Решение № 2-694/2020 2-694/2020~М-571/2020 М-571/2020 от 25 сентября 2020 г. по делу № 2-694/2020

Дело № 2 – 694/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 сентября 2020 года город Гай

Гайский городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Буйловой О.О.,

при секретаре Нефедовой М.В.,

с участием: помощника Гайского межрайонного прокурора Шибина А.Ю., истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, представителя Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гайского межрайонного прокурора Оренбургской области, в интересах работников ООО «Гайский диабазовый карьер» ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО7 к ООО «Гайский диабазовый карьер» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Гайский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «Гайский диабазовый карьер» (далее по тексту ООО «ГДК») законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства. В ходе проведения проверки прокурором совместно с ОНД и ПР по Гайскому городскому округу и Новоорскому району установлены многочисленные нарушения пожарной безопасности в здании административно-бытового корпуса, производственного здания ООО «ГДК», а именно: запор на двери эвакуационного выхода с коридора хозяйственного блока на прилегающую территорию не обеспечивает возможность его свободного открывания изнутри без ключа; в помещении лаборатории установлено менее двух дымовых пожарных извещателей автоматической установки пожарной сигнализации; на линиях электроснабжения отсутствуют устройства защитного отключения; отсутствует аварийное освещение на путях эвакуации; производственное здание: двери, отделяющие лестничную клетку от коридоров этажей без устройств для самозакрывания и уплотнений в притворах; в помещении раздевалки и бытовом помещении (бывшая аккумуляторная) осуществляется курение табака; ручной пожарный извещатель в сработанном положении; не определена и не обозначена на двери производственного помещения категория производства по пожарной опасности и класс зоны по ПУЭ; на линиях электроснабжения отсутствуют устройства защитного отключения; отсутствует аварийное освещение на путях эвакуации.

Также было установлено, что в ООО «ГДК» отсутствует пункт питания для работников, в гардеробной душевой и туалете внутренняя отделка помещений имеют видимые дефекты, не позволяющие проведения влажной уборки устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, тамбуры санузлов не оснащены умывальниками с электрополотенцами.

Установлено, что питьевой режим работников ООО «ГДК» организован с нарушением требований санитарных правил, а именно отсутствуют сатураторные установки или питьевые фонтанчики.

По мнению прокурора, указанные нарушения требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства создают непосредственную угрозу жизни и здоровью работников ответчика и не устраняются на протяжении длительного времени.

С учетом уточнения заявленных требований, просил суд: обязать ООО «ГДК» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

в здании административно-бытового корпуса: обеспечить возможность свободного открывания без ключа запора на двери эвакуационного выхода с коридора хозяйственного блока на прилегающую территорию; в помещении лаборатории установить не менее двух дымовых пожарных извещателей автоматической установки пожарной сигнализации; оборудовать линии электроснабжения устройствами защитного отключения; установить аварийное освещение на путях эвакуации.

В производственном здании: оборудовать двери, отделяющие лестничную клетку от коридоров этажей устройствами для самозакрывания и уплотнений в притворах; запретить курение на территории ООО «ГДК», за исключением мест, специально отведенных для курения табака в соответствии с законодательством; привести в исправное состояние ручной пожарный извещатель; определить и обозначить на двери производственного помещения категорию производства по пожарной опасности и класс зоны по ПУЭ; на линиях электроснабжения установить устройства защитного отключения; установить аварийное освещение на путях эвакуации.

Обязать ООО «ГДК»: обеспечить работников ООО «ГДК» доброкачественной питьевой водой, отвечающей требованиям действующих санитарных правил и нормативов; расположить питьевые установки (сатураторные установки, фонтанчики и другие) не далее 75 метров от рабочих мест. Обеспечить питьевые установки в гардеробных, помещениях для личной гигиены женщин, пунктах питания, здравпунктах, в местах отдыха работников и укрытия от солнечной радиации и атмосферных осадков; организовать среднее количество питьевой воды, потребное для одного рабочего 1,0 – 1,5 л. зимой; 3,0 – 3,5 л. летом. Обеспечить температуру воды для питьевых целей не ниже 8 градусов С и не выше 20 градусов С; организовать пункт питания отдельно от бытовых помещений, на расстоянии не менее 25 м от санузлов, выгребных ям, мусоросборников; обеспечить полы, стены и оборудование гардеробных, умывальных, душевых, уборных, кабин для личной гигиены женщин, ручных и ножных ванн покрытием из влагостойких материалов с гладкими поверхностями, легко моющимися горячей водой с применением моющих, дезинфицирующих средств. Оснастить тамбуры санузлов умывальниками с электрополотенцами; обеспечить в умывальных, санузлах, прачечных, кухнях, душевых кабинах и кабинах для личной гигиены женщин влагостойкими полами, с уклонами к трапам. Стены, перегородки и инвентарь облицовывать влагостойкими материалами, допускающими легкую их очистку и влажную дезинфекцию.

В судебном заседании помощник Гайского межрайонного прокурора Шибин А.Ю., истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 исковые требования поддержали, по изложенным в иске основаниям.

