Решение № 12-470/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 12-470/2019

Дело № 12-470/2019
РЕШЕНИЕ

г. Санкт-Петербург, 10 декабря 2019 года

13-я Красноармейская, д. 17Б

Судья Ленинского районного суда Санкт-Петербурга Ткачева О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Адмиралтейского района Санкт-Петербурга - Дмитриенко В.В., с участием прокурора Адмиралтейского района Гофман А.О., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Матвеевой М.С.

на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Санкт-Петербурга от 30 октября 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6.1 ч.1 КоАП РФ в отношении должностного лица- ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах Матвеевой Марии Сергеевны в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Санкт-Петербурга от 30 октября 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.6.1 КоАП РФ, прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Матвеевой Марии Сергеевны признаков состава административного правонарушения.

Указанным постановлением установлено, что 25.09.2019 года заместителем прокурора Адмиралтейского района Санкт-Петербурга вынесено постановление № 95 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах ФИО1. Из указанного постановления следует, что ФИО1 с 18.06.2019 года по 01.07.2019 года проведены проверочные мероприятия в отношении <данные изъяты>», о чем 04.07.2019 года составлен акт проверки №, который в нарушение требований действующего законодательства руководителю <данные изъяты> или его уполномоченному представителю на момент составления не представлен, заказным почтовым отправлением не направлен, чем нарушила ст. 16 Федерального закона № 294-ФЗ, то есть 05.07.2019 года в 00 часов 01 минуту по адресу: Санкт-Петербург, ул. 3-я Красноармейская, д.18 совершила административное правонарушение по ч.1 ст.19.6.1 КоАП РФ.

Однако в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не установлено в действиях ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.6.1 КоАП РФ.

15 ноября 2019 года в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга через мировой судебный участок № 7 поступил протест прокурора района на указанное постановление. В обоснование протеста, ссылается на то, что согласно распоряжению о проведении внеплановой выездной проверки № от 18.06.2019 года период проверки установлен с 03.06.2019 по 01.07.2019 года. В свою очередь акт составлен лишь 04.07.2019 года, и получен представителем АО «Артис-Детское питание» спустя 3 дня с момента его составления. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 7 отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В судебное заседание помощник прокурора Адмиралтейского района Гофман А.О. явилась, поддержала протест в полном объеме.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что акт был получен спустя три дня с момента его составления.

Проверив материалы дела, изучив доводы протеста прокурора района, выслушав пояснения сторон, суд полагает, что постановление мирового судьи судебного участка № 7 Санкт-Петербурга от 30 октября 2019 года подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.11 КоАП РФ предусмотрено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Положениями ст. 29.10 КоАП РФ определено, что в постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе, должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Однако указанные требования мировым судьей выполнены не были. Так, в постановлении о прекращении производства по делу отсутствуют исследование и оценка представленных в материалах дела доказательств, в том числе акта проверки, сроки его составления и сроки направления данного документа.

Однако указанные обстоятельства мировым судьей надлежащим образом не исследованы.

Мировым судьей должным образом не исследованы положения Федерального закона № 294-ФЗ.

Указанное является существенным процессуальным нарушением, однако должностным лицом данные обстоятельства в нарушение требований ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении не оговорены и не оценены.

В соответствии с ч.1 ст. 19.6.1 КоАП РФ, несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки при отсутствии оснований для ее проведения, нарушении сроков проведения проверки, отсутствии согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры, непредставлении акта о проведенной проверке, привлечении к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или не аттестованных в установленном порядке граждан либо проведении плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление мирового судьи судебного участка № 7 Санкт-Петербурга от 30 октября 2019 года подлежит отмене, а дело об административном правонарушении – направлению судебный участок № 7 СПб, правомочным рассмотреть дело, учитывая, что срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Санкт-Петербурга от 30 октября 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6.1 ч.1 КоАП РФ в отношении должностного лица - ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах ФИО1 в связи с отсутствием состава административного правонарушения отменить, протест прокурора Адмиралтейского района Санкт-Петербурга удовлетворить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 направить в судебный участок № 7 Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья О.С.Ткачева