Решение № 2-928/2019 2-928/2019~М-1002/2019 М-1002/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2-928/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2019 года

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Мисюра Е.В.,

при секретаре Белоглазовой Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кузнецке Пензенской области гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и досрочно назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и досрочно назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ по причине отсутствия требуемого специального стажа педагогической деятельности (25 лет).

Специальный стаж педагогической деятельности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 23 года 3 месяца 20 дней.

В специальный стаж педагогической деятельности не включен ряд периодов, в том числе периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 21 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 21 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 20 дней), период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 1 год 5 месяцев 17 дней, включая период простоя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 1 месяц 24 дня)), воспитателем в отделении социальной реабилитации несовершеннолетних МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения города Кузнецка».

Считает указанный отказ незаконным.

Периоды нахождения в учебных отпусках должны быть включены в специальный стаж педагогический деятельности, поскольку они являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Период работы воспитателем в отделении социальной реабилитации несовершеннолетних МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения города Кузнецка» также подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности.

Согласно записи в трудовой книжке приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по Социально-реабилитационному центру для несовершеннолетних «Защита детства» в связи с передачей яслей-сада № ГОРОНО в ведение отдела социальной защиты населения она была принята в порядке перевода воспитателем в Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Защита детства».

Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Защита детства» реорганизован в МУ «Кузнецкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Защита детства» (постановление главы г. Кузнецка Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ №).

МУ «Кузнецкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Защита детства» с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в МКУ «Кузнецкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Защита детства» (приказ №-А от ДД.ММ.ГГГГ).

МКУ «Кузнецкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Защита детства» ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано и присоединено к МБУ «Кузнецкий центр социального обслуживания населения» (постановление администрации г. Кузнецка Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ №).

МБУ «Кузнецкий центр социального обслуживания населения» ДД.ММ.ГГГГ переименовано в МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения города Кузнецка» (приказ начальника отдела социальной защиты населения администрации г. Кузнецка Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ №).

В результате реорганизационных мероприятий изменялись организационно-правовые структуры, но не ее трудовая функция воспитателя. Она как работала воспитателем с детьми, так им и осталась вплоть до увольнения (ДД.ММ.ГГГГ).

Период работы до ДД.ММ.ГГГГ, то есть в Кузнецком социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних «Защита детства» пенсионным органом зачтен ей в специальный стаж педагогической деятельности.

Но с момента переименования данного учреждения в МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения города Кузнецка» пенсионный орган посчитал необходимым работу воспитателем не включать в специальный стаж педагогической деятельности.

С ДД.ММ.ГГГГ был создан филиал «Отделение социальной реабилитации несовершеннолетних», который является структурным подразделением МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения города Кузнецка».

Филиал создан в целях проведения детям и подросткам с ограниченными возможностями мероприятий по медико-социальной, психолого-социальной, психолого-педагогической, профессиональной и социальной реабилитации, направленной на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, восстановление социального статуса ребенка-инвалида, достижении им материальной независимости и его социальной адаптации.

Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ ее рабочим местом стал филиал «Отделение социальной реабилитации несовершеннолетних» МБУ КЦСОН города Кузнецка». При этом трудовые функции воспитателя не изменились, как и фактическое место работы.

Ее трудовая деятельность осуществлялась в отделении социальной реабилитации несовершеннолетних, в том числе с ограниченными возможностями, педагогическая деятельность и все мероприятия велись исключительно для детей и подростков.

В Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, включены должность «воспитатель» и учреждения социального обслуживания, в том числе социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, каковым является отделение социальной реабилитации несовершеннолетних.

Включая в специальный стаж педагогической деятельности период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних «Защита детства» и исключая из такого стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения города Кузнецка», пенсионный орган поставил ее в неравное положение с другими работниками.

Также подлежит включению в ее специальный стаж период простоя по вине работодателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу №-Л от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в оспариваемый период она работала в должности воспитателя в учреждении, дающем право на досрочное назначение пенсии в связи с наличием специального стажа, простой образовался по вине работодателя, по обстоятельствам, не зависящим от ее воли и в указанный период за ней сохранялось рабочее место.

