Решение № 2-1354/2026 2-1354/2026~М-605/2026 М-605/2026 от 13 мая 2026 г. по делу № 2-1354/2026

УИД 61RS0№-61

Дело №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2026 года г. Ростов-на-ФИО1

Ленинский районный суд г. Ростова-на-ФИО1 в составе:

председательствующего судьи Ноженко О.Б.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора города Ростова-на-ФИО1 к Департаменту автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-ФИО1, МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г.Ростова-на-ФИО1» об обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора города Ростова-на-ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-ФИО1, МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г.Ростова-на-ФИО1» об обязании устранить нарушения, ссылаясь на то, что прокуратурой города Ростова-на-ФИО1 во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов», Указания прокурора области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите населения» проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите населения.

Прокуратурой г. Ростова-на-ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование подземного перехода, расположенного по адресу: <адрес>.

По результатам обследования подземного перехода по направлению <адрес>Д установлено, что:

-в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 ступени лестницы частично разрушены, а также ступени неодинаковой ширины и высоты в пределах одного марша, прохожая часть внизу лестницы имеет разрушение, выбоины, при нормативе оно должно быть из твердых материалов, ровным, не создающим вибрацию при движении по нему;

-в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 59432-2021 перед лестничным сходом не установлены тактильно-контрастные наземные указатели;

-в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 перед нижним и верхним маршами внешней лестницы отсутствуют завершающие части поручней, которые горизонтальны и выступают за границы лестничных маршей на 0,3 м.

-в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 59432-2021 на краевых ступенях каждого марша отсутствует контрастная маркировка;

-в нарушение п. 5.ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 59432-2021 пешеходные переходы не оборудованы средствами информации о направлении движения, расположении близлежащих объектов, видов и номеров маршрутов ТС (при наличии остановочного пункта маршрутных ТС) и прочей информации в доступной для всех категорий инвалидов и других МГН форме.

Аналогичные нарушения выявлены по результатам обследования следующих лестничных сходов подземного перехода по адресу <адрес>

Кроме того, в ходе проверки установлено, что стены, пол, лестницы по всему периметру подземного перехода имеют дефекты в виде отсутствия плиточного покрытия, на имеющихся плитках имеются сколы, потеки.

Прокурор ссылается на то, что не приведение указанного подземного перехода в соответствие с требованиями законодательства о социальной защите инвалидов влечет за собой нарушение прав инвалидов и маломобильных групп населения на создание им равных условий с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, может повлечь причинение вреда их здоровью, а также свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязанностей.

На основании изложенного, прокурор просил суд обязать Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-ФИО1 и МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г, Ростова-на-ФИО1» в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу обеспечить на лестничном сходе в подземном переходе, расположенном по пр. <адрес> Октябрьская по направлению к <адрес>Д, по направлению к <адрес>; по направлению к <адрес>Е; по направлению к <адрес>: нижние и верхние марши лестниц поручнями, которые горизонтальны и выступают за границы лестничных маршей на 0,3 м в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020; одинаковую ширину проступи и высоту подъема всех ступеней лестницы в пределах одного марша в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020; целостность покрытия лестницы и по путям движения по пешеходному переходу в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020; установить тактильно-контрастные наземные указатели в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 59432-2021; нанесение на проступях краевых ступеней всех маршей лестничных сходов (верхняя и нижняя ступень лестницы) полос, контрастных по отношению к поверхности ступени в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 59432- 2021; оборудовать пешеходный переход средствами информации о направлении движения в соответствии с п. 5.ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 59432-2021. обязать Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-ФИО1 и МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-ФИО1» в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу привести в надлежащее состояние подземный переход по адресу: <адрес>, а именно по всей площади восстановить плиточное покрытие на полу, лестницах, стенах по всему периметру подземного перехода.

Помощник прокурора г.Ростова-на-ФИО1 ФИО5 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчики Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-ФИО1, МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г.Ростова-на-ФИО1» в судебное заседание уполномоченных представителей не направили, извещены судом надлежащим образом, извещение о дате и времени судебного заседания направлено заказным письмом.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Принимая во внимание, что истец не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 233 ГПК РФ.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой города Ростова-на-ФИО1 во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов», Указания прокурора области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите населения» проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите населения.

Согласно статье 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» (далее — Закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных условий с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - ФЗ №- ФЗ) органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак- проводников):

- возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляск;

- сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;

- надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

В соответствии с п. 1.2. Устава муниципального казенного учреждения «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-ФИО1» учредителем МКУ«ДИСОТИ» является муниципальное образование «Город Ростов-на- ФИО1». Функции и полномочия учредителя осуществляет Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-ФИО1.

Согласно п. 2.2 Устава МКУ «ДИСОТИ» предметом деятельности МКУ «ДИСОТИ» является оказание услуг, выполнение работ и исполнение функций в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления г. Ростова-на-ФИО1 в сфере управления, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на территории г. Ростова-на-ФИО1.

