Решение № 2-427/2019 2-427/2019~М-166/2019 М-166/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2-427/2019

Дело №2-427


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Полонской А.Б.

при секретаре Филимоновой Н.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Ленинске-Кузнецком

25 февраля 2019 года

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что <дата> он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», однако ему в этом было отказано решением ответчика, в связи с отсутствием необходимого льготного стажа, так как Пенсионный фонд определил его стаж (Список №1) в размере <данные изъяты> вместо необходимых 10 лет, установленных Законом для лиц, достигших 50-летнего возраста и имеющих страховой стаж не менее 20 лет. Ответчик добровольно засчитывает в стаж по Списку №1 его работы <данные изъяты> на Шахте <данные изъяты>, а также период обучения <данные изъяты>, но не в полном объеме, а только <данные изъяты>, при этом не включает период его службы в Армии. Таким образом, его стаж по Списку №1 составляет <данные изъяты>. В спорные периоды его службы в Армии и обучения <данные изъяты> действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972г. №590. Подпунктами «к» и «з» Положения №590 предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, периоды обучения в <данные изъяты> и службы в составе Вооруженных Сил СССР, приравниваются по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данным периодам, либо к работе, которая следовала за окончанием этих периодов. После окончания <данные изъяты> он был принят на Шахту <данные изъяты>., <дата> он был уволен с шахты в связи с призывом в Армию. После службы в Армии он был вновь принят на Шахту <данные изъяты><данные изъяты> поименована в Списке работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991г. №481, следовательно, периоды его службы в Советской Армии с <данные изъяты> и обучения в СПТУ <данные изъяты> также должны быть засчитаны в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ч.1 п.1 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ. При условии сложения спорных периодов с добровольно учтенным стажем УПФ РФ, у него будет более 10 лет специального стажа. 7 <данные изъяты>. Таким образом, его специальный стаж по трудовой книжке на момент обращения в УПФ РФ составлял не менее 10 лет, общий страховой стаж составляет более 20 лет, что дает ему право на досрочную страховую пенсию. Считает, что Пенсионный фонд нарушает ст.39 ч.1 Конституции РФ, Федеральный закон «О страховых пенсиях» и его права на пенсионное обеспечение. Истец просит признать решение ответчика <номер> от <дата> в части не включения спорных периодов в полном объеме. Обязать Пенсионный фонд включить периоды его обучения в <данные изъяты> с <дата> и службы в Советской Армии с <дата> в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по ст.30 ч.1 п.1 ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать Пенсионный фонд назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст.30 ч.1 п.1 ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>., то есть с момента обращения.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, допущенная по устному ходатайству, уточнили заявленные исковые требования, просили признать незаконным решение ответчика <номер> от <дата> об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости. Обязать Пенсионный фонд включить весь период обучения истца в <данные изъяты> с <дата> и весь период его службы в Советской Армии с <дата> в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по ст.30 ч.1 п.1 ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать Пенсионный фонд назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст.30 ч.1 п.1 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть с <дата>.

Истец и его представитель также пояснили, что они не оспаривают решение ответчика в части не включения в льготный стаж истца иных периодов, указанных в решении ответчика, и не просят суд проверять эти периоды и включать их в льготный стаж истца.

Представитель Государственного Учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) ФИО3, действующая по доверенности (л.д.50), требования истца не признала в полном объеме и пояснила, что <дата> истец обратился в УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по ст.30 ч.1 п.1 ФЗ «О страховых пенсиях», в чем ему было отказано, поскольку для этого истцу необходимо выработать 10 лет специального стажа при достижении возраста 50 лет, а у истца льготный стаж составляет <данные изъяты>, что дает истцу право на назначение досрочной страховой пенсии в <данные изъяты>. Представитель ответчика пояснила, что из имеющегося у истца льготного стажа на <дата>. выработано <данные изъяты>, остальной стаж выработан после 01.01.1992г., в связи с чем, в соответствии с п.109 Положения «О порядке и выплате государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. №590, истцу зачтена в льготный стаж часть периода обучения в <данные изъяты>, так как п.109 Положения предусматривает, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты а, б и в пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах. Считает, что нет оснований для зачета в льготный стаж оставшейся части периода учебы и периода службы в Армии в полном объеме. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме (л.д.51-52).

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ предусматривает равенство всех субъектов права на социальное обеспечение по возрасту и иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ст.3 указанного Федерального закона, страховая пенсия- это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности; страховой стаж- это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст.4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии со ст.11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.22 настоящего Федерального закона, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со ст.30 ч.1 п.1 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы- мужчинам и женщинам.

Согласно ч.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.30 указанного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч.4 ст.30 указанного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ (утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516) предусмотрено, что при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: 1). подземные работы.

Судом установлено, что ФИО1, <данные изъяты> (л.д.19-21), обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по ст.30 ч.1 п.1 ФЗ «О страховых пенсиях» <дата> (л.д.26-27), однако, решением ответчика <номер> от <дата> истцу в этом отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа, поскольку вместо необходимых 10 лет у истца имеется <данные изъяты>, что дает ему право на досрочную пенсию в <данные изъяты> (л.д.7-9).

