Решение № 3А-188/2024 3А-188/2024~М-146/2024 М-146/2024 от 28 октября 2024 г. по делу № 3А-188/2024

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № 3а-188/2024

УИД 39OS0000-01-2024-000346-82


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 октября 2024 года г. Калининград

Калининградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Шубина Д.В.

при секретаре Керимовой С.Д.к.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Калининградской области, МВД России, заинтересованное лицо: УМВД России по Калининградской области о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что 05 апреля 2022 года ОМВД России «Гурьевский» было возбуждено уголовное дело №12201270005000215 по ч. 2 ст. 115 УК РФ в отношении неустановленных лиц по факту причинения ФИО1 множественных телесных повреждений, которые повлекли причинение легкого вреда здоровью. ФИО1 признан потерпевшим по уголовному делу. Дело расследовалось в отделе дознания ОМВД России «Гурьевский». Срок дознания неоднократно продлевался. Поскольку срок расследования превысил 6 месяцев, уголовное дело было передано в следственный отдел Гурьевского ОМВД, где неоднократно приостанавливалось, а затем было прекращено за истечением сроков привлечения к уголовной ответственности. Полагает, что длительность уголовного досудебного производства превысила разумные сроки, при этом он не уклонялся от производства следственных действий, не создавал препятствий органам предварительного следствия, не злоупотреблял своими правами. В связи с необоснованной волокитой по расследованию уголовного дела, не представляющего большой сложности, ФИО1 причинен моральный вред, который выразился в отсутствии доступа к правосудию, неполучении морального и материального удовлетворения за полученные травмы и ухудшения здоровья. ФИО1 был вынужден отпрашиваться с работы для явки к следователю, что влияло на его материальное состояние. В настоящее время причинители вреда его здоровью, избежавшие по вине органов следствия справедливого наказания, смеются над ним, что причиняет ФИО1 нравственные и физические страдания. Просит взыскать компенсацию за нарушение права на досудебное производство в разумный срок в размере 500000 руб.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление поддержали по изложенным в нём основаниям.

Административные ответчики МВД России, Министерства финансов РФ, УФК по Калининградской области, заинтересованное лицо УМВД России по Калининградской области, будучи надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения дела, об отложении дела слушанием не ходатайствовали, своих представителей в судебное заседание не направили.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым заявленные административные исковые требования частично удовлетворить.

На основании пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч. 1 ст. 250 КАС РФ лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» потерпевшие при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации. При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок.

В силу ч. 6 ст. 3 Закона о компенсации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу приговора либо постановления или определения суда о прекращении уголовного судопроизводства по делу либо со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа, прокурором постановления о прекращении уголовного судопроизводства или об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Согласно ч.ч. 1, 2, 3 ст. 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок. Уголовное судопроизводство осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, но уголовное преследование, назначение наказания и прекращение уголовного преследования должны осуществляться в разумный срок.

При определении разумного срока уголовного судопроизводства, который включает в себя для потерпевшего или иного заинтересованного лица, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, период со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора, учитываются такие обстоятельства, как своевременность обращения лица, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, с заявлением о преступлении, правовая и фактическая сложность материалов проверки сообщения о преступлении или уголовного дела, поведение участников уголовного судопроизводства, достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела, и общая продолжительность уголовного судопроизводства (часть 3 статьи 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).

Установлено, что 5 апреля 2022 года в ОД ОМВД России по Гурьевскому району Калининградской области на основании устного заявления ФИО1 о преступлении от 10 марта 2022 года возбуждено уголовное дело №12201270005000215 по признакам состава преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ, в отношении неустановленного лица.

Постановлением дознавателя ОД ОМВД России по Гурьевскому району Калининградской области от 5 апреля 2022 года ФИО1 признан потерпевшим по уголовному делу №12201270005000215 и допрошен в качестве потерпевшего.

Заместителем прокурора Гурьевского района Калининградской области срок дознания по уголовному делу в связи с необходимостью проведения следственных и процессуальных действий неоднократно продлевался, последний раз 30 августа 2022 года, всего до 6 месяцев, то есть до 4 октября 2022 года.

