Решение № 12-134/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 12-134/2021

Мировой судья – Вихарева Н.И.

Дело № 12-134/2021


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 22 марта 2021 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Попова Е.Л.,

рассмотрев жалобу конкурсного управляющего ООО «УК Рифей-Комфорт» Галевой Эльвиры Николаевны на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 14.01.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Рифей-Комфорт» Галевой Эльвиры Николаевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>,

установила:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 14.01.2021 должностное лицо - конкурсный управляющий ООО «УК Рифей-Комфорт» Галева Э.Н. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 300 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Галева Э.Н. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство прекратить. В обоснование жалобы указывает о том, что как видно из решений Арбитражного суда Пермского края ООО «Рифей-комфорт» является банкротом и деятельности не ведет. Оснований для направления ей каких-либо извещений, а также составления протоколов также нет. В Обществе работников нет. Протокол о привлечении к ответственности за февраль 2020 не получала.

Галева Э.Н. просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие, указав, что настаивает на удовлетворении требований.

С учетом положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Галевой Э.Н.

Представитель ГУ УПФ РФ в Мотовилихинском районе г. Перми в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Исследовав представленные материалы, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Положениями ст. 15.33.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона № 250-ФЗ от 03.07.2016г.) установлено, что непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как следует из статей 1.2 - 1.6 КоАП РФ, производство по делам об административных правонарушениях имеет своими целями, прежде всего, защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от правонарушений, защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, ограничения прав и свобод. Административное преследование и назначение виновным справедливого наказания в той же мере отвечают назначению административного судопроизводства, что и отказ от административного преследования невиновных.

Согласно положениям статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 11 указанного Закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона указанные сведения страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

Согласно ст. 15 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Галева Э.Н., являясь должностным лицом – конкурсным управляющим ООО «УК Рифей-Комфорт», не исполнила обязанности, предусмотренные п.2.2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» а именно не предоставила в установленный срок в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми сведений по форме СЗВ-М за отчетный период – февраль 2020 года, со сроком предоставления 16.03.2020, несмотря на направленное в адрес страхователя извещения о непредоставлении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений индивидуального (персонифицированного) учета № 1410 от 13.04.2020.

Указанные выше обстоятельства послужили основание для составления в отношении должностного лица – конкурсный управляющий ООО «УК Рифей-Комфорт» Галевой Э.Н. протокола об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Факт совершения Галевой Э.Н. административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом № от 08.12.2020 об административном правонарушении, в котором должностным лицом описано событие вменяемого административного правонарушения; копией уведомления о составлении протокола об административном правонарушении; выпиской из ЕГР,ЮЛ; извещением о непредоставлении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений индивидуального (персонифицированного) учета № от 13.04.2020; скриншотом программы ежемесячной отчетности.

Имеющиеся в деле доказательства оценены мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и получили надлежащую правовую оценку.

При таких обстоятельствах, выводы мирового судьи об установлении вины в действиях должностного лица Галевой Э.Н. являются обоснованными и законными.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится, с жалобой заявителем не представлено.

Установив факт непредставления в срок, установленный Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", необходимых сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в пенсионный фонд, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии оснований в действиях должностного лица Галевой Э.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и привлечения его к административной ответственности.

При рассмотрении дела мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ, дал надлежащую правовую оценку действиям должностного лица – конкурсный управляющий ООО «УК Рифей-Комфорт» Галевой Э.Н. и пришел к обоснованному выводу о ее виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Не установлено процессуальных нарушений прав Галевой Э.Н. и на стадии возбуждения дела, уведомление о составлении 08.12.2020 протокола об административном правонарушении получено согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП "Почта России" <данные изъяты>, 30.10.2020.

Каких-либо специальных правил извещения конкурсного управляющего о рассмотрении дела об административном правонарушении Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не устанавливает.

Правильная и эффективная организация делопроизводства на предприятии, в том числе и объявленном банкротом, находится в компетенции руководителя.

Вопреки доводам жалобы, отсутствие работников в организации не освобождало конкурсного управляющего ООО «УК Рифей-Комфорт» Галеву Э.Н. от обязанности предоставления в Пенсионный фонд отчетности по форме <данные изъяты> за отчетный период февраль 2020.

Довод жалобы о том, что заявитель протокол об административном правонарушении не получала, не может свидетельствовать о наличии грубых процессуальных нарушений.

В силу ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из представленных материалов дела следует, что согласно реестра от 08.12.2020г. (л.д. 5) протокол об административном правонарушении от 08.12.2020г. был направлен в адрес Галевой Э.Н. заказным письмом.

Каких-либо иных доводов, в обоснование требований об отмене постановления мирового судьи, жалоба не содержит.

Федеральным законом от 01 апреля 2020 года N 90-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях» с 01.01.2021 введена в действие новая редакция ст. 15.33.2 КоАП РФ

Статья 15.33.2 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 01.04.2020 N 90-ФЗ, действующая с 01.01.2021 г. имеет две части, в соответствии с первой частью непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. В соответствии со второй частью непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В силу ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что обратную силу имеет только закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение.

Федеральный закон от 01 апреля 2020 года N 90-ФЗ административную ответственность Галевой Э.Н. не смягчает и не отменяет, ее положение не улучшает, а потому обратной силы не имеет.

Однако, учитывая изложенное необходимо уточнить постановление в части указания редакции ст.15.33.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона № 250-ФЗ от 03.07.2016г.)

Таким образом, оснований сомневаться в правильности выводов мирового судьи не имеется, оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ, постановление мотивировано и соответствует требованиям закона.

Постановление о привлечении конкурсного управляющего ООО «УК Рифей-Комфорт» Галеву Э.Н. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; административное наказание назначено в пределах санкции статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является справедливым.

Нарушений процессуальных требований, повлиявших на результат рассмотрения дела об административном правонарушении, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛА:

Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 14.01.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Рифей-Комфорт» Галевой Эльвиры Николаевны оставить без изменения, жалобу Галевой Э.Н. - без удовлетворения.

Уточнить постановление в части указания редакции ст.15.33.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона № 250-ФЗ от 03.07.2016г.).

Решение вступило в законную силу и может быть обжаловано в порядке, установленном нормами КоАП РФ.

Судья Е.Л. Попова