Просила решение УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) об отказе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении в установлении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ отменить; обязать УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 21 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 21 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 20 дней), а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 1 год 5 месяцев 17 дней) воспитателем в отделении социальной реабилитации несовершеннолетних МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения города Кузнецка»; обязать УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) ФИО2, действующая по доверенности, возражала против удовлетворения иска ФИО1 по основаниям, изложенным в решении УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 22.03.2019 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 3 названных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется – список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, – в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Списком предусмотрена в п. 1 раздела «Наименование должностей» должность воспитателя, а в п. 1.13 раздела «Наименование учреждений» – учреждения социального обслуживания, среди которых перечислены реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками.

Согласно п. 5 Правил периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка, а также периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Согласно п. 13 Правил в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Согласно ч. 5 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 (ред. от 05.12.2018) «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (ред. от 25.03.2013) «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.

Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи отсутствием необходимого специального стажа педагогической деятельности, который исчислен в 23 года 3 месяца 20 дней.

При этом в специальный стаж педагогической деятельности не засчитаны периоды:

нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; нахождения в дополнительных оплачиваемых учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; простоя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (ред. от 25.03.2013);

нахождения в отпусках по уходу за детьми: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку отпуска по уходу за детьми имели место после 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях);

работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном учреждении «Комплексный центр социального обслуживания населения города Кузнецка», в том числе период простоя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, наименование учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения» не предусмотрено.

В соответствии с п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась с иском о его отмене в части исключения из специального стажа периодов нахождения в дополнительных оплачиваемых учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в отделении социальной реабилитации несовершеннолетних МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения города Кузнецка».

Согласно записям в трудовой книжке на имя ФИО1:

ДД.ММ.ГГГГ принята в детский сад № завода <данные изъяты> (преобразован в АО <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ)) воспитателем (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в детский сад № ГОРОНО (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ в связи с передачей яслей-сада № АО <данные изъяты> в ведение ГОРОНО принята в порядке перевода воспитателем (приказ №а-к от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ уволена из яслей-сада ГОРОНО в порядке перевода в социально-реабилитационный центр «Защита детства» (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ в связи с передачей яслей-сада № ГОРОНО в ведение отдела социальной защиты населения принята в порядке перевода воспитателем в социально-реабилитационный центр «Защита детства» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Защита детства» реорганизован в МУ «Кузнецкий социально-реабилитационный центр «Защита детства» (постановление главы г. Кузнецка от ДД.ММ.ГГГГ №);

ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем (приказ №-а от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ МУ «Кузнецкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Защита детства» переименовано в МКУ «Кузнецкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Защита детства» (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Кузнецкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Защита детства» присоединен к МБУ «Кузнецкий центр социального обслуживания населения» в связи с реорганизацией (постановление администрации г. Кузнецка Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ №);

ДД.ММ.ГГГГ МБУ «Кузнецкий центр социального обслуживания населения» переименовано в МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения города Кузнецка» (приказ начальника ОСЗН администрации г. Кузнецка от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения продолжаются с МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения города Кузнецка» согласно ст. 75 ТК РФ;

ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с сокращением штата работников организации, п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), работает по настоящее время.

Учебные отпуска имели место в период работы ФИО1 воспитателем в МУ «Кузнецкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Защита детства» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В Рекомендации № 148 Международной организации труда «Об оплачиваемых учебных отпусках» (принята в г. Женеве 24.06.1974 на 59-ой сессии Генеральной конференции МОТ) предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

Согласно ч. 1 ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

С учетом изложенного, доводы представителя ответчика о том, что включение в специальный стаж педагогической деятельности учебных отпусков не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, являются несостоятельными, основанными на избирательном толковании норм материального права.

Отсутствие в Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках не является основанием для исключения данных периодов из специального стажа педагогической деятельности.