Постановлением начальника ОМВД России по Гурьевскому району Калининградской области от 15 сентября 2022 года указанное уголовное дело изъято у дознавателя ФИО3 и передано для производства дознания старшему дознавателю ФИО4

Постановлением старшего дознавателя ОД ОМВД России по Гурьевскому району Калининградской области от 4 октября 2022 года дознание по уголовному делу приостановлено по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

Заместителем прокурора Гурьевского района Калининградской области указанное постановление от 4 октября 2022 года отменено, уголовное дело изъято и направлено в СО ОМВД России «Гурьевский» для производства предварительного следствия.

Постановлением старшего следователя СО ОМВД России «Гурьевский» возобновлено предварительное следствие по уголовному делу №12201270005000215, установлен срок предварительного следствия 1 месяц - до 8 марта 2023 года.

Постановлением старшего следователя СО ОМВД России «Гурьевский» от 8 марта 2023 года предварительное следствие по делу приостановлено на основании п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, сотрудникам ОУР ОМВД России «Гурьевский» поручено проведение оперативно-розыскных мероприятий по установлению лиц, совершивших преступление.

Постановлением руководителя следственного органа – заместителя начальника СО ОМВД России «Гурьевский» предварительное следствие возобновлено, установлен срок дополнительного следствия 1 месяц.

Постановлением следователя СО ОМВД России «Гурьевский» от 28 сентября 2023 года предварительное следствие по делу приостановлено на основании п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, сотрудникам ОУР ОМВД России «Гурьевский» поручено проведение оперативно-розыскных мероприятий по установлению лиц, совершивших преступление.

Постановлением заместителя прокурора Гурьевского района Калининградской области от 9 октября 2023 года постановление от 28 сентября 2023 года отменено, материалы уголовного дела направлено врио начальника СО ОМВД России «Гурьевский» для организации дополнительного расследования и установления срока предварительного следствия.

Постановлением руководителя следственного органа – начальника СО ОМВД России «Гурьевский» от 9 октября 2023 года предварительное следствие возобновлено, установлен срок дополнительного следствия 1 месяц.

Постановлением следователя СО ОМВД России «Гурьевский» от 9 декабря 2023 года предварительное следствие по делу приостановлено на основании п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, сотрудникам ОУР ОМВД России «Гурьевский» поручено проведение оперативно-розыскных мероприятий по установлению лиц, совершивших преступление.

Постановлением руководителя следственного органа – начальника СО ОМВД России «Гурьевский» от 19 декабря 2023 года предварительное следствие возобновлено, установлен срок дополнительного следствия 1 месяц.

Постановлением следователя СО ОМВД России «Гурьевский» от 27 декабря 2023 года производство по уголовному делу №12201270005000215 (уголовное преследование) прекращено по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием события преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ.

Постановлением заместителя прокурора Гурьевского района Калининградской области от 9 января 2024 года постановление от 27 декабря 2023 года о прекращении уголовного дела отменено по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ (не проведена комплексная ситуационная экспертиза).

Постановлением руководителя следственного органа – начальника СО ОМВД России «Гурьевский» от 16 января 2024 года предварительное следствие по уголовному делу возобновлено, установлен срок предварительного следствия 1 месяц.

Постановлением следователя СО ОМВД России «Гурьевский» от 16 февраля 2024 года предварительное следствие по делу приостановлено на основании п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, сотрудникам ОУР ОМВД России «Гурьевский» поручено проведение оперативно-розыскных мероприятий по установлению лиц, совершивших преступление.

Постановлением руководителя следственного органа – начальника СО ОМВД России «Гурьевский» от 16 февраля 2024 года предварительное следствие возобновлено, установлен срок предварительного следствия 1 месяц.

Постановлением следователя СО ОМВД России «Гурьевский» от 16 марта 2024 года предварительное следствие по делу приостановлено на основании п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, сотрудникам ОУР ОМВД России «Гурьевский» поручено проведение оперативно-розыскных мероприятий по установлению лиц, совершивших преступление.

Постановлением руководителя следственного органа – начальника СО ОМВД России «Гурьевский» от 16 марта 2024 года предварительное следствие возобновлено, установлен срок предварительного следствия 1 месяц.