Представитель третьего лица Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области ФИО4, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Дело рассмотрено в отсутствие истцов ФИО5, ФИО6, ФИО7, представителя ответчика ООО «ГДК», представителя третьего лица ОНД и ПР по Гайскому городскому округу и Новоорскому району, извещенных надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО7 являются работниками ООО «ГДК», что подтверждается приказами о принятии на работу.

Согласно Уставу ООО «ГДК», утвержденному ДД.ММ.ГГГГ., ООО «ГДК» является коммерческой корпоративной организацией, является собственником принадлежащего ему имущества и денежных средств и отвечает по своим обязательствам собственным имуществом. Место нахождения Общества: <адрес>. В пункте 2.2 указано, что Общество вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом, в том числе: добыча декоративного и строительного камня, известняка, гипса, мела и сланцев, добыча камня, песка и глины, разработка гравийных и песчаных карьеров, строительство жилых и нежилых зданий, оптовая торговля строительными материалами, оптовая торговля отходами и ломом. Деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам, организация перевозок грузов, осуществление других видов деятельности, не запрещенных законом и не противоречащих действующему законодательству РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет: надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности определяются Федеральным законом от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 37 ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций (часть 1 статьи 38 ФЗ "О пожарной безопасности").

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (ст. 1 Федерального закона N 69-ФЗ).

Приведенные правовые акты устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Нормативное регулирование в области пожарной безопасности предполагает неукоснительное соблюдение уполномоченными государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами, организациями и гражданами установленных и обязательных для исполнения требований пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями и гражданами, установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. N 390 "О противопожарном режиме".

Наряду с указанными Правилами следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

Пункт 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определяет, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что прокуратурой городского округа с привлечением специалистов ОНД и ПР по Гайскому городскому округу и Новоорскому району и Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области проведена проверка исполнения ООО «ГДК» противопожарного, санитарно-эпидемиологического законодательства по месту фактического осуществления деятельности.

В ходе проверочных мероприятий был выявлен ряд существенных нарушений правил пожарной безопасности, а именно:

запор на двери эвакуационного выхода с коридора хозяйственного блока на прилегающую территорию не обеспечивает возможность его свободного открывания изнутри без ключа, чем нарушены Правила противопожарного режима в РФ (ПП № 390 от 25.04.2012) п.п. 33,35; в помещении лаборатории установлено менее двух дымовых пожарных извещателей автоматической установки пожарной сигнализации, чем нарушены ФЗ №123-ФЗ от 22.08.2008 ст.151; на линиях электроснабжения отсутствуют устройства защитного отключения, чем нарушены ФЗ №123-ФЗ от 22.08.2008 ст. 82 п.4; отсутствует аварийное освещение на путях эвакуации, чем нарушены ФЗ №123-ФЗ от 22.08.2008 ст.53; СП 1.13130 п.4.3.12

в производственном здании: двери, отделяющие лестничную клетку от коридоров этажей без устройств для самозакрывания и уплотнений в притворах, чем нарушены ФЗ № 123 от 22 июля 2008 г. ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6; СП 1.13130. п. 4.2.9; СНиП 21-01-97* п. 6.18*; СНиП 2.08.02-89* п.1.118; Правила противопожарного режима в РФ (ПП №390 от 25.04.2012) п. 62; в помещении раздевалки и бытовом помещении (бывшая аккумуляторная) осуществляется курение табака, чем нарушены Правила противопожарного режима в РФ (ПП№ 390 от 25.04.2012) п.14; ручной пожарный извещатель в сработанном положении, чем нарушены Правила противопожарного режима в РФ (ПП №390 от 25.04.2012) п. 61; не определена и не обозначена на двери производственного помещения категория производства по пожарной опасности и класс зоны по ПУЭ, чем нарушены Правила противопожарного режима в РФ (ПП №390 от 25.04.2012) п. 20; на линиях электроснабжения отсутствуют устройства защитного отключения, чем нарушены ФЗ №123-ФЗ от 22.08.2008 ст.82 п.4; отсутствует аварийное освещение на путях эвакуации, чем нарушены ФЗ №123-ФЗ от 22.08.2008 ст.53; СП 1.13130 п.4.3.12.

Перечисленные нарушения указывают на несоответствие деятельности ответчика по обеспечению пожарной безопасности требованиям пунктов "Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390.

Доказательств того, что содержащиеся в справке о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ. сведения о нарушении правил пожарной безопасности не соответствуют действительности, ответчик суду не представил. Между тем выявленные нарушения препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, а также ставят под угрозу жизнь и здоровье работников общества.

При таком положении суд приходит к выводу о доказанности неисполнения ответчиком требований законодательства о пожарной безопасности, влекущим нарушение законных прав и интересов работников общества, и о необходимости возложения на ответчика обязанности по устранению выявленных нарушений в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Положениями Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 ст. 24).