Соответственно, решение УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № в части незачета в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

Кроме того, в рассматриваемом случае истец просит установить тождественность выполняемой работы в отделении социальной реабилитации несовершеннолетних как структурном подразделении МБУ «Кузнецкий центр социального обслуживания населения города Кузнецка» работе в учреждениях социального обслуживания, поименованных в Списке от 29.10.2002 № 781 (социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних).

Согласно Уставу МБУ «Кузнецкий центр социального обслуживания населения города Кузнецка», утвержденного приказом отдела социальной защиты населения администрации города Кузнецка № 238 от 24.10.2013, Центр предназначен для оказания социальной помощи и необходимых услуг пенсионерам, инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающихся по состоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении, комплексного обслуживания семей и детей, нуждающихся в социальной поддержке, путем оказания своевременной и квалифицированной социально-медико-психолого-педагогической помощи и другим группам населения, попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи в реализации законных прав и интересов, содействия в улучшении их социального и материального положения (п. 1.1).

Центр является юридическим лицом, имеет самостоятельную смету и баланс, бюджетные и иные счета в банке и органах казначейства, печать со своим наименованием, штампы, бланки и другие реквизиты, необходимые для осуществления своей деятельности (п. 1.6).

Деятельность Центра осуществляется по функциональным направлениям:

- социальное обслуживание на дому граждан пожилого возраста и инвалидов;

- социальная реабилитация несовершеннолетних, социальная поддержка семьи, женщин и детей;

- стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов;

- решение общих вопросов социальной поддержки граждан (п. 1.8).

Деятельность Центра направлена на социальное обслуживание граждан, оказание срочной социальной помощи нуждающимся, реализацию прав граждан на защиту и помощь со стороны государства, на улучшение социально-экономических условий жизни граждан, показателей социального здоровья и благополучия граждан, установление гармоничных внутрисемейных отношений, реализацию государственной семейной политики, укрепление системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних, оказание социально-психолого-педагогической помощи, создание условий для эффективной реабилитации и всестороннего развития детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, предоставление в стационарных условиях социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидов (раздел 2).

Центр имеет филиалы («Отделение социальной реабилитации несовершеннолетних», «Стационарное отделение для граждан пожилого возраста и инвалидов» (п. 1.10)), что также следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 09.07.2019.

Назначение структурного подразделения Центра – филиала «Отделение социальной реабилитации несовершеннолетних» указано в разделе 4.4 Устава и в Положении о филиале МБУ «КЦСОН» от 01.11.2013.

В п. 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 № 781 предусмотрен социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних.

Согласно Примерному положению о социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 27.11.2000 № 896 (ред. от 10.03.2009), данное специализированное учреждение создается в системе социальных служб органов социальной защиты населения субъектов РФ или органов местного самоуправления, как самостоятельное учреждение с правами юридического лица.

Учитывая, что МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения города Кузнецка» не являлся учреждением для детей и не поименовано в Списке от 29.10.2002 № 781, а отделения социальной реабилитации несовершеннолетних не указаны в числе структурных подразделений, работа в которых согласно п. 13 Правил от 29.10.2002 № 781 дает право на включение ее в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, отказ пенсионного органа во включении спорного периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения города Кузнецка» в соответствии со Списком от 29.10.2002 № 781 является обоснованным.

Доводы истца о том, что при реорганизации МКУ «Кузнецкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Защита детства» путем присоединения к МБУ «Кузнецкий центр социального обслуживания населения» изменилась организационно-правовая структура, а ее трудовая функция воспитателя осталась прежней, судом отклоняются, поскольку в данном случае изменился профиль учреждения социального обслуживания.

Сведения о льготном характере работы на лицевом счете ФИО1 в спорный период в системе персонифицированного учета отсутствуют.

При таких обстоятельствах, иск ФИО1 подлежит удовлетворению в части.

В силу положений ст. 98 ГПК РФ с УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) в пользу ФИО1 надлежит взыскать 300 руб. в возмещение расходов по государственной пошлине.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить в части.

Признать решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным в части незачета в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) засчитать ФИО1 в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области.

Судья: