Постановление № 5-434/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 5-434/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 сентября 2020 года, город Тюмень

Судья Центрального районного суда гор. Тюмени ФИО1, с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев по адресу <...>, кабинет 608, дело №5-434/2020 (УИД №) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, будучи начальником отдела жилых помещений казны <данные изъяты> в нарушение п. 3 ст. 36 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» допустил проведение работ на земельном участке (работы по сносу жилого дома и надворных построек по адресу: <адрес>), непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия регионального значения <данные изъяты> по адресу: <адрес>, в отсутствие в проектной документации по работам раздела по обеспечению сохранности объекта культурного наследия регионального значения <данные изъяты> мероприятия по обеспечению сохранности которого не были определены и не обеспечены, что было установлено ДД.ММ.ГГГГ.

По данному поводу ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела сохранения объектов культурного наследия Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия <адрес> ФИО3 составлен протокол № по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым начальник отдела жилых помещений казны <данные изъяты> ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (<данные изъяты>).

ФИО2 факт правонарушения не отрицает, указав, что при проведении работ объект культурного наследия <данные изъяты> не пострадал, в настоящее время приняты меры для исключения выявленных нарушений в будущем Просит признать правонарушение малозначительным.

Представитель Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия <адрес>, будучи извещён заблаговременно и надлежащим образом, в суд не явился, а потому судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, а также исследовав представленные материалы, судья считает установленным факт совершения ФИО2 как начальником отдела жилых помещений казны <данные изъяты> административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, зафиксированного в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, - нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона №73-ФЗ от 25 июня 2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

В силу ст. 30 Федерального закона №73-ФЗ от 25 июня 2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объектами историко-культурной экспертизы являются документация или разделы документации, обосновывающие меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, при проведении земляных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в настоящей статье работ по использованию лесов и иных работ в границах территории объекта культурного наследия либо на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия.

Из материалов дела усматривается, что объект культурного наследия регионального значения <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, подлежит государственной охране в соответствии с решением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № (<данные изъяты>

Согласно сведениям из Единой информационной системы в сфере закупок <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по сносу жилого дома и надворных построек, расположенных по адресу: <адрес> (<данные изъяты>). Ответственным лицом за исполнение муниципального контракта согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ назначен начальник отдела жилых помещений казны ФИО2 (<данные изъяты>).

При осмотре ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела сохранения Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия <адрес> ФИО3 объекта культурного наследия регионального значения <данные изъяты> по адресу: <адрес>, установлено, что на смежном по отношению к данному участку земельном участке по адресу: <адрес>, ведётся демонтаж одноэтажного деревянного здания, при этом, в нарушение закона, документы об обеспечении сохранности объекта культурного наследия, расположенного по <адрес>, при проведении работ по демонтажу здания по <адрес> в Комитет на согласование не поступали (<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ директору <данные изъяты> вынесено предписание № об устранении нарушений требований сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (<данные изъяты>). Согласно ответу директора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на момент получения предписания, объект по адресу: <адрес> демонтирован, строительный мусор вывезен, работы на строительном участке не ведутся (<данные изъяты>).

В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности при совершении им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Представленные доказательства в своей совокупности свидетельствуют, что ФИО4, как начальник отдела жилых помещений казны, при осуществлении работ на земельном участке (работы по сносу жилого дома и надворных построек по адресу: <адрес>), непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия регионального значения <данные изъяты> по адресу: <адрес>, допустил нарушение порядка проведения таких работ, а именно в нарушение ст. 36 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы проведны в отсутствие в проектной документации по работам раздела по обеспечению сохранности объекта культурного наследия регионального значения «Дом Ивановых», мероприятия по обеспечению сохранности которого не были определены и не обеспечены, что было установлено ДД.ММ.ГГГГ, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административного – нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Допущенное должностным лицом ФИО2 правонарушение посягает на установленный законом порядок в области охраны объектов культурного наследия, представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с чем оснований для признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

При назначении наказания суд в соответствии со ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, другие обстоятельства, влияющие на вид и меру наказания. Согласно ст. 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях смягчающими наказание обстоятельствами являются признание ФИО2 факта административного правонарушения, совершение правонарушения впервые. Отягчающие административное наказание обстоятельства отсутствуют.

Цели административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, учетом всех обстоятельств дела, а также приведенных обстоятельств, влияющих на вид и меру назначаемого наказания, будут достигнуты назначением наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей в доход государства.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации. Реквизиты для перечисления штрафа: <данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Центральный районный суд гор. Тюмени

Судья . ФИО1

Согласовано судья ___________