Решение № 12-300/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 12-300/2017

РЕШЕНИЕ

21 декабря 2017 года г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Дерунов Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального предприятия городского округа Самара «Жиллидер» на постановление административной комиссии Самарского внутригородского района городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным административной комиссией Самарского внутригородского района городского округа Самара, МП г.о. Самара «Жиллидер» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области». МП г.о. Самара «Жиллидер» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе заявитель указывает, что с вынесенным постановлением не согласен, считает его незаконным и просит его отменить, поскольку согласно договору на вывоз твердых коммунальных отходов и крупногабаритных отходов № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МП г.о. Самара «Жилсервис» и МП г.о. Самара «Жиллидер», последнее по договору является исполнителем. В силу п. 3.2.1 Договора МП г.о. Самара «Жилсервис», как заказчик, обязан содержать контейнерную площадку в надлежащем санитарном состоянии. В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Договора, в случае нарушения исполнителем обязательств по срокам и качеству вывоза твердых коммунальных отходов и крупногабаритных отходов, заказчик обязан предъявить письменную претензию в течение 3 рабочих дней с момента выявления нарушения обязательств исполнителя. Письменных претензий в адрес заявителя от МП г.о. Самара «Жилсервис» не поступало, что свидетельствует о надлежащем исполнении условий договора.

Представитель заявителя МП г.о. Самара «Жиллидер» ФИО1, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала.

Представитель административной комиссии Самарского внутригородского района городского округа Самара в судебном заседании просила постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а в удовлетворении жалобы отказать.

Заслушав сторон, изучив материалы административного дела, суд полагает жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которой настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу положений статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» предусмотрена административная ответственность за неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, при условии, что за неисполнение данной обязанности не предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 6.3, 6.4, 8.1, 8.2 и 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьями 4.2, 4.9, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22 и 4.23 настоящего Закона.

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ членом административной комиссии, начальником отдела по работе с населением и общественными объединениями Администрации Самарского внутригородского района городского округа Самара ФИО2 в отношении МП г.о. Самара «Жиллидер» составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>».

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12.00 по адресу: <адрес>, МП г.о. Самара «Жиллидер» допущено неисполнение правового акта, принятого органом местного самоуправления (Постановления Главы городского округа Самара № 404 от 10.06.2008 года), а именно: контейнер в технически неисправном состоянии, не осуществлена уборка отходов и мусора.

Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным административной комиссией Самарского внутригородского района городского округа Самара, МП г.о. Самара «Жиллидер» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области». МП г.о. Самара «Жиллидер» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Заявитель оспаривает наличие в его действиях состава указанного административного правонарушения, ссылаясь на то, что административной комиссией неверно установлено лицо, совершившее правонарушение.

В материалы дела представлен Договор на вывоз твердых коммунальных отходов и крупногабаритных отходов №м от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между МП г.о. Самара «Жилсервис» и МП г.о. Самара «Жиллидер».

МП г.о. Самара «Жиллидер» по договору является исполнителем указанных услуг, МП г.о. Самара «Жилсервис» - заказчиком.

В силу п. 3.2.1 Договора МП г.о. Самара «Жилсервис», как заказчик, обязан осуществлять складирование твердых бытовых отходов в мусоросборник, крупногабаритные отходы на специально отведенные места и содержать контейнерную площадку в надлежащем санитарном состоянии.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Договора, в случае нарушения исполнителем обязательств по срокам и качеству вывоза твердых коммунальных отходов и крупногабаритных отходов, заказчик обязан предъявить письменную претензию в течение 3 рабочих дней с момента выявления нарушения обязательств исполнителем.

В соответствии с п.1.1. договора исполнитель (МП «Жиллидер») предоставляет услуги по вывозу твердых бытовых отходов из мусоросборника и крупно габаритных отходов, согласно дислокации.

Из пояснений представителя заявителя следует, что письменных претензий в адрес МП г.о. Самара «Жиллидер» от заказчика МП г.о. Самара «Жилсервис» в связи с несвоевременным вывозов отходов не поступало. Заявителем представлены сведения о том, что в указанный день ДД.ММ.ГГГГ ими отходы были вывезены. Согласно условиям договора (приложение дислокация) исполнитель обязан осуществлять вывод ежедневно.

Указанное обстоятельство подтверждается фотоматериалами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что в контейнерах мусор отсутствует.

Согласно гл. 8 п. 27 Постановления Главы городского округа Самара от 10.06.2008 N 404 (ред. от 30.10.2017) "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара", Работники специализированной организации, осуществляющей сбор и вывоз отходов и мусора, обязаны производить уборку отходов и мусора, просыпавшегося при выгрузке из контейнеров, бункеров-накопителей в мусоровоз.

Из фотоматериалов усматривается, что около ограждения контейнерной площадки имеется мусор. Между тем доказательств того, что указанный мусор просыпался при выгрузке из контейнеров, бункеров-накопителей в мусоровоз, административным органом не представлено.

Учитывая, что в силу п. 3.2.1 Договора, обязанность содержать контейнерную площадку в надлежащем санитарном состоянии возложена МП г.о. Самара «Жилсервис», МП г.о. «Жиллидер» является ненадлежащим субъектом вмененного правонарушения, следовательно, ссылка на нарушение МП г.о. «Жиллидер» гл. 3 п. 11.4 и гл. 8 п. 27 Постановления Главы городского округа Самара № 404 от 10.06.2008 года подлежит исключению из постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

В тоже время, согласно гл. 6 п.4,5 Постановления Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ N 404 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара", контейнеры, бункеры-накопители должны быть в технически исправном состоянии, покрашены и иметь маркировку с указанием реквизитов владельца и специализированной организации, осуществляющей сбор и вывоз отходов и мусора, времени вывоза отходов. Контейнеры должны быть оснащены плотной закрывающейся крышкой.

Ответственность за техническое состояние, покраску и маркировку контейнеров, бункеров-накопителей несет владелец контейнеров, бункеров-накопителей, специализированная организация, осуществляющая сбор и вывоз отходов и мусора. Покраска контейнеров, бункеров-накопителей производится собственниками по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Замена контейнеров, бункеров-накопителей производится собственником по мере необходимости.

Из материалов дела следует и подтверждается актом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалами, что один из контейнеров, принадлежащий МП г.о. «Жиллидер», находится в технически неисправном состоянии, что указывает на наличие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.25 ч. 1 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в связи с нарушением гл. 6 п.4,5 Постановления Главы городского округа Самара от 10.06.2008 N 404, следовательно.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления.

Административное наказание МП г.о. «Жиллидер» назначено в минимальном пределе санкции ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в связи с чем оснований для его снижения не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу Муниципального предприятия Городского округа Самара «Жиллидер» на постановление административной комиссии Самарского внутригородского района городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» удовлетворить частично.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссии Самарского внутригородского района городского округа Самара, о привлечении Муниципального предприятия городского округа Самара «Жиллидер» к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» изменить, исключив ссылку на нарушение МП г.о. «Жиллидер» гл. 3 п. 11.4 и гл. 8 п. 27 Постановления Главы городского округа Самара № 404 от 10.06.2008 года "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара".

В остальной части Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Д.А.Дерунов