Решение № 2-877/2017 2-877/2017~М-733/2017 М-733/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 2-877/2017

Дело № 2-877/17 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2017 года г. Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Тотмяниной М.В.,

при секретаре Ганичевой Т.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Администрации города Тынды ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Тынды о предоставлении жилого помещения взамен аварийного,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г. Тында о предоставлении жилого помещения взамен аварийного. В обоснование заявленных требований указала, что зарегистрирована и ранее проживала в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общая площадь которого <данные изъяты> кв.м. Совместно с ней зарегистрированы и проживали дети: ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Собственником и наймодателем жилого помещения выступает ответчик. Согласно отчету по обследованию жилого <адрес> на предмет сейсмоусиления по городу Тында Амурской области от 10 июня 2015 года рекомендуется вывод из эксплуатации (снос) в наикратчайшие сроки. На данный момент здание обрушилось самостоятельно, и является непригодным для проживания. Не смотря на то, что здания фактически не существует, Администрацией города не принято решение о признании дома аварийным.

Истец просит обязать Администрацию города Тынды предоставить по договору социального найма благоустроенное жилье, включив в договор социального найма в качестве членов семьи ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ., которое будет равнозначно общей площади занимаемой ей квартиры, но не менее <данные изъяты> кв. м, и находящееся в пределах этого населенного пункта.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных требований по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика Администрации города Тында ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку жилое помещение не признавалось непригодным и аварийным, оснований для переселения не имеется.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, и дав им юридическую оценку исходя из требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу ч. 1, 2 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами по делу, что ФИО1 была вселена и зарегистрирована по адресу: <адрес>, на законных основаниях, как член семьи нанимателя ФИО5, приходилась ему внучкой, а, следовательно, имеет все права и обязанности нанимателя.

Из материалов дела следует, что <адрес> находится в муниципальной собственности (л.д. 11).

Как следует из норм жилищного законодательства, возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке обусловлена соблюдением общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Пунктом 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Из материалов дела следует, что ФИО1 не состоит на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с заявлением о постановке на учет не обращалась, малоимущей не признавалась, договоры социального найма с ней не заключались (л.д. 51).

Переселение граждан из жилых домов, не подлежащих реконструкции (сейсмоусилению) или сейсмоусиление, осуществляется в рамках, разработанных с учетом финансирования, программ.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2009 г. № 365 утверждена Федеральная целевая программа "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы" вместе с Правилами распределения и предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на сейсмоусиление существующих объектов и строительство новых сейсмостойких объектов в рамках мероприятий, предусмотренных данной программой.

Постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 № 446 утверждена государственная программа Амурской области "Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014 -2020 годы" (подпрограмма «Повышение устойчивости жилых домов основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах области».

Для достижения поставленных целей в рамках указанных подпрограмм задачи повышения уровня сейсмоустойчивости жилых домов в сейсмически районах Амурской области решаются через строительство новых сейсмостойких объектов взамен объектов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны, что обеспечивает снижение сейсмического риска для безопасного развития Амурской области, повышения Сейсмической надежности базовых объектов на территории региона.

Финансирование мероприятий осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов в пределах средств, предусмотренных бюджетом на очередной финансовый год.Постановлением Администрации города Тынды от 3 октября 2014 г. № 3660 утверждена муниципальная программа "Обеспечение доступным и качественным жильем населения города Тынды на 2015 - 2020 годы", которая включает подпрограмму "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмическом районе город Тында", в рамках которой предусмотрено в период 2015-2020 годов, в том числе малоэтажное быстровозводимое жилье, г. Тында, мкр. Таежный, многоквартирные жилые дома по <адрес>, ликвидация жилищного фонда, проведение сейсмоусиления которого нецелесообразное и экономически неэффективное решение, с распределением расходов на финансирование этих мероприятий по годам.

В судебном заседании установлено, что жилой <адрес> включен в адресную программу переселения, в силу чего переселение жильцов данного дома в другое доступное и качественное жилье должно осуществляться в рамках данной программы, поскольку других оснований для внеочередного предоставления истцам другого жилого помещения материалы дела не содержат.

Согласно разъяснениям, данным Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Между тем, допустимых и относимых доказательств тому, что дальнейшее проживание в <адрес> создает угрозу для жизни и здоровья истца и членов его семьи, в деле не имеется.

Вместе с тем, на основании п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В статье 86 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

На основании пункта 7 указанного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда.

Согласно пункту 33 данного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Признание жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания осуществляется решением межведомственной комиссии, которая после изучения документов, свидетельствующих о техническом состоянии жилого дома (помещения) и условиях проживания в нем, может принять решение о том, что жилой дом (помещение) пригоден для проживания, либо пригоден для проживания после проведения капитального ремонта, либо является непригодным для проживания. В случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.

Переселение граждан из указанного жилого дома должно осуществляться в рамках подпрограммы «Повышение устойчивости жилых домов основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах области» государственной программы Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 № 446.

В рамках подпрограммы «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмическом районе город Тында» дом по адресу: <адрес>, включен в реестр домов, подлежащих переселению в мкр. Таежный.

Из материалов дела следует, что 10 июня 2015 года было проведено обследование <адрес>, по результатам которого выявлено, что сейсмоусиление здания не рекомендуется, как технически нецелесообразное и экономически неэффективное решение, капитальные вложения в полностью физически изношенное, морально устаревшее, абсолютно несоответствующее современным требованиям «качества жизни» жилье, являются недопустимыми.

Как следует из материалов дела, <адрес>, в том числе и <адрес> этом доме, не признаны уполномоченным органом (межведомственной комиссией) непригодными для проживания, опасным для жизни и здоровья граждан в установленном законом порядке.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы права и обстоятельства дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца. Таким образом, в заявленных исковых требованиях следует отказать в полном объеме.

Других доказательств сторонами не представлено, а суд в соответствии с ч.2 ст.195 ГПК РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации города Тынды о предоставлении жилого помещения взамен аварийного отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись М.В. Тотмянина

Решение принято в окончательной форме 17 июля 2017 года

Копия верна Судья Тындинского районного суда

М.В. Тотмянина