Решение № 2-1018/2019 2-1018/2019~М-376/2019 М-376/2019 от 26 марта 2019 г. по делу № 2-1018/2019

отметка об исполнении решения дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 марта 2019 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Донсковой М.А.

при секретаре судебного заседания Тома О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в г.Волгодонске Ростовской области(межрайонное) об обязании ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы и назначении трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Волгодонске Ростовской области(межрайонное) о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по Списку №2, указав, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев при страховом стаже не менее 25 лет, однако ему было отказано, так как подтвердить постоянную занятость (не менее 80% рабочего времени) в неблагоприятных условиях труда не представляется возможным.

Считая действия ответчика неправомерными, истец просит суд обязать ответчика включить в его стаж на соответствующих видах работ (Список №) периоды работы:

- с 01.04.1986 г. по 28.06.1991г. - в качестве шлифовщика на Волгодонском заводе радиотехнической аппаратуры;

- с 01.07.1991г. по 30.06.1993г.- в качестве шлифовщика в Волгодонском малом государственном предприятии «Эталон»;

- с 01.07.1993г. по 15.05.1995г. – в качестве шлифовщика в АООТ «Волгодонский завод радиотехнической аппаратуры»;

- с 01.02.2010г. по 30.11.2010г. - в качестве шлифовщика в производстве машиностроительных металлоконструкций смена №1 в ООО «Энергомаш (Волгодонск) – Атоммаш»;

- с 01.08.2012г. по 30.11.2012г. - (в том числе период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 01.09.2012г. по 31.11.2012г.) - в качестве шлифовщика группы механической обработки и изготовления запасных частей в комплексе по эксплуатации и ремонту технологического оборудования ООО «Энергомаш (Волгодонск) – Атоммаш» и досрочно назначить пенсию по Списку №2 с даты обращения, то есть с 23.10.2018г.

В судебном заседании истец ФИО1, а также его представитель ФИО2 поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Волгодонске (межрайонное) ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований.

Изучив материалы дела, выслушав мнения сторон, суд приходит к следующему.

В силу положений пункта 2 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в пункте 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Списком №2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956. № 1173, Разделом Xv «металлообработка» предусмотрены:

Подраздел 10 Прочие профессии металлообработки:

- рабочие по обдирке, точке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом.

Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 16.01.1991 № 10, Разделом XIv «Металлообработка» предусмотрены:

Подраздел 12 «прочие профессии металлообработки»:

- рабочие, занятые на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г. если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2 утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Из письменных материалов дела следует, что истец ФИО1, обратился в ГУ УПФР в г. Волгодонске (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по правилам, предусмотренным п.2 ч.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 23.10.2018. В назначении досрочной пенсии истцу было отказано.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от 03.12.2018г. следует, что страховой стаж истца составил 35 лет 01 месяц 15 дней. Стаж истца на соответствующих видах работ (Список №2) составил 07 лет 02 месяца 02 дня.

Ответчиком отказано во включении в стаж истца на соответствующих видах работ (Список №2) периодов работы:

- с 01.04.1986 г. по 28.06.1991г. - в качестве шлифовщика на Волгодонском заводе радиотехнической аппаратуры;

- с 01.07.1991г. по 30.06.1993г.- в качестве шлифовщика в Волгодонском малом государственном предприятии «Эталон»;

- с 01.07.1993г. по 15.05.1995г. – в качестве шлифовщика в АООТ «Волгодонский завод радиотехнической аппаратуры», так как по сведениям трудовой книжки занятость истца на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом, не менее 80% рабочего времени, не усматривается.

Исходя из анализа указанных выше списков N 2 от 1956 года, и N 2 от 1991 года необходимым условием, с которым законодатель связывает право на получение пенсии на льготных условиях, является выполнение работ по шлифовке металлических изделий определенным образом, а именно сухим способом.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно записям в трудовой книжке на имя истца, истец в период с 01.04.1986 по 28.06.1991 работал шлифовщиком на Волгодонском заводе радиотехнической аппаратуры, в период с 01.07.1991 по 30.06.1993 работал в Волгодонском малом государственном предприятии «Эталон», а в период с 01.07.1993 по 15.05.1995 работал шлифовщиком на Волгодонском заводе радиотехнической аппаратуры, однако из данных записей невозможно определить конкретный способ шлифовки.

Истец ФИО1 и представитель истца ФИО2 в судебном заседании пояснили, что в спорные периоды истец работал в качестве шлифовщика, был занят на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом полный рабочий день.

Из имеющихся в материалах дела документов, а именно, архивной справки № от 11.11.2016г., выданной АО «ВЗМО», невозможно установить факт занятости истца именно на работах по шлифовке металлических изделий сухим способом полный рабочий день, то есть в условиях, предусмотренных вышеуказанными Списками.

Иных документов, свидетельствующих о наличии оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, суду представлено не было.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО4 и ФИО5 суду пояснили, что вместе с истцом работали в указанные выше периоды шлифовщиками и в тяжелых условиях труда.

Вместе с тем, основания для принятия в качестве допустимых доказательств, подтверждающих факт работы истца в тяжелых условиях труда свидетельских показаний, отсутствуют, поскольку факт работы в тяжелых условиях труда в силу закона может быть подтвержден только письменными доказательствами.

Кроме того, как следует из пенсионного дела ФИО5, аналогичные периоды работы, так же не были ему включены в специальный стаж, и зачтены ГУ УПФР на общих основаниях.

