Решение № 2-148/2019 2-148/2019~М-66/2019 М-66/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 2-148/2019

Дело № 2-148/2019
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2019 года г. Белокуриха

Белокурихинский городской суд, Алтайского края, в составе:

председательствующего Омелько Л.В.,

при секретаре Пушниной О.М., Овчинниковой Л.В.,

с участием истца помощника прокурора города Белокурихи Нищинкиной Д.А., материального истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Белокурихи в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Белокурихе о защите нарушенного права

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Белокурихи, действуя в защиту прав ФИО1, обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Белокурихе (далее по тексту – ГУ УПФ РФ в г.Белокурихе) о защите нарушенного права, просил суд обязать ответчика зачесть ФИО1 в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости период прохождения <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы в <данные изъяты>., в <данные изъяты>. и произвести перерасчет пенсии с 21 сентября 2017 года с учетом индексации, ссылался на то, что периоды работы в бывших республиках СССР до распада СССР засчитываются в общий трудовой стаж по тем правилам, что и работа в Российской Федерации. Поскольку записи в трудовой книжке ФИО1 о его трудовой деятельности имеются, они заверены печатью организаций, то они должны быть включены в общий страховой стаж.

Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в период обучения в <данные изъяты>, что подтверждается справкой, выданной <данные изъяты>» о сумме заработка, то этот период также должен быть включен в общий страховой стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании помощник прокурора г.Белокурихи Нищинкина Д.А. иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Материальный истец ФИО1 иск поддержал, полагает, что им представлены все доказательства по делу, поэтому требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Подтверждением прохождения производственной практики являются сведения о выплачиваемой ему заработной плате. Других доказательств нет.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала. Суду пояснила, что письмом ПФР на ПФ РФ возложена обязанность во всех случаях, осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа приобретенного на территории государств-участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. В связи с чем, ГУ УПФ РФ г.Белокурихи были направлены соответствующие запросы, однако из ответа на запрос следует, что документы в архив на хранение не передавались. В связи с таким ответом период работы указанные в иске не могут быть включен в общий трудовой стаж. Кроме того, справкой о заработной плате не подтверждается факт прохождения производственной практики истца, поэтому период с ДД.ММ.ГГГГ по 10.07.1975г. также не может быть включен в общий страховой стаж.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд признает требования истцов подлежащими частичному удовлетворению по следующим причинам.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Никто не вправе лишить гражданина таких гарантий.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Управлением ПФР в г.Белокурихе не включены в общий страховой стаж ФИО1 периоды работы в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в связи с отсутствием подтверждения трудового стажа, в то время как в соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.03.2017г. № ЛЧ-25-24/3100, периоды работы в бывших Республиках СССР после 30.11.1991г. подлежат обязательному документальному подтверждению.

В систему пенсионного законодательства, в том числе законодательства Российской Федерации о страховых пенсиях, входят общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации в области пенсионного обеспечения.

По общему правилу общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. В ч. 4 ст. 15 Конституции РФ содержится норма о том, что если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Такое положение ч. 3 комментируемой статьи конкретизирует смысл конституционной нормы применительно к рассматриваемым правоотношениям и устанавливает приоритет норм международных договоров в области назначения и выплаты страховых пенсий.

К международным договорам (соглашениям) РФ относятся международные соглашения, заключенные Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами), с международной организацией либо с иным образованием, обладающим правом заключать международные договоры, в письменной форме и регулируемые международным правом, независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.

Международными соглашениями могут регулироваться отдельные вопросы предоставления пенсий российским гражданам, проживающим за рубежом, и иностранцам, проживающим в России. В настоящее время в России в данной сфере применяются такие международные договоры, как:

- Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (Москва, 13 марта 1992г);

- Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур Республики Казахстан (Алма-Ата, 27 апреля 1996г).

На основании соглашений с бывшими союзными республиками при переселении пенсионера в пределах государств - участников соответствующих соглашений выплата пенсии по прежнему месту жительства может быть продолжена, если пенсия того же вида не предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера до возникновения права на пенсию на основании правового регулирования этого государства.

В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 16/19па, документом, подтверждающим личность, возраст, место жительства и гражданство лица, которому устанавливается пенсия, в зависимости от его правового статуса на территории Российской Федерации являются:

а) для граждан Российской Федерации - паспорт; свидетельство о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации;

б) для иностранных граждан и лиц без гражданства - вид на жительство (до 1 октября 2000 г. в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713, проживание в Российской Федерации подтверждалось отметкой о регистрации по месту жительства в паспорте гражданина бывшего СССР или свидетельством о регистрации по месту жительства).

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

При этом документы, выданные на иностранном языке, принимаются для указанных целей при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002г. в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах - участниках названных выше Соглашений до 1 января 2002 года.

Аналогичный порядок исчисления общего трудового стажа в целях оценки пенсионных прав применяется в отношении граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, с которыми не заключены международные отношения в области пенсионного обеспечения. При этом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства должно быть соблюдено условие, предусмотренное статьей 98 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", согласно которой работа за границей после 1 декабря 1991 года включается в общий трудовой стаж, если не менее двух третей его требуемой продолжительности приходится на работу в СССР (письмо Минсоцзащиты РФ от 31 января 1994 г. N 1-369-18).

Согласно записям трудовой книжки истца ФИО1 с <данные изъяты>, аттестат №; с <данные изъяты>, приказ о принятии на работу № от ДД.ММ.ГГГГ., об увольнении - № от ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ.) по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от 13.07.1995г.) <данные изъяты>.

Согласно выписки из приказа, выданной <данные изъяты>» от 11.01.2008г. ФИО1 принят <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГг. в а/к № бр. №, уволен с ДД.ММ.ГГГГг. согласно ст. 32 КЗОТ Каз.ССР по собственному желанию.

Кроме того, данная справка содержит сведения о преобразовании <данные изъяты>» (л.д. 11).

Из справки выданной руководителем <данные изъяты> документы на хранение не поступали (л.д. 19, 20).

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации № ЛЧ-25-26/360 от 17.01.2017г., в качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок, могут приниматься: справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства – участника соглашения; документы, содержащиеся в пенсионных (выплатных) делах пенсионеров, на основании которых назначалась и выплачивалась пенсия в период проживания на территории государств-участников соглашений.

Названным письмом рекомендовано, при новом установлении пенсий в рамках соглашений с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации, во всех случаях, осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии с соблюдением сроков, установленных пенсионным законодательством Российской Федерации, следует выносить на основании документов о трудовом (страховом) стаже и заработке, поступивших от указанных органов, при их надлежащем подтверждении.

Вместе с тем, письмом Пенсионного фонда Российской Федерации № ЛЧ-25-24/3100 от 14.03.2017г. отмечен что, международные соглашения (договоры) о пенсионном (социальном) обеспечении заключались между государствами, ранее входившими в состав СССР, после его распада. На всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже (заработке) и подтверждению сведений, содержащихся в них, предъявляемых для целей установления пенсии. С учетом изложенного документы, содержащие сведения о трудовом (страховом) стаже и заработке за период до распада СССР, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении.

Дата распада СССР 30 ноября 1991 года.

Спорный период по настоящему делу с 02 декабря 1991 года по 17 ноября 1992 года, с 04 декабря 1992 года по 13 июля 1995 года.

Из анализа представленной суду трудовой книжки, следует что, ФИО1 осуществлял трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>. Трудовая книжка ФИО1 заверена соответствующими подписями, печатями, не имеет признаков помарок, подтирок, исправлений, что соответствует Постановлению Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», а также Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162.

Довод ответчика о том, что на запрос ГУ УПФ РФ в г.Белокурихе ответа компетентного органа о подтверждении трудового стажа ФИО1 получен отрицательный ответ о том, что документы на хранение не сдавались, не может служить основанием для невключения спорных периодов работы ФИО1 в трудовой (страховой стаж), поскольку согласно статьи 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (Заключено в г. Москве 13.03.1992), пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями (статья 3).

В соответствии с Постановлением СНК СССР от 20.12.1938 № 1320 «О ведении трудовых книжек» трудовые книжки заполняются администрацией предприятий и учреждений с соблюдением установленных правил. Все записи после выдачи Трудовой книжки должны вноситься администрацией немедленно по издании приказа или распоряжения. При увольнении все сведения о работе, о поощрениях и награждениях, внесенные за время работы в предприятии (учреждении), заверяются подписью его руководителя (или специально уполномоченного им лица) и печатью предприятия (учреждения). Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия, учреждения, организации в присутствии работника. Сведения о работнике заверяются подписью специально уполномоченного лица и печатью.

Согласно Постановлению Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», а также Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. Ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Таким образом, периоды работы истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> подтверждаются материалами дела и ответчиком не оспариваются, поэтому подлежат включению в общий трудовой стаж для назначения трудовой (страховой) пенсии.

Вместе с тем, суд не может согласиться с позицией истцов о включении в общий страховой стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записи в трудовой книжке истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он обучался в <данные изъяты>, в то время как истец ФИО1 утверждает, что в этот период времени он проходил практику, которая подлежит включение в общий страховой стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Из представленной истцом справки следует, что в период с сентября месяца 1973 года по июнь месяц 1975 года ему ежемесячно выплачивалось по 35 рублей, а с июля месяца 1975 года по апрель месяц 1977 года суммы ежемесячных выплат составляли более 100 рублей. Основание выдачи справки лицевые счета за 1973-1977 годы, справка выдана <данные изъяты>

Вместе с тем, данная справка не содержит сведения о видах производимых оплат, а именно, заработная плата это, либо стипендия, либо иные виды платежей.

Из информации Шымкентского городского государственного архива следует, что сведения о работе ФИО1 в <данные изъяты>» на хранение в архив не поступали. Рекомендовано обратиться в Областной государственный архив.

Из информации Южно-Казахстанского областного государственного архива следует, что за ДД.ММ.ГГГГ. сведений о производственной практики ФИО1 не имеется.

В соответствии с п. 33-34 Положения о производственной практике учащихся средних специальных учебных заведений, утвержденных приказом № 805 от 03.11.1968г., на учащихся, которые в период производственной (технологической и преддипломной) практики зачислены на рабочие места или друге оплачиваемые должности, распространяется общее трудовое законодательство, и они подлежат государственному социальному страхованию наравне со всеми работниками и служащими.

Время работы учащихся на оплачиваемых рабочих местах, должностях период производственной (технологической и преддипломной) практики засчитывается в стаж непрерывной работы при исчислении размера пособий по государственному социальному страхованию и установлении надбавок государственным пенсиям независимо от продолжительности перерывов в работе, связанных с системой обучения.

Как правильно в уточненной редакции искового заявления отмечает истец, в силу названного положения в страховой стаж включаются периоды производственной практики при условии зачисления учащегося на рабочие места или другие оплачиваемые должности.

Вместе с тем, материалы дела не содержат подтверждения зачисления истца ФИО1 в штат либо на иную оплачиваемую должность в РММ «Казмеханомонтаж», на Чемкентском фосфорном заводе и Чимкентском нефтеперерабатывающем заводе.

Следовательно, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучения в <данные изъяты> не подлежат включения в общий страховой (трудовой) стаж для назначения трудовой пенсии по старости, поэтому в данной части требования истца не подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст.19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за трудовой пенсией в Управление Пенсионного фонда РФ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Согласно п.2 ст.19 названного Закона, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В соответствии со статьей23 указанного Федерального закона трудовая пенсия (часть трудовой пенсии), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Белокурихи в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Белокурихе зачесть периоды работы в <данные изъяты> в <данные изъяты> в общий страховой стаж ФИО1 и произвести соответствующий перерасчет назначенной пенсии согласно общему стажу работы с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд, через Белокурихинский городской суд, в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2019 года.

Судья Белокурихинского

городского суда Л.В.Омелько