.д. 33).

Разрешая заявленные ФИО2 исковые требования, суд исходит из того, что истец ранее в приватизации жилых помещений не участвовал и, соответственно, имеет право на приватизацию указанного дома в соответствии с Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ".

Тот факт, что жилой дом не был передан в муниципальный жилищный фонд и не внесен в реестр муниципальной собственности не может ущемлять право истца на передачу жилого дома в его собственность.

Другого жилого помещения в пользовании и в собственности у ФИО2 нет. Вселившись в спорное жилое помещение не самоуправно, а на основании обменного ордера ФИО2, приобрел право пользования спорным жилым помещением и проживает в нем на условиях социального найма.

Таким образом, оценив имеющиеся в деле доказательства, руководствуясь приведенными нормами права и разъяснениями действующего законодательства, учитывая, что спорное жилое помещение в силу прямого указания закона является объектом муниципальной собственности и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. В свою очередь, учитывая, что истец проживает в спорном доме с ДД.ММ.ГГГГ года, оплачивает коммунальные услуги и фактически проживает в спорном дом на условиях договора социального найма, никакого другого жилья не имеет, ранее в приватизации не участвовал, требований о выселении истца из спорного жилого помещения ответчиком не предъявлялось, суд приходит к выводу о признании за ФИО2 права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 30,3 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации <адрес> о признании права собственности в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО2, родившимся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 30,3 кв.м., кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления ДД.ММ.ГГГГ мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд города Кемерово.

Председательствующий: (подпись)

Верно. Судья:

Решение вступило в законную силу: ____________________

Судья: