Решение № 2-3115/2017 2-3115/2017~М-3126/2017 М-3126/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2-3115/2017

Дело № 2-3115/2017 21 июня 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд города Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Зубковой А.В.,

при секретаре Чупрына В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Санкт-Петербургского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной,

у с т а н о в и л:

Санкт-Петербургский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением, в котором просил признать информацию, распространяемую на Интернет-сайтах по сетевым адресам: http://zooeurasia.ru/products/filin;

https://358810-ru.al.biz/kotyata-porody-manul-g6225117; https://spb.tiu.ru/Malek-osetra;wholesale.html;

http://rus-zoo.ru/catalog/pticy/vodoplavayushhie/gusi/gornyj-gus/;

http://rus-zoo.ru/без-рубрики/splyushka/; http://petsrunny.ru/messages/6687-Minisovy-Splyushki.html;

http://rus-zoo.ru/catalog/pticy/vodoplavayushhie/gusi/krasnozobaya-kazarka/;

https://лпx-cимбиpeвыx.pф/p99770033-kuropatka-seraya.html; https://купец.онлайн/doskaobyavlenii_Moskva/Pticy/kupitProdamruchnuyusovuS erayaNeyasyt-223. htm;

http://l0ki.ru/catalog/p128747-neyasyt-seraya;

https://www.ubu.ru/sanktpeterburg/ptitsy/sovenok_ruchnoy_ushastoy_sowy_45730 76;

https://кyпeц.oнлaйн/doskaobyavlenii_SanktuiuiuiPeterburg/Pticy/kupitSovaUsha staya-901.htm;

http://rus-zoo.ru/catalog/mlekopitayushhie/kopytnye/kosulya-evropejskaya/; http://relaxgarden.ru/catalog/zhivotnye/kosulya_evropeyskaya.html

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, поскольку на указанных интернет страницах содержатся сведения о деятельности, представляющей опасность для окружающего животного мира.

Санкт-Петербургский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах ФИО1 поддержала доводы заявления в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (Роскомнадзор РФ) в судебное заседание не явился. О месте и времени проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Уважительных причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания либо рассмотрения дела в отсутствии представителя не представил.

Суд, учитывая надлежащее уведомление заинтересованного лица и отсутствие от него ходатайств об отложении судебного разбирательства, руководствуясь частью 3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя Роскомнадзора РФ.

Суд, выслушав представителя заявителя, произведя осмотр сайтов, исследовав материалы дела, полагает возможным заявление удовлетворить.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно части 2 ст. 45 ГПК РФ, прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет, все процессуальные обязанности истца, за исключением обязанности по уплате судебных расходов.

Санкт-Петербургской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в порядке надзора 19.05.2017 была проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства при размещении в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений и материалов, в ходе которой, были установлены факты размещения в сети «Интернет» материалов для свободного доступа неограниченного круга лиц, содержащих сведения о деятельности, представляющей опасность для окружающего животного мира.

Как следует из рапорта помощника Санкт-Петербургского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах ФИО2 и актов осмотра сайтов в ходе проверки было установлено, что в сети «Интернет» на интернет страницах с адресами: http://zooeurasia.ru/products/filin;

https://358810-ru.al.biz/kotyata-porody-manul-g6225117;

https://spb.tiu.ru/Malek-osetra;wholesale.html;

http://rus-zoo.ru/catalog/pticy/vodoplavayushhie/gusi/gornyj-gus/;

http://rus-zoo.ru/без-рубрики/splyushka/;

http://petsrunny.ru/messages/6687-Minisovy-Splyushki.html;

http://rus-zoo.ru/catalog/pticy/vodoplavayushhie/gusi/krasnozobaya-kazarka/; https://лпx-cимбиpeвыx.pф/p99770033-kuropatka-seraya.html; https://купец.онлайн/doskaobyavlenii_Moskva/Pticy/kupitProdamruchnuyusovuS erayaNeyasyt-223. htm;

http://l0ki.ru/catalog/p128747-neyasyt-seraya;

https://www.ubu.ru/sanktpeterburg/ptitsy/sovenok_ruchnoy_ushastoy_sowy_45730 76;

https://кyпeц.oнлaйн/doskaobyavlenii_SanktuiuiuiPeterburg/Pticy/kupitSovaUsha staya-901.htm;

http://rus-zoo.ru/catalog/mlekopitayushhie/kopytnye/kosulya-evropejskaya/; http://relaxgarden.ru/catalog/zhivotnye/kosulya_evropeyskaya.html содержится информация о продаже редких объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в Красную книгу Санкт-Петербурга, а также в Перечень видов животных и растений, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС).

Посещение указанных Интернет-страниц свободно для всех без исключения граждан, на них не содержится каких-либо ограничений и предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц (л.д. 10-46).

В соответствии с приказом Государственного Комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 19.12.1997 № 569 «Об утверждении перечней (списков) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации» к объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации относятся, в том числе: №335 - класс птицы, отряд совообразные, филин (bubo bubo). №379 - класс млекопитающие, отряд хищные, манул (Felis manul), №165 - класс костные рыбы, отряд осетрообразные, Сибирский осетр (Acipenser baerii), №167 - класс костные рыбы, отряд осетрообразные, Стерлядь (Acipenser ruthenus), №252 - класс птицы, отряд гусеобразные, Горный гусь (Eulabeia indica).

Перечнем видов животных и растений, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимся под угрозой исчезновения (СИТЕС), утвержденным Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (далее - Перечень СИТЕС), к видам, находящимся под угрозой исчезновения также отнесены: Совка-сплюшка (Otus scops), Казарка краснозобая (Branta ruficollis).

В соответствии с пунктами 370, 393, 395, 433 Перечня объектовживотного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Санкт-Петербурга, утвержденного распоряжением Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Правительства Санкт-Петербурга от 21.07.2014 № 94-р к редким и находящимся под угрозой исчезновения видам животных, растений и иных организмов относятся, в том числе: Серая куропатка (Perdix perdix), Серая неясыть (Strix aluco), Ушастая сова (Asio otus), Европейская косуля (Capreolus capreolus).

На указанных выше Интернет-сайтах размещена информация о продаже объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Санкт-Петербурга и перечень СИТЕС. При этом, какая-либо информация, указывающая на законность продажи перечисленных объектов животного мира (например, наличие документов о выращивании данных животных в питомнике, наличии соответствующей разрешительной документации на содержание и оборот ценных видов животных, в том числе, о получении в установленном порядке разрешения на продажу (распорядительной лицензии), выданного специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды), на сайтах отсутствует.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.01.2002 №f 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 60 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждаются Красная книга Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации. Деятельность, ведущая к сокращению численности растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания запрещается.

Ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации и транзитная перевозка через Российскую Федерацию, а также оборот редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, подпадающих под действие международных договоров Российской Федерации, регулируется законодательством Российской Федерации с учетом общепризнанных принципов и норм международного права.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.

Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются.

Согласно п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 №21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» закреплено, что оборотоспособность диких животных, принадлежащим к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.02.1996 № 156 «О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации», установлено, что содержание в неволе диких животных, принадлежащим к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается только в целях сохранения и воспроизводства этих животных в искусственно созданной среде обитания, а также в научных и культурно-просветительных целях.

В соответствии с Конвенцией о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г. (СИТЕС), для коммерческой международной торговли этими видами, в т.ч. разведенными в неволе, получение разрешения СИТЕС, которое в установленном порядке выдает Росприроднадзор, является обязательным. В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Как следует из п. 4 ст. 2 Федерального закона 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п. 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Согласно п.1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-

телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр доменных имен). В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в Единый реестр доменных имен сведений, указанных в части 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228.

Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные

имена, указатели страниц сайтов в сети Интернет и сетевые адреса) является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет в Российской Федерации, запрещенной.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность

ограничения информации через сеть Интернет в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Вынесение соответствующего судебного акта в соответствии с вышеуказанным положением закона влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов соответствующих сайтов в Реестр.

Статьей 258.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и производных.

Уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных, либо добыча, хранение, перевозка, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных без надлежащего на то разрешения, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 8.35 КоАП РФ.

Таким образом, размещенная на указанных интернет-сайтах информация побуждает к совершению действий по приобретению особо ценных диких животных, за осуществление которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Распространение информации, способствующей незаконному обороту животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Санкт-Петербурга и Перечень СИТЕС нарушает как публичные интересы Российской Федерации, так и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации благоприятную окружающую среду, а также может привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира и способствует совершению преступлений и правонарушений.

В соответствии со ст. 12 ГК Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пересечение действий, нарушающих право или создающих угрозы его нарушения, в связи с чем, суд полагает необходимым заявление прокурора удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать информацию, распространяемую в сети «Интернет» на сайтах с сетевыми адресами: http://zooeurasia.ru/products/filin;

https://358810-ru.al.biz/kotyata-porody-manul-g6225117;

https://spb.tiu.ru/Malek-osetra;wholesale.html;

http://rus-zoo.ru/catalog/pticy/vodoplavayushhie/gusi/gornyj-gus/;

http://rus-zoo.ru/без-рубрики/splyushka/;

http://petsrunny.ru/messages/6687-Minisovy-Splyushki.html;

http://rus-zoo.ru/catalog/pticy/vodoplavayushhie/gusi/krasnozobaya-kazarka/; https://лпx-cимбиpeвыx.pф/p99770033-kuropatka-seraya.html; https://купец.онлайн/doskaobyavlenii_Moskva/Pticy/kupitProdamruchnuyusovuS erayaNeyasyt-223. htm;

http://l0ki.ru/catalog/p128747-neyasyt-seraya;

https://www.ubu.ru/sanktpeterburg/ptitsy/sovenok_ruchnoy_ushastoy_sowy_45730 76;

https://кyпeц.oнлaйн/doskaobyavlenii_SanktuiuiuiPeterburg/Pticy/kupitSovaUsha staya-901.htm;

http://rus-zoo.ru/catalog/mlekopitayushhie/kopytnye/kosulya-evropejskaya/; http://relaxgarden.ru/catalog/zhivotnye/kosulya_evropeyskaya.html информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Санкт-Петербургский городской суд через Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья