Решение № 2-2199/2019 2-2199/2019~М-1534/2019 М-1534/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-2199/2019

Дело № 2-2199/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2019г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

судьи Черепановой Л.Н.

при секретаре Каурине С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, 3-е лицо КУИ Администрации г. Шахты об обязании снять земельный участок с государственного кадастрового учета,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском, ссылаясь на следующее. Она является собственником нежилого здания общей площадью 75,3 кв.м. литер «АА1аа1» с кадастровым номером 61:59:0050301:7168, расположенного по адресу: <адрес> на основании регистрационного удостоверения БТИ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, акта приемки законченного строительством объекта № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения мэра <адрес> № от 19.12.2002г., разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №RU№ от 20.02.2016г. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН 05.05.2016г.

Указанное нежилое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером № площадью 145 кв.м.

Земельный участок предоставлен ей на основании дополнительного соглашения об изменении и дополнении договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № от 06.12.2001г. сроком по ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в Управлении Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области 27.08.2015г.

В целях реконструкции нежилого здания она обратилась в Администрацию г.Шахты с заявлением о предоставлении ей земельного участка ориентировочной площадью 50 кв.м., который граничит с земельным участком с кадастровым номером №. Решением земельной комиссии определена возможность образования земельного участка путем утверждения проекта планировки и межевания территории (протокол № от 27.04.2017г.).

Постановлением Администрации г.Шахты от 25.10.2018г. № утверждена документация по планировке территории квартала многоквартирной жилой застройки по <адрес> в городе Шахты.

В соответствии с постановлением Администрацией г.Шахты от ДД.ММ.ГГГГ № было принято решение об утверждении документации по планировке территории квартала многоквартирной застройки по <адрес>.

В дальнейшем в результате проведения кадастровых работ в связи с образованием одного земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в соответствии с проектом планировки и проектом межевания территории квартала многоквартирной жилой застройки по <адрес>, сформирован земельный участок площадью 192 кв.м.

Указанный земельный участок был постановлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый № и адрес: <адрес>

25.01.2019г. истица обратилась в КУИ Администрации г.Шахты с заявлением о внесении изменений в договор аренды и подготовке соглашения о перераспределении земельных участков, в чем ей было отказано.

Согласно заключению кадастрового инженера МУП БТИ формирование земельного участка площадью 47 кв.м. не представляется возможным, поскольку на кадастровом учете стоит земельный участок с кадастровым номером № площадью 192 кв.м., и только после снятия с кадастрового учета данного земельного участка появится возможность для формирования испрашиваемого земельного участка площадью 47 кв.м.

Кроме того, согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, граница земельного участка пересекает границы земельного участка с кадастровым номером № площадью 145 кв.м., площадь наложения составляет 145 кв.м.

Просит суд обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № площадью 192 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов с разрешенным использованием: под зданием магазина литер «АА1» по адресу: <адрес>

Истец в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области - ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, в удовлетворении заявленных требований просил отказать по основаниям, приведенным в письменном отзыве на иск.

Представитель третьего лица - ФИО4 в судебное заседание явилась, считала заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса РФ способами.

Судом установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит здание магазина общей площадью 75,3 кв.м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.14).

Указанное нежилое здание находится на земельном участке с кадастровым номером № площадью 145 кв.м, предоставленном ФИО1 на основании дополнительного соглашения от 08.07.2015г. об изменении и дополнении договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № от 06.12.2001г. (л.д.18-22).

В целях реконструкции нежилого здания истец обратилась в Администрацию г.Шахты с заявлением о предоставлении ей земельного участка ориентировочной площадью 50 кв.м., граничащего с земельным участком с кадастровым номером №. На основании решения земельной комиссии (протокол № от 27.04.2017г.) возможность образования земельного участка может быть установлена проектом планировки и межевания территории. (л.д.23).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.Шахты вынесено постановление № о подготовке ФИО1 документации по планировке территории квартала многоквартирной жилой застройки по бульвару Аллейный в районе <адрес> (л.д.24)

Постановлением Администрации <адрес> от 25.10.2018г. № утверждена документация по планировке территории квартала многоквартирной жилой застройки по бульвару Аллейный в районе <адрес> (л.д.17).

В дальнейшем в результате проведения кадастровых работ путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в соответствии с проектом планировки и проектом межевания территории квартала многоквартирной жилой застройки по б-ру Аллейный, сформирован земельный участок площадью 192 кв.м.

Указанный земельный участок был постановлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № и адреса: <адрес>

Обратившись в КУИ Администрации <адрес> с заявлением о внесении изменений в договор аренды от 06.12.2001г. № земельного участка с кадастровым номером № площадью 145 кв.м. <адрес> в части изменения кадастрового номера и его площади, истице письмом от ДД.ММ.ГГГГ было отказано со ссылкой на то, что рассмотрение вопроса о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 61:59:0050301:10551 площадью 192 кв.м. возможно при условии формирования земельного участка площадью 47 кв.м. ( 192 кв.м. – 145 кв.м.), оформления права аренды на данный земельный участок в порядке, установленном ЗК РФ (процедура торгов) и впоследствии объединения двух участков.

В заключении кадастрового инженера ФИО6 истице рекомендовано снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № площадью 192 кв.м. и после снятия с кадастрового учета данного земельного участка появится возможность для формирования о земельного участка площадью 47 кв.м., оформления прав аренды на данный земельный участок, в порядке, установленном ЗК РФ и впоследствии объединения двух участков.

Согласно выписке из ЕГРН, граница земельного участка с кадастровым номером № пересекает границы земельного участка с кадастровым номером №

Истица ставит перед судом требования об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № площадью 192 кв.м.

Действующим законодательством установлен исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета.

Исходя из положений Закона N 218-ФЗ, снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

В силу пункта 33 части 1 статьи 26 и части 7 статьи 72 Закона N 218-ФЗ, земельный участок с кадастровым номером № не является преобразуемым, не имеет статуса временного, в связи с чем, основания для снятия земельного участка с государственного кадастрового учета земельного участка отсутствуют.

Оценивая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований к Управлению Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области. Федеральным законодательством определен орган, в компетенцию которого входит снятие с кадастрового учета объектов недвижимости.

Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (часть 1 статьи 3 этого же федерального закона).

Таким органом является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года N 457 утверждено Положение о которой.

Согласно пункту 4 указанного Положения Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии со ст. 38 ГПК РФ ответчиком является лицо, допустившее нарушение материального права истца.

В рассматриваемом случае Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области не может выступать в качестве ответчика по заявленным истцом требованиям.

Как усматривается из материалов дела, между ФИО1 и Управлением отсутствуют какие-либо материально-правовые отношения по поводу спорного имущества. Управление не имеет и не может иметь материальную заинтересованность в исходе дела, материальный интерес к объекту недвижимости.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, поскольку истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

В данном случае права ФИО1 Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области не нарушало, поскольку истица в установленном порядке не обращалась в Управление с заявлением о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, решения об отказе в снятии с кадастрового учета земельного участка не принималось.

Дела об оспаривании решений, действий (бездействия) указанных органов и должностных лиц подпадают под действие главы 22 КАС РФ и подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном указанным Кодексом.

Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, 3-е лицо КУИ Администрации г. Шахты об обязании снять земельный участок с государственного кадастрового учета отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 мая 2019г.

Судья Л.Н. Черепанова