В силу п. 25 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения ФИО1 округа относится утверждение правил благоустройства территории ФИО1 округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории ФИО1 округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

Согласно ст. 13 Устава г. Ростова-на-ФИО1 предметом особой заботы ФИО1 самоуправления являются права граждан пожилого возраста, инвалидов и других категорий граждан, нуждающихся в социальной защите.

Соответствующие требования, предъявляемые к подземным переходам, закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденном приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр (далее - СП 59.13330.2020) и «ФИО6 59432-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Доступность для инвалидов и других маломобильных групп населения. Общие требования» (далее - ФИО6 59432-2021).

Установлено, что полномочия по содержанию подземных переходов, в том числе по адресу: <адрес> ведения Муниципального специализированного унитарного предприятия по ремонту, строительству и эксплуатации искусственных сооружений в отношении имущества».

Прокуратурой г. Ростова-на-ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование подземного перехода, расположенного по адресу: <адрес>.

По результатам обследования подземного перехода по направлению <адрес>Д установлено, что:

-в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 ступени лестницы частично разрушены, а также ступени неодинаковой ширины и высоты в пределах одного марша, прохожая часть внизу лестницы имеет разрушение, выбоины, при нормативе оно должно быть из твердых материалов, ровным, не создающим вибрацию при движении по нему;

-в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 59432-2021 перед лестничным сходом не установлены тактильно-контрастные наземные указатели;

-в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 перед нижним и верхним маршами внешней лестницы отсутствуют завершающие части поручней, которые горизонтальны и выступают за границы лестничных маршей на 0,3 м.

-в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 59432-2021 на краевых ступенях каждого марша отсутствует контрастная маркировка;

-в нарушение п. 5.ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 59432-2021 пешеходные переходы не оборудованы средствами информации о направлении движения, расположении близлежащих объектов, видов и номеров маршрутов ТС (при наличии остановочного пункта маршрутных ТС) и прочей информации в доступной для всех категорий инвалидов и других МГН форме.

Аналогичные нарушения выявлены по результатам обследования следующих лестничных сходов подземного перехода по адресу <адрес>.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что стены, пол, лестницы по всему периметру подземного перехода имеют дефекты в виде отсутствия плиточного покрытия, на имеющихся плитках имеются сколы, потеки.

Не приведение указанного подземного перехода в соответствие с требованиями законодательства о социальной защите инвалидов влечет за собой нарушение прав инвалидов и маломобильных групп населения на создание им равных условий с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, может повлечь причинение вреда их здоровью, а также свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязанностей.

Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г.Ростова-на-ФИО1 является главным распорядителем бюджетных средств МКУ «ДИСОТИ». ДАДиОДД г. Ростова- на-ФИО1 обращается в адрес Ростовской-на-ФИО1 с просьбой довести до МКУ «ДИСОТИ» необходимое финансирование. Самостоятельно предоставить список объектов и обратиться к ФИО2 с просьбой запросить необходимо финансирование МКУ «ДИСОТИ» в силу своих полномочий возможности не имеет.

При таком положении, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования прокурора г.Ростова-на-ФИО1 направлены на защиту интересов неопределённого круга лиц, являются обоснованными, и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199, 233-237 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л :

Исковые требования и.о. прокурора города Ростова-на-ФИО1 - удовлетворить.

Обязать Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г.Ростова-на-ФИО1 №) и МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г.Ростова-на-ФИО1» №) в течение 1 года с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить на лестничном сходе в подземном переходе, расположенном по адресу: <адрес> по направлению к <адрес>Д, по направлению к <адрес>; по направлению к <адрес>е; по направлению к <адрес>: нижние и верхние марши лестниц поручнями, которые горизонтальны и выступают за границы лестничных маршей на 0,3 м. в соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020; одинаковую ширину проступи и высоту подъема всех ступеней лестницы в пределах одного марша в соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020; целостность покрытия лестницы и по путям движения по пешеходному переходу в соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020; установить тактильно-контрастные наземные указатели в соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 59432-2021; нанесение на поступях краевых ступеней всех маршей лестничных сходов (верхняя и нижняя ступень лестницы) полос, контрастных по отношению к поверхности ступени в соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 59432-2021; оборудовать пешеходный переход средствами информации о направлении движения в соответствии с п.5.ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 59432-2021.

Обязать Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г.Ростова-на-ФИО1 (№) и МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г.Ростова-на-ФИО1» (№) в течение 1 года с даты вступления решения суда в законную силу привести в надлежащее состояние подземный переход по адресу: г.Ростов-на-ФИО1, <адрес> – пл.Октябрьская, а именно, по всей площади восстановить плиточное покрытие на полу, лестницах, стенах по всему периметру подземного перехода.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд города Ростова-на-ФИО1 в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.Б. Ноженко

Заочное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.