Решение № 2-2918/2020 2-2918/2020~М-3155/2020 М-3155/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2-2918/2020

Дело № 2-2918/2020

УИД 22RS0065-02-2020-003976-98


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2020 года город Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Ненашевой Д.А.,

при секретаре Сторожевой Е.Е.,

помощник судьи Миронова Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску УМВД России по г.Барнаулу к ФИО1 о взыскании затрат на обучение,

установил:

УМВД России по г.Барнаулу обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, затраченных на обучение в образовательной организации МВД России, в размере ****.

В обоснование требований указано на то, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком на имя начальника УМВД России по г.Барнаулу было подано заявление с просьбой направить его на обучение в Барнаульский юридический институт МВД России (далее - БЮИ МВД России) для получения высшего юридического образования по специальности правоохранительная деятельность сроком обучения 5 лет по очной форме. На основании приказа БЮИ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ ***л/с с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зачислен в институт, где успешно обучался.

ДД.ММ.ГГГГ между начальником БЮИ МВД России и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, согласно п.4.11 которого ответчик обязался проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. В соответствии с п.4.12 ФИО1 обязался заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее 5 лет по окончании обучения. Согласно п.4.14 контракта ФИО1 обязался возместить МВД России в случаях, установленных ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ, затраты на его обучение; стоимость обучения в соответствии с п.8.3 контракта составляет **** за 5 лет обучения.

На основании приказа БЮИ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ ***л/с ФИО1 окончил БЮИ МВД России и был откомандирован в распоряжение ГУ МВД России по Алтайскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ между начальником ГУ МВД России по Алтайскому краю и ответчиком заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ в должности оперуполномоченного по раскрытию имущественных преступлений отдела уголовного розыска ОП по Индустриальному району УМВД России по г.Барнаулу. В соответствии с п.4.11 контракта ответчик обязался проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Также согласно п.4.12 контракта ФИО1 обязался заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее 5 лет по окончании обучения; на основании п.4.13 контракта обязался возместить МВД России в случаях, установленных ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ, затраты на его обучение.

ДД.ММ.ГГГГ от ответчика поступил рапорт с просьбой уволить его из органов внутренних дел РФ по собственному желанию, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 контракт расторгнут, он уволен со службы из органов внутренних дел. Согласно расчету, размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению ФИО1, составляет ****

ДД.ММ.ГГГГ между УМВД России по г.Барнаулу и ФИО1 заключено соглашение о возмещении затрат на обучение в образовательной организации МВД России, согласно которому ответчик обязался осуществить возмещение затрат на обучение в размере **** в течение 36 месяцев согласно графику, однако до настоящего времени денежные средства от ФИО1 в счет возмещения затрат на обучение не поступали. Пунктом 3 соглашения предусмотрено, что в случае, если ответчик более двух раз подряд по истечении установленного соглашением срока не вносит сумму возмещения затрат на обучение, взыскание задолженности производится в судебном порядке.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, что подтверждается телефонограммой, причин неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть настоящий спор при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

По смыслу статьи 37 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 32 (часть 4), 72 (пункт «б» части 1) и 114 (пункт «е»), служба в органах внутренних дел Российской Федерации, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах.

Лица, которые проходят службу в органах внутренних дел, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их специальный правовой статус, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2002 года № 17-П, от 15 июля 2009 года № 13-П и от 21 марта 2014 года № 7-П).

С 1 января 2012 г. отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ №342-ФЗ).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.76 ФЗ №342-ФЗ (в редакции на дату обучения ответчика), подготовка кадров для органов внутренних дел осуществляется путем обучения в соответствии с федеральным законом по образовательным программам, в том числе высшего образования.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 23 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, в течение определенного данной нормой срока.

При заключении указанного контракта граждане добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом сотрудника органов внутренних дел, а также спецификой обучения в такой образовательной организации, а государство обеспечивает им возможность проходить службу в органах внутренних дел на соответствующих должностях и предоставляет гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ контракт - соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ).

Часть 14 статьи 76 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает, что в случае расторжения контракте и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п.2 ч.2 ст.82 ФЗ №342-ФЗ, в течение срока, предусмотренного п.3 ч.3 ст.23 ФЗ №342-ФЗ, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Эта норма корреспондирует статье 249 Трудового кодекса Российской Федерации (глава 39 Трудового кодекса Российской Федерации «Материальная ответственность работника»), согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила от 28 декабря 2012 г. № 1465).

Затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего профессионального образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника (пункт 2 Правил от 28 декабря 2012 г. № 1465).

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучившимися в образовательных организациях высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в подпункте «б» пункта 12 Правил от 28 декабря 2012 г. № 1465, с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; размера средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт.

Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника (пункт 3 Правил от 28 декабря 2012 г. № 1465).

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (пункт 4 Правил от 28 декабря 2012 г. № 1465).

Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей (пункт 5 Правил от 28 декабря 2012 г. № 1465).

Из приведенного правового регулирования следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, считается проходящим службу в органах внутренних дел, отношения в период обучения между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту.