Постановлением следователя СО ОМВД России «Гурьевский» от 5 апреля 2024 года производство по уголовному делу №12201270005000215 (уголовное преследование) прекращено по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Как разъяснено в пункте 51 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11) общая продолжительность уголовного судопроизводства определяется с момента начала осуществления уголовного преследования до момента принятия решения по результатам досудебного производства либо вступления в законную силу итогового судебного решения.

Согласно пункту 57 этого же постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации судам следует учитывать, что превышение общей продолжительности судопроизводства по гражданскому, административному делу, делу по экономическому спору равной трем годам, а по уголовному делу - четырем годам, само по себе не свидетельствует о нарушении права на судопроизводство в разумный срок. При этом осуществление судопроизводства по делу в срок менее трех лет, а по уголовному делу в срок менее четырех лет с учетом конкретных обстоятельств дела может свидетельствовать о нарушении права на судопроизводство в разумный срок (пункт 2 части 5, части 7, 7.1, 7.2 статьи 3 Закона о компенсации).

Представитель потерпевшего ФИО1 ФИО2 неоднократно обращалась с жалобами на бездействие дознавателей ОМВД России «Гурьевский» и сотрудников СО ОМВД России «Гурьевский» в уполномоченные органы власти.

Так, жалобы административного истца постановлениями заместителя прокурора Гурьевского района Калининградской области от 29 июля 2022 года, 9 сентября 2022 года, 7 ноября 2022 года, 16 декабря 2022 года, 7 декабря 2023 года, 28 августа 2023 года, 9 января 2024 года полностью или частично удовлетворены, при этом установлено, что в ходе дознания и предварительного следствия допущены нарушения требований уголовно-процессуального законодательства, должностным лицами не выполнен необходимый объем следственных и процессуальных действий, направленных на установление обстоятельств совершенного преступления, что привело к нарушению разумных сроков уголовного судопроизводства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что расследование по делу велось неэффективно: в течение длительного времени безосновательно принимались процессуальные решения о приостановлении производства по уголовному делу, некоторые их них отменялись прокурором, следственные и процессуальные действия производились несвоевременно. Нераспорядительность со стороны органов дознания и следствия, ненадлежащая организация расследования повлекли за собой прекращение производства по уголовному делу в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности и нарушение права потерпевшего ФИО1 на уголовное судопроизводство в разумный срок.

С момента подачи ФИО1 заявления о преступлении до прекращения производства по уголовному делу прошло более двух лет.

При этом уголовное дело особой сложности не представляло, а чрезвычайных или непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, объективно препятствующих расследованию, не имелось.

Из материалов уголовного дела также следует, что дело неоднократно передавалось от одного следователя (дознавателя) к другому.

Таким образом, причинами длительного производства по делу явились многочисленные нарушения действующего процессуального законодательства, допущенные при производстве дознания и предварительного следствия.

Общая продолжительность уголовного судопроизводства по уголовному делу со дня подачи ФИО1 заявления о преступлении 10 марта 2022 года и до момента прекращения уголовного дела 5 апреля 2024 года составила 2 года 26 дней.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что срок производства по данному уголовному делу нельзя признать разумным, а действия дознавателей и следователей, руководителей органов дознания, следственного органа, производимые при осуществлении уголовного преследования - последовательными, способствовавшими своевременному расследованию дела.

При этом из материалов дела не усматриваются факты затягивания его расследования по вине заявителя.

В связи с этим требования к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок следует признать обоснованными.

Положениями ст. 2 Закона о компенсации предусмотрено, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом в денежной форме. Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости.

При определении размера компенсации, подлежащей присуждению в пользу ФИО1, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, продолжительность нарушения права на судопроизводство в разумный срок, значимость совершенных общественно-опасных деяний для потерпевшего, и считает необходимым присудить в пользу административного истца компенсацию в сумме 40000 рублей.

На основании требований п. 2 ст. 4 Закона о компенсации названная компенсация присуждается за счет средств федерального бюджета.

В силу п. 4 ст. 4 Закона о компенсации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 174-180, 258-260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в сумме 40000 (сорок тысяч) рублей, в возмещение расходов на оплату госпошлины в сумме 300 рублей, перечислив денежные средства на счет ФИО1: <данные изъяты>

Решение в части присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 2 ноября 2024 года.

Судья Д.В. Шубин