В соответствии со ст. 25 Федерального закона № 52-ФЗ условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Соблюдение санитарных правил, согласно п. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Также в ходе проверки установлены нарушения ответчиком требований СанПин 2.2.3.1384-03 "Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ", требований СанПин 2.2.1.1312-03. 2.2 "Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий", а именно:

в нарушение п. 12.24 СанПин 2.2.3.1384-03 в ООО «ГДК» отсутствует пункт питания работников; в нарушение п.п. 5.6., 5.7. СанПин 2.2.1.1312-03. 2.2, п. 12.12. п.12.9 СанПин 2.2.3.1384-03 в гардеробной душевой и туалете ООО «ГДК» внутренняя отделка помещений имеют видимые дефекты, не позволяющие проведение влажной уборки устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, а именно в гардеробной штукатурка поверхности стен и потолка осыпается, на потолке имеются следы темных пятен и подтеков, покрытие полов имеет потертости и дыры, в душевой и туалете отсутствует частично кафельная плитка, потолок осыпается, не проводится влажная уборка помещений. Тамбуры санузлов не оснащены умывальниками с электрополотенцами; в нарушение п.5.12. СанПин 2.2.1.1312-03. 2.2, п. 12.17 СанПин 2.2.3.1384-03 не организован питьевой режим работников ООО «ГДК», отсутствуют сатураторные установки или питьевые фонтанчики.

Указанные обстоятельства подтверждаются информацией по результатам проверки главного специалиста- эксперта Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области и справкой о результатах проверки Гайской межрайонной прокуратуры Оренбургской области и ответчиком не опровергнуты.

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства препятствуют реализации права на благоприятные условия труда как действующих сотрудников ООО «ГДК», так и вновь принимаемых на работу кадров в будущем, могут оказывать негативное воздействие на их здоровье при осуществлении трудовой функции.

Постановлением начальника Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области <данные изъяты>. от ДД.ММ.ГГГГ. № исполнительный директор ООО «ГДК» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 1 000 руб.

Постановлением начальника Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области <данные изъяты>. от ДД.ММ.ГГГГ. № исполнительный директор ООО «ГДК» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2 000 руб.

Постановлением начальника Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области <данные изъяты>. от ДД.ММ.ГГГГ. № исполнительный директор ООО «ГДК» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 руб.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом исковых требований о возложении обязанности на ответчика произвести организационные мероприятия по приведению помещений ООО «ГДК» в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства РФ. При этом, суд считает необходимым установить срок для устранения выявленных нарушений -в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-196 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Гайского межрайонного прокурора Оренбургской области, в интересах работников ООО «Гайский диабазовый карьер» ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО7 к ООО «Гайский диабазовый карьер» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства –удовлетворить.

Возложить обязанность на ООО «Гайский диабазовый карьер» в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: в здании административно- бытового корпуса ООО «Гайский диабазовый карьер»: обеспечить возможность свободного открывания без ключа запора на двери эвакуационного выхода с коридора хозяйственного блока на прилегающую территорию; в помещении лаборатории установить не менее двух дымовых пожарных извещателей автоматической установки пожарной сигнализации; оборудовать линии электроснабжения устройствами защитного отключения; установить аварийное освещение на путях эвакуации.

В производственном здании ООО «Гайский диабазовый карьер»:: оборудовать двери, отделяющие лестничную клетку от коридоров этажей устройствами для самозакрывания и уплотнений в притворах; запретить курение на территории ООО «ГДК», за исключением мест, специально отведенных для курения табака в соответствии с законодательством; привести в исправное состояние ручной пожарный извещатель; определить и обозначить на двери производственного помещения категория производства по пожарной опасности и класс зоны по ПУЭ; на линиях электроснабжения установить устройства защитного отключения; установить аварийное освещение на путях эвакуации.

Обязать ООО «Гайский диабазовый карьер» в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

обеспечить работников ООО «Гайский диабазовый карьер» доброкачественной питьевой водой, отвечающей требованиям действующих санитарных правил и нормативов; расположить питьевые установки (сатураторные установки, фонтанчики и другие) не далее 75 метров от рабочих мест. Обеспечить питьевые установки в гардеробных, помещениях для личной гигиены женщин, пунктах питания, здравпунктах, в местах отдыха работников и укрытия от солнечной радиации и атмосферных осадков; организовать среднее количество питьевой воды, потребное для одного рабочего 1,0 – 1,5 л. зимой; 3,0 – 3,5 л. летом. Обеспечить температуру воды для питьевых целей не ниже 8 градусов С и не выше 20 градусов С; организовать пункт питания отдельно от бытовых помещений, на расстоянии не менее 25 м от санузлов, выгребных ям, мусоросборников; обеспечить полы, стены и оборудование гардеробных, умывальных, душевых, уборных, кабин для личной гигиены женщин, ручных и ножных ванн покрытием из влагостойких материалов с гладкими поверхностями, легко моющимися горячей водой с применением моющих, дезинфицирующих средств. Оснастить тамбуры санузлов умывальниками с электрополотенцами; обеспечить в умывальных, санузлах, прачечных, кухнях, душевых кабинах и кабинах для личной гигиены женщин влагостойкими полами, с уклонами к трапам. Стены, перегородки и инвентарь облицовывать влагостойкимимартериалами, допускающими легкую их очистку и влажную дезинфекцию.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Судья О.О. Буйлова

Мотивированное решение изготовлено: 02 октября 2020 года.

Судья О.О. Буйлова