Решение № 2-4501/2017 2-562/2018 2-562/2018 (2-4501/2017;) ~ М-4268/2017 М-4268/2017 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2-4501/2017

2-562(2018)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2018 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе:

председательствующего судьи Ирбеткиной Е.А.,

с участием представителя истца Касабука Я.В.,

ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

при секретаре Ивановой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачинского межрайонного прокурора в интересах субъекта Российской Федерации к ФИО1 о взыскании суммы единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Ачинский межрайонный прокурор в интересах субъекта Российской Федерации – Красноярского края обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, мотивировав свои требования тем, что по обращению КГКУ «Центр занятости населения г. Ачинска» прокуратурой была проведена проверка по вопросу предоставления единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности безработных граждан в отношении ФИО1 При этом установлено, что между КГКУ «Центр занятости населения г. Ачинска» и ФИО1 был заключен договор № 171 от 14.07.2017 г. о предоставлении единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности безработных граждан, по условиям которого он обязан произвести целевое расходование средств финансовой помощи и не позднее 90 календарных дней с момента их перечисления представить в КГКУ «Центр занятости населения г. Ачинска» копии документов, подтверждающих целевое расходование единовременной финансовой помощи. Согласно п. 2.2.2 договора ответчику произведено перечисление единовременной финансовой помощи в сумме 77 240 рублей, однако, ответчиком взятые на себя обязательства по договору не выполнены, в связи с чем, на основании п. 3.1.б договора он обязан возвратить сумму единовременной финансовой помощи в краевой бюджет. В адрес ФИО1 КГКУ «Центр занятости населения г. Ачинска» направлялось письмо с уведомлением о необходимости произвести возврат единовременной финансовой помощи в размере 77 240 рублей в течение 30 календарных дней с момента получения уведомления, но письмо вернулось в связи с истечением срока хранения. В связи с этим истец просит взыскать с ФИО1 в пользу КГКУ «Центр занятости населения г. Ачинска» сумму единовременной финансовой помощи в размере 77 240 рублей (л.д. 2-4).

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора Касабука Я.В. исковые требования поддержала, уточнив, что исковые требования к ФИО1 фактически предъявлены прокурором в интересах Красноярского края как субъекта РФ, поскольку спорная сумма единовременной финансовой помощи была предоставлена ответчику из средств краевого бюджета.

Ответчик ФИО1 по исковым требованиям Ачинского межрайонного прокурора не возражал, факт получения единовременной финансовой помощи в размере 77 240 рублей не отрицал. Дополнительно сообщил суду, что с сентября 2017 года предпринимательскую деятельность не осуществляет и его регистрация в качестве индивидуального предпринимателя была прекращена по решению налогового органа по причине отсутствия у него регистрации по месту жительства на территории г.Ачинска и Ачинского района. При этом, денежные средства, полученные им в качестве единовременной финансовой помощи у него были украдены из дома, где он хранил их в наличной форме, и данная сумма не вступившим в законную силу приговором суда взыскана в его пользу.

Представитель третьего лица КГКУ «Центр занятости населения г. Ачинска» ФИО2, действующая на основании доверенности от 17.01.2018 г. (л.д. 86), исковые требования поддержала.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 Гражданского кодекса РФ установлена недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий.

Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" определены основы государственной политики содействия занятости и гарантии государства каждому гражданину на труд и социальную защиту от безработицы.

В соответствии с ч. 2 ст. 7.1-1 указанного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Пунктом 3 части 3 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий индивидуальным предпринимателям, должны определять порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Установление порядка, условий и размера предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в соответствии со ст. 3 Закона Красноярского края от 01.12.2011 г. N 13-6604, относится к полномочиям Правительства Красноярского края.

Постановлением Правительства Красноярского края от 30.08.2012 г. N 429 (в редакции Постановлений Правительства Красноярского края от 04.03.2014 года № 65-п, от 30.04.2015 года № 201-п, от 25.08.2015 г. № 461-п) утвержден Порядок, условия, размер предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, перечень расходов, на финансирование которых предоставляется единовременная финансовая помощь, условия ее предоставления и целевого использования средств единовременной финансовой помощи.

Согласно п. 1.2 приведенного Постановления предоставление единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также предоставление единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации осуществляется получателем центрами занятости населения за счет средств краевого бюджета в пределах доведенных до них главным распорядителем бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

Пунктом 2.1. Порядка предусмотрено, что единовременная финансовая помощь при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства устанавливается в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента, установленного законодательством Красноярского края.

Подпунктами 2,4 п. 4.1 Постановления Правительства Красноярского края установлено, что единовременная финансовая помощь подлежит возврату в краевой бюджет в случаях: невыполнения (несвоевременное выполнение) обязанности по представлению документов, подтверждающих целевое использование единовременной финансовой помощи; ликвидация юридического лица или прекращение получателем деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства ранее истечения 12 месяцев с момента регистрации получателя в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства.

Как следует из материалов дела, 04 июля 2017 года ФИО1 обратился в КГКУ «Центр занятости населения г. Ачинска» с заявлением о предоставлении единовременной финансовой помощи (л.д. 11), представил бизнес-план (л.д. 15-43).

Экспертным заключением № 15-а от 14.07.2017 г. бизнес-план ФИО1 был рекомендован к финансированию (л.д. 46-47).

14 июля 2017 года между КГКУ «Центр занятости населения г. Ачинска» и ФИО1 заключен договор № 171 о предоставлении единовременной финансовой помощи (л.д. 48-51).

Пунктом 1.1 договора предусмотрено, что предметом договора является предоставление ФИО1 финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а также финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации в размере 77 240 рублей.

В силу п. 2.1.1, п. 2.1.2, п. 2.1.4 договора ФИО1 обязался осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев с момента государственной регистрации по виду деятельности 45.20 «Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств», а также произвести целевое расходование средств финансовой помощи и не позднее 90 календарных дней с момента их перечисления представить в КГКУ «Центр занятости населения г. Ачинска» копии документов, подтверждающих целевое расходование единовременной финансовой помощи.

21 июля 2017 года в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о приобретении ФИО1 статуса индивидуального предпринимателя (л.д. 55, 56-57,58) по виду деятельности 45.20 «Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств».

Приказом от 24 июля 2017 № 160 принято решение о перечислении на лицевой счет ФИО1 единовременной финансовой помощи в размере 77 240 рублей (л.д. 61).

25 июля 2017 года денежные средства в размере 77 240 рублей перечислены на лицевой счет ФИО3 (л.д. 62), таким образом, КГКУ «Центр занятости населения г. Ачинска» исполнило свои обязательства по договору от 14.07.2017 года.

Пунктом 3.1 договора от 14.07.2017 г., заключенным ФИО1 предусмотрено, что гражданин обязуется возвратить сумму единовременной финансовой помощи в краевой бюджет в случае прекращения получателем деятельности в качестве индивидуального предпринимателя – ранее истечения 12 месяцев с моменте регистрации предпринимательской деятельности, а также в случае невыполнения обязанности по предоставлению документов, подтверждающих целевое использование единовременной финансовой помощи (л.д. 50).

МИ ФНС № 23 по Красноярскому краю 04.09.2017 г. принято решение о признании внесенной в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи в отношении ФИО1 недействительной в связи с неверной идентификацией физического лица (л.д. 84-85).

Из письменных объяснений ФИО1 от 21.12.2017 г., данных при проведении проверки в Ачинской межрайонной прокуратуре, следует, что в 2017 года как индивидуальный предприниматель он получил единовременную финансовую помощь в сумме 77 240 руб., хранил денежные средства у себя дома, однако, указанную сумму у него похитили, о краже денежных средств КГКУ «Центр занятости населения г. Ачинска» не сообщил (л.д. 67-68).

26 октября 2017 года КГКУ «Центр занятости населения г. Ачинска» в адрес ФИО1 направлено уведомление о невыполнении условий договора № 171 от 14.07.2017 г. и возврате единовременной финансовой помощи в размере 77 240 руб. в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления (л.д. 64).

Исходя из положений ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Доводы ответчика ФИО1 о хищении у него спорной суммы другим лицом суд во внимание не принимает, поскольку из содержания приговора Ачинского городского суда от 28.12.2017 г. в отношении ФИО4 не усматривается, что предметом хищения у ФИО1 являлись именно средства единовременной финансовой помощи, данная информация указана со слов потерпевшего.

Таким образом, суд считает установленным, что ФИО1 не исполнены обязательства по договору от 14.07.2017 г., документы, подтверждающие целевое использование единовременной финансовой помощи им представлены не были, до истечения 12 месячного срока прекращена предпринимательская деятельность, что является основанием для возврата полученной единовременной финансовой помощи.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для взыскания с ответчика указанной суммы в пользу КГКУ "Центр занятости населения г. Ачинска".

Из приведенных положений нормативных актов следует, что единовременная финансовая помощь при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, производится за счет краевого бюджета.

Пунктом 4.1 Постановления Правительства Красноярского края от 30.08.2012 г. N 429 установлено, что в указанных случаях единовременная финансовая помощь подлежит возврату в краевой бюджет.

Таким образом, полученная ответчиком единовременная финансовая помощь подлежит возврату ФИО1 в бюджет Красноярского края, а не в пользу КГКУ "Центр занятости населения г. Ачинска" в размере 77 240 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ФИО1 денежные средства в сумме 77 240 (семьдесят семь тысяч двести сорок) рубелей в бюджет Красноярского края.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Е.А. Ирбеткина