При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения по собственной инициативе (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ) он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах от 28 декабря 2012 г. № 1465.

Не возмещенные сотрудником органов внутренних дел, не выполнившим обязательства по прохождению службы, федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел средства в предусмотренный Правилами срок можно рассматривать в контексте приведенных выше нормативных положений, а также норм статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации в качестве ущерба, причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющему полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел.

При рассмотрении дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на имя начальника УМВД России по г.Барнаулу было подано заявление с просьбой направить его на обучение в Барнаульский юридический институт МВД России для получения высшего юридического образования по специальности «Правоохранительная деятельность» сроком обучения 5 лет по очной форме (л.д.12).

На основании приказа БЮИ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ ***л/с ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ был зачислен в число курсантов 1 года обучения факультета подготовки сотрудников полиции и следователей по специальности «Правоохранительная деятельность» со сроком обучения 5 лет (л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ между начальником БЮИ МВД России и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, согласно п.4.11 которого, ответчик обязался проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (л.д.13-14).

В соответствии с п.4.12 контракта ФИО1 обязался заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее 5 лет по окончанию обучения.

Согласно п.4.14 контракта ФИО1 обязался возместить МВД России в случаях, установленных ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ, затраты на его обучение.

Стоимость обучения в соответствии с п.8.3 контракта составляет **** за 5 лет обучения.

На основании приказа БЮИ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ ***л/с ФИО1 отчислен с 5 курса БЮИ МВД России в связи с получением образования (завершением обучения) и был переведен для дальнейшего прохождения службы в распоряжение соответствующих территориальных органов МВД России - ГУ МВД России по Алтайскому краю с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

Приказом ГУ МВД России по Алтайскому краю *** л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен на должность оперуполномоченного по раскрытию имущественных преступлений отдела уголовного розыска ОП по Индустриальному району УМВД России по г.Барнаулу (л.д.24).

ДД.ММ.ГГГГ между начальником ГУ МВД России по Алтайскому краю и ответчиком заключен контракт о прохождении ФИО1 службы в органах внутренних дел РФ по вышеуказанной должности (л.д.22-23).

В соответствии с п.4.11 контракта ответчик обязался проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации системы МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Также согласно п.4.12 контракта ФИО1 обязался заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее 5 лет по окончании обучения; на основании п.4.13 контракта обязался возместить МВД России в случаях, установленных ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ, затраты на его обучение.

ДД.ММ.ГГГГ от ответчика поступил рапорт с просьбой уволить его со службы из органов внутренних дел РФ по собственному желанию (л.д.25).

На основании приказа *** л/с от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 расторгнут контракт, и он уволен со службы из органов внутренних дел по п.2 ч.2 ст.82 ФЗ №342-ФЗ (по инициативе сотрудника) (л.д.28).

В соответствии с расчетом выслуги лет, служба в органах внутренних дел у ФИО1 после окончания обучения составила 6 месяцев 12 дней, при этом размер средств, подлежащих возмещению ответчиком, составил **** (л.д.31).

Уведомление о возмещении затрат в указанном размере получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32).

ДД.ММ.ГГГГ между УМВД России по г.Барнаулу и ФИО1 заключено соглашение о возмещении затрат на обучение в образовательной организации МВД России, согласно которому ответчик обязался осуществить возмещение затрат на обучение в размере **** в течение 36 месяцев согласно графику (л.д.33-36).

Как следует из пункта 3 указанного соглашения, в случае, если ФИО1 более двух раз подряд по истечении установленного соглашением срока не вносит сумму возмещения затрат на обучение, взыскание задолженности производится в судебном порядке.

Как следует из искового заявления, ответчиком ФИО1 денежные средства в счет возмещения затрат на обучение по указанному соглашению в установленном графиком порядке не поступали, доказательств обратного ответчиком не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и взыскании с ответчика в пользу истца денежных средств, затраченных на обучение в образовательной организации МВД России в сумме ****, поскольку исходя из условий контракта у ФИО1 как сотрудника органов внутренних дел, уволившегося до истечении 5 лет с момента окончания учебного заведения, возникла указанная обязанность.

В соответствии со ст.393 Трудового кодекса Российской Федерации, при обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, в том числе по поводу невыполнения либо ненадлежащего выполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер, работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов.

Таким образом, трудовое законодательство предусматривает освобождение работников от судебных расходов, что является исключением из общего правила, установленного ч.1 ст.98 и ст.100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования УМВД России по г.Барнаулу удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу УМВД России по г.Барнаулу сумму денежных средств, затраченных на обучение в образовательной организации МВД России в размере ****.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.

Судья: Д.А. Ненашева

Решение в окончательной форме изготовлено 1 октября 2020 года.

Верно, судья

Д.А. Ненашева

Секретарь судебного заседания

ФИО2

Решение не вступило в законную силу на 07.10.2020,

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-2918/2020 Индустриального районного суда города Барнаула

Секретарь судебного заседания

ФИО2