Судом установлено, и этот факт не оспаривается сторонами, что без учета спорных периодов (иные периоды истец не оспаривает) льготный стаж истца на момент обращения в Пенсионный Фонд за назначением досрочной страховой пенсии составляет <данные изъяты> (л.д.7-9,29-30), из которых <данные изъяты> выработано до <дата>., <данные изъяты> после <дата>., и Пенсионным фондом в соответствии с п.109 Постановления №590 включена в льготный стаж истца часть периода учебы в СПТУ <данные изъяты> в размере льготного стажа, выработанного истцом на <дата>., а именно, в размере <данные изъяты>.

Из справки <данные изъяты>., копии диплома, копий приказов (л.д.35-37,47) следует, что ФИО1 обучался в <данные изъяты>. Согласно диплома решением экзаменационной комиссии от <дата> истцу присвоена квалификация <данные изъяты> (л.д.16).

Из справки, предоставленной Военным комиссариатом, следует, что ФИО1 находился на службе в Вооруженных Силах СССР по призыву с <дата> (л.д.17,48,49).

Из трудовой книжки ФИО4, справки предприятия (л.д.10-15,18) следует, что после обучения в <данные изъяты> и до призыва в Армию истец работал <данные изъяты> на Шахте <данные изъяты> уволен в связи с призывом на военную службу. Данный период зачтен истцу в льготный стаж по Списку №1 (л.д.7-9,18,29-30).

При этом Пенсионным фондом не зачтен в льготный стаж истца в полном размере период службы в рядах Советской Армии и часть периода обучения в <данные изъяты>. Период учебы в <данные изъяты> зачтен частично в размере льготного стажа, имеющегося у истца на дату <дата>., то есть в размере <данные изъяты>.

Согласно ст.55 ч.2 Конституции Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или ущемляющие права и свободы человека и гражданина, а истец не может быть поставлен в другие условия и не может быть лишен права на пенсию на льготных условиях только по тем основаниям, что Пенсионным фондом не применяется ранее действовавшее законодательство. Кроме того, из смысла норм, гарантированных ст.ст.2,18,39 Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу, следует, что суды, рассматривая дела данной категории, обязаны истолковывать положения законодательства в их системной связи в интересах личности.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с п.п. «з» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 30.08.1972г. №590, при назначении пенсий на льготных условиях служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации, приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В соответствии с п.п. «к» п.109 данного Положения, при назначении пенсий на льготных условиях служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, служба в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно п.14 Постановления Пленума ВС РФ №30 от 11.12.2012г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан или общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В соответствии с п.3 п.п. а Постановления Правительства РФ №665 от 16.07.2014г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» и абзаце третьем подпункта «в» пункта 1 настоящего постановления,- применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Таким образом, действующее ранее правовое регулирование предусматривало возможность зачета периода обучения истца в <данные изъяты> и периода службы в Советской Армии в специальный стаж работы.

При этом доводы представителя истца о том, что включению в льготный стаж подлежат в полном объеме и период учебы истца в <данные изъяты>, и период его службы в рядах Советской Армии, суд считает необоснованными, поскольку они основаны на неверном толковании норм права.

В соответствии с п.109 указанного Положения, в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты а, б и в пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Следовательно, в льготный стаж подлежит включению период учебы и период службы в армии в размере, не более имеющегося у истца на момент обращения в Пенсионный фонд льготного стажа.

При этом, поскольку часть периода обучения истца уже зачтена ответчиком в добровольном порядке в льготный стаж истца, суд считает необоснованными исковые требования в части включения судом всего периода обучения в <данные изъяты> в льготный стаж, так как включению подлежит лишь оставшаяся часть периода учебы в размере <данные изъяты> и часть периода службы в Армии в размере <данные изъяты>, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом ст.56 ГПК РФ следует рассматривать в контексте со ст.12 ГПК РФ, закрепляющей принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон.

Согласно ст.57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

С учетом изложенного, поскольку льготный стаж истца всего (<данные изъяты>.) составляет <данные изъяты>, суд считает, что зачету в льготный стаж истца подлежит оставшаяся часть периода обучения в <данные изъяты> в размере <данные изъяты> и частично период службы в Армии в размере <данные изъяты>, то есть всего период учебы и службы в Армии в размере имеющегося льготного стажа <данные изъяты>, а потому льготный стаж на момент обращения истца к ответчику составил <данные изъяты>, страховой стаж составляет более <данные изъяты>, в связи с чем, ответчик неправомерно отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из гос. пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а потому с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 150 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного Учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) <номер> от <дата> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 несоответствующим требованиям закона.

Обязать Государственное Учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) включить часть периода учебы в <данные изъяты> ФИО1 в размере <данные изъяты> и часть периода службы в Армии в размере <данные изъяты> в стаж его работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», и назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 в соответствии со ст.30 ч.1 п.1 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть с <дата>.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований, отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 02 марта 2019 года.

Председательствующий: подпись

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-427/2019г. Ленинск-Кузнецкого городского суда г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.