Постановление № 5-139/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 5-139/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 февраля 2018 г. г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Данилин Е.М.,

с участием лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, ФИО3,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, инспектора ОИК УВМ МВД по ЧР ФИО5,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении гражданина ФИО2 ФИО1, дата года рождения, уроженца адрес, паспорт гражданина ФИО2 АА ----- выдан дата Гайсинским РО УМВД ФИО2 в адрес, проживающего по адресу: адрес, по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

дата около ------ при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: Чувашская Республика, адрес выявлен гражданин ФИО2 ФИО1, дата года рождения, находящийся в Российской Федерации незаконно. При проверке документов ФИО2 С.Н. установлено, что он въехал в Российскую Федерацию дата в порядке, не требующем получения визы, дата ему предоставлено временное убежище на территории Российбкой Федерации сроком до дата, а дата получил разрешение на временное проживание сроком действия до дата и уклонился от выезда за пределы России по истечении определенного срока возможного пребывания (проживания) на территории РФ. Срок его возможного пребывания (проживания) истек дата. В настоящее время ФИО2 С.Н. не имеет документов на право законного нахождения в Российской Федерации.

дата протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы поступили для рассмотрения в суд в соответствии со ст. 28.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 С.Н. вину в совершении правонарушения признал, пояснив, что нарушение вызвано тем, что он утратил документы и смог вовремя их восстановить.

Инспектор ОИК УВМ МВД по ЧР ФИО4 пояснил, что срок пребывания ФИО2 С.Н. на территории РФ истек дата, он не смог продлить срок пребывания вовремя, т.к. потерял документы и их нужно восстанавливать. Просит не применять наказание в виде административного выдворения, поскольку ФИО2 С.Н. являлся членом народного ополчения в адрес и его выдворение на ФИО2 представляет опасность для него.

Выслушав объяснения, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от дата № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока возможного пребывания (проживания) в РФ, является незаконно находящимся на территории РФ.

Из протокола об административном правонарушении ----- от дата следует, что дата около ------ при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: Чувашская Республика, адрес выявлен гражданин ФИО2 ФИО1, дата года рождения, находящийся в Российской Федерации незаконно, который въехал в Российскую Федерацию дата, дата получил временно убежище на территории РФ до дата, а дата получил РВП ----- и уклонился от выезда за пределы РФ по истечении срока действия РВП дата, тем самым нарушил требования ст. 5 ФЗ от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и ст. 25.10 ФЗ от 25.08.1996 « 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

Данные обстоятельства подтверждаются сведениями из СПО «Мирант-1».

При таких обстоятельствах вина ФИО2 С.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ полностью доказана. Его действия квалифицированы правильно.

При этом согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 3-П, от дата N 5-П, от дата N 8-П, от дата N 15-П, от дата N 1-П).

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, учитывая непредумышленную задержку выезда, наличие на территории России несовершеннолетнего ребенка, представленные сведения о предоставлении временного убежища на территории РФ, отсутствие нарушений ранее, суд не применяет дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.9- 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Гражданина ФИО2 ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ------ руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по ЧР (МВД по ЧР), ИНН <***>, КПП 213001001, р/с <***> в ГРКЦ НБ ЧР, БИК 049706001, наименование платежа – административный штраф, код бюджетной классификации – 18811640000016020140, УИН – 18811219990979598021.

В соответствии со ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 руб., либо административный арест до 15 суток.

В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд г. Чебоксары

Судья Е.М. Данилин