Постановление № 5-318/2025 от 23 июня 2025 г. по делу № 5-318/2025

5-318/2025

26RS0012-01-2025-002027-80


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 июня 2025 года город Кисловодск

Судья Кисловодского городского суда Ставропольского края Домоцев К.Ю., рассмотрев в помещении Кисловодского городского суда по адресу: <...>, в 14 часов 30 минут дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «Спецстрой»,

установил:

в Кисловодский городской суд <адрес> из <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия поступил административный материал в отношении ООО «Спецстрой», по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола № об административном правонарушении, составленного ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела контрольно-надзорной и судебной работы Управления СК по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия ФИО1 в отношении ООО «Спецстрой» в котором указано следующее.

Объект культурного наследия регионального значения «Главный корпус санатория «Красные Камни», 1935 г., <адрес> (фактический адрес: <адрес>18, <адрес> (литер Б)) включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, ему присвоен регистрационный №, поставлен на государственный учет и охрану на основании постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнении списка »памятников истории и культуры <адрес>, подлежащих государственной охране как памятников местного и республиканского значения, «утвержденного решением крайисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №».

Управлением в рамках требований п. 6 ч. 1 ст. 57 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ, в рамках постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального Ьачения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия», в связи с распоряжениями управления <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении программы проверок по контролю проведения работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Главный корпус санатория «Красные Камни», <адрес> (фактический, адрес: <адрес>18, <адрес> (литер Б))» и от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении программы проверок по контролю за сроком проведения работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Главный корпуса санатория «Красные Камни», 1935 г., <адрес>, г, Кисловодск <адрес> (фактический адрес: <адрес>18, <адрес> (литер Б) проведено контрольное (надзорное) мероприятие - внеплановая выездная проверка.

Управлением ООО «СПЕЦСТРОЙ» выданы разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ № (срок действия до ДД.ММ.ГГГГ) и от ДД.ММ.ГГГГ А № (срок действия до ДД.ММ.ГГГГ).

По результатам контрольного (надзорного) действия осмотр, с целью визуального обследования состояния объекта культурного наследия установлено следующее: проведение ремонтно-реставрационных работ, лицами не аттестованными федеральным органом охраны объектов культурного наследия (...записи от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ журнала авторского надзора и научного руководства при производстве ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия (памятников истории и культуры) № воссоздание деревянных элементов стен, потолка...; воссоздание деревянных поверхностей стен, потолка...). Работы по реставрации фонтанов проводятся в отсутствии разрешения. Так как реставрация фонтанов перед главным корпусом предусмотрена научно-проектной документацией, которая в свою очередь согласована письмом управления от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, выявлены нарушения обязательных требований, а именно ч. 1 ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №-Ф3) работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением абз. 3 ч.6 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по реставрации объектов культурного наследия, включенных в реестр, или выявленных объектов культурного наследия проводятся физическими лицами, аттестованными федеральным органом охраны объектов культурного наследия в установленном им порядке, состоящими в трудовых отношениях с юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также физическими лицами, аттестованными федеральным органом охраны объектов культурного наследия в установленном им порядке, являющимися индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.

Ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

В судебном заседании представитель «Спецстрой» на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании и представленных объяснениях в совершении административного правонарушения указала, что в настоящее время все недостатки устранены, общество обратилось за выдачей разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, ранее к административной ответственности не привлекалось. Просила применить ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить штраф предупреждением, или назначить наказание менее минимального или минимальное.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО1 не явился, извещенный надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица.

Исследовав письменные доказательства, представленные в деле в полном объеме, судья приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Преамбулой Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» установлено, что объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В силу п. 1 ст. 7 названного Федерального закона гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как установлено п. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно статье 45 Федерального закона № 73-ФЗ, работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В подтверждение вины юридического лица в совершении административного правонарушения административным органом предоставлены:

- приказ о регистрации объекта культурного наследия регионального значения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому «Главный корпус санатория «Красные Камни», 1935 г., <адрес> (фактический адрес: <адрес>18, <адрес> (литер Б)) включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, ему присвоен регистрационный №;

- постановление Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнении списка »памятников истории и культуры <адрес>, подлежащих государственной охране как памятников местного и республиканского значения, «утвержденного решением крайисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №»;

- приказ об утверждении охранного обязательства собственника объекта культурного наследия регионального значения «Главный корпус санатория «Красные Камни», 1935 г., <адрес> (фактический адрес: <адрес>18, <адрес> (литер Б));

- охранное обязательство;

- акт технического состояния объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ;

- паспорт объекта культурного наследия;

- выписка о проведении проверки;

- протокол контрольного осмотра;

- акт внеплановой выездной проверки;

- выписка из ЕГРН.

Доказательств, опровергающих доводы административного органа о совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, судья считает вину ООО «Спецстрой» в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Нарушения норм материального и процессуального права не допущено.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К смягчающим обстоятельствам суд относит совершение обществом правонарушения впервые, признание вины.

Отягчающих административную ответственность привлекаемого лица обстоятельств, судьей по делу не установлено.

Поскольку данное правонарушение посягает на общественные отношения в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, ввиду особой значимости охраняемых законом общественных отношений, учитывая, что объекты культурного наследия представляют собой уникальную ценность для всего народа Российской Федерации, являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия и их разрушение повлечет утрату народного достояния, оснований для признания этого деяния малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ и применении ст.4.11 КоАП РФ не имеется.

В связи с изложенными обстоятельствами, судья считает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере 500000 рублей, поскольку такой вид и размер наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ООО «Спецстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500000 (пятьсот тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Кисловодский городской суд.

Реквизиты получателя платежа:

№
№

№
Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Домоцев К.Ю.