Поскольку истцом, в соответствие со ст. 56 ГПК РФ, суду не было представлено документального подтверждения занятости в спорные периоды: - с 01.04.1986 г. по 28.06.1991г.; с 01.07.1991г. по 30.06.1993г.; с 01.07.1993г. по 15.05.1995г. на работах с условиями труда, дающих право на пенсию по возрасту (по старости) досрочно, требования истца о включении указанных периодов работы в стаж на соответствующих видах работ (Список №2), удовлетворению не подлежат.

Ответчиком так же отказано истцу во включении в стаж на соответствующих видах работ (Список №2) периодов работы:

- с 04.07.2006г. по 31.12.2008г. - в качестве шлифовщика в механосборочном производстве (с 02.10.2006г. производстве газовых турбин) в филиале компании «Энергомаш (ЮК) Лимитед, так как актом проверки первичных документов от 050.09.2018г. №9-4 за 2006-2007г. не подтвержден факт работы в условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по профессии «шлифовщик» механосборочного производства, в сведениях персонифицированного учета факт работы подтвержден работодателем на общих основаниях;

- с 01.02.2010г. по 30.11.2010г. - в качестве шлифовщика в производстве машиностроительных металлоконструкций смена №1 в ООО «Энергомаш (Волгодонск) – Атоммаш», так как в сведениях персонифицированного учета факт работы подтвержден работодателем на общих основаниях;

- с 01.12.2010г. по 31.05.2011г. - в качестве шлифовщика в производстве сгорания в ЗАО «Энергомаш (Волгодонск) – Атоммаш», так как в сведениях персонифицированного учета факт работы подтвержден работодателем на общих основаниях;

- с 01.06.2011г. по 31.07.2012г. (в том числе период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 02.07.2011г. по 03.07.2011г.) - в качестве шлифовщика механического участка производственного комплекса компонентов ООО «Компоненты (Волгодонск)», так как согласно наблюдательному делу организации, в поименных списках работников ООО «Компоненты (Волгодонск)», занятых в особых условиях труда, ФИО1 не значится;

- с 01.08.2012г. по 30.11.2012г. - (в том числе период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 01.09.2012г. по 31.11.2012г.) - в качестве шлифовщика группы механической обработки и изготовления запасных частей в комплексе по эксплуатации и ремонту технологического оборудования ООО «Энергомаш (Волгодонск) – Атоммаш», так как так как в сведениях персонифицированного учета факт работы подтвержден работодателем на общих основаниях.

Истец ФИО1 так пояснил, что в спорные периоды работал в качестве шлифовщика, был занят на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом полный рабочий день.

В качестве доказательств, подтверждающих указанный факт суду предоставил копии: трудового договора № 109-д от 04.07.2006 с ФК «Энергомаш (ЮК)ЛТД;

трудового договора № 456-тд от 01.02.2010 с ООО «Энергомаш (Волгодонск);

трудового договора № 143-д от 01.12.2010 с ООО «Энергомаш (Волгодонск);

трудового договора № 224-тд от 01.08.2012 с ООО «Энергомаш (Волгодонск) – Атоммаш», из которых усматривается, выполняемая истцом работа является работой во вредных условиях труда.

Вместе с тем, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как усматривается из материалов дела, истец ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 10.08.1998г.

По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы: - с 04.07.2006г. по 31.12.2008г.;

- с 01.02.2010г. по 30.11.2010г.;

- с 01.12.2010г. по 31.05.2011г.;

- с 01.06.2011г. по 31.07.2012г.;

- с 01.08.2012г. по 30.11.2012г. - отражены без указания кода льготных условий труда.

При этом доводы стороны истца о том, что работодателем ненадлежащим образом была исполнена обязанность по представлению в отношении ФИО1 индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица, опровергается письменными материалами дела.

Так, из архивной справки по периоду работы с 01.06.2011г. по 31.07.2012г. (в том числе период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 02.07.2011г. по 03.07.2011г.) - в качестве шлифовщика механического участка производственного комплекса компонентов ООО «Компоненты (Волгодонск)», усматривается, что согласно наблюдательному делу организации, в поименных списках работников ООО «Компоненты (Волгодонск)», занятых в особых условиях труда, ФИО1 не значится.

Таким образом, письменными материалами дела установлено, что работодателем обязанность по передачи документов в отношении работников исполнена, в том, числе и в отношении истца. Индивидуальные сведения в ГУ УПФР в отношении истца работодателем так же переданы, однако без указания кода льготы, что свидетельствует о том, что основания для указания данного кода льготы, отсутствовали.

Допустимые доказательства, подтверждающие факт работы истца в периоды работы полный рабочий день:

- с 04.07.2006г. по 31.12.2008г.;

- с 01.02.2010г. по 30.11.2010г.;

- с 01.12.2010г. по 31.05.2011г.;

- с 01.06.2011г. по 31.07.2012г.;

- с 01.08.2012г. по 30.11.2012г. в тяжелых условиях труда, материалы дела не содержат, истцом, в соответствие с требованиями ст. 56 ГПК РФ, предоставлены не были.

Представленные стороной истца в судебное заседание копии трудовых договоров в качестве доказательств работы в тяжелых условиях труда, не могут быть приняты судом. Поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих постоянную занятость истца на работах по шлифовке металлических изделий сухим способом не менее 80% рабочего времени.

С учетом изложенного, правовые основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) об обязании ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы и назначении трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Волгодонской районный суд.

со дня его принятия в окончательной форме через Волгодонской районный суд.

Мотивированное решение в окончательной форме принято 29.03.2019года.