Постановление № 5-1249/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 5-1249/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 ноября 2020 года г. Тверь

Судья Московского районного суда города Твери Бурше Р.С.,

с участием защитника ООО «Автотур» Дмитриева Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Автотур» (ИНН <***>, КПП 695001001, ОГРН <***>), расположенного по, адресу: <...>,

у с т а н о в и л:

ООО «Автотур» совершило умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от 12.10.2020 года, 05 августа 2020 года в 09 часов 49 минут в соответствии с распоряжением заместителя начальника Центрального МУГАДН ФИО5 от 29.07.2020 года № при проведении осмотров транспортных средств в процессе их эксплуатации на основании планового (рейдового) задания по адресу: Тверская область, Калининский район, а/д М-10 «Россия», 180 км, было проверено транспортное средство Мерседес Бенц 223204МЕ, регистрационный знак № регион, (эксплуатируется ООО «Автотур» согласно путевому листу от 05.08.2020 года №3603) под управлением водителя ФИО1, осуществлявшего перевозку пассажиров и багажа по маршруту регулярных перевозок в междугороднем сообщении «ФИО6 - Тверь». По результатам проверки был составлен акт результата планового (рейдового) осмотра транспортного средства Мерседес Бенц 223204МЕ, регистрационный знак № регион, от 05.08.2020 года М2 № с приложениями.

В соответствии с актом результата планового (рейдового) осмотра транспортного средства Мерседес Бенц 223204МЕ, регистрационный знак № регион, от 05.08.2020 года М2 № установлено, что водитель транспортного средства Мерседес Бенц 223204МЕ, регистрационный знак № регион, используемого для осуществления регулярных перевозок, не имел при себе карту маршрута регулярных перевозок.

По данному факту 05.08.2020 года было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования от 05.08.2020 года №.

07.08.2020 года в адрес ООО «Автотур» была направлена копия определения № от 07.08.2020 года об истребовании сведений (документов) в рамках возбужденного дела об административном правонарушении по ч.4 ст.11.33 КоАП РФ в отношении ООО «Автотур», заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении.

В соответствии с определением об истребовании сведений ООО «Автотур» в трехдневный срок полагалось представить в адрес отдела автотранспортного надзора по Тверской области Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта заверенные в установленном порядке следующие сведения: объяснение ООО «Автотур» об обстоятельствах осуществления 05.08.2020 года в 09 часов 49 минут по адресу: Тверская область, Калининский район, а/д М-10 «Россия», 180 км., регулярной перевозки пассажиров и багажа в междугородном сообщении по маршруту «ФИО6 - Тверь», на транспортном средстве Мерседес Бенц 223204МЕ, регистрационный знак № регион (эксплуатируется ООО «Автотур» согласно путевому листу от 05.08.2020 года №) под управлением водителя ФИО1 при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным; копию договора аренды транспортного средства Мерседес Бенц 223204МЕ, регистрационный знак № регион, заключенного между ООО «Автотур» и ООО «Меркурий».

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 17095750506858, направленного по месту регистрации ООО «Автотур» срок хранения письма истек 20.08.2020 года и письмо было выслано обратно отправителю. 23.08.2020 года письмо было получено отправителем. Однако запрошенные в соответствии с определением № от 07.08.2020 года в отдел автотранспортного надзора по Тверской области Центрального МУГАДН документы не поступили, ООО «Автотур» не принято мер к уведомлению в письменной форме должностное лицо о невозможности представления указанных сведений.

В судебном заседании представитель ООО «Автотур» Дмитриев Я.А. вину ООО «Автотур» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, не признал и пояснил, что копию определения об истребовании сведений (документов) № от 07.08.2020 года ООО «Автотур» не получало. Уклоняться от получения почтовой корреспонденции умысла у ООО «Автотур» не было.

Также в суд директором ООО «Автотур» ФИО2 направлены письменные возражения на протокол об административном правонарушении, в соответствии с которыми со ссылкой на положения ст. 25.1 КоАП РФ, он полагает, что требования должностного лица о даче объяснений по факту правонарушения не являются законными. Кроме того, указывает, что каждое транспортное средство, включая а/м Мерседес-Бенц, рег. знак № регион, включено в реестр лицензий. Одним из оснований включения указанного транспортного средства в реестр лицензий был договор аренды, действующий до 31.12.2021 года, между ООО «Автотур» и ООО «Меркурий», который предоставляется в отдел автотранспортного надзора по Тверской области Центрального МУГАДН. Считает, что инспектору ФИО7 было известно о том, что договор аренды имеется в АТН по Тверской области, и необходимость истребовать данный документ отсутствовала. Исходя из чего, директор Общества делает вывод о том, что должностное лицо предвзято относится к ООО «Автотур», используя свое служебное положение и бюджетные средства. Также указывает, что при возбуждении дела об административном правонарушении 05.08.2020 по адресу: Тверская область, Калининский район, а/д М-10 «Россия», 180 км., присутствовал защитник (представитель по доверенности), у которого при себе был весь пакет документов. Кроме того, указывает, что извещение о составлении протокола, назначенного на 12.10.2020 на 10 часов 00 минут Общество не получало по независящим от него причинам, из-за неудовлетворительной работы АО «Почта России». Обращает внимание на то, что составление протокола об административном правонарушении происходило в отсутствие представителя ООО «Автотур», так как законный представитель Общества не мог присутствовать по состоянию здоровья, что подтверждается листком нетрудоспособности. В связи с нахождением на больничном по состоянию здоровья законный представитель ООО «Автотур» не мог присутствовать на составлении протокола об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ, что повлекло нарушение его прав.

Центральное МУГАДН надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило.

Выслушав защитника юридического лица, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, нахожу вину ООО «Автотур» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полностью доказанной.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст.26.2 и ст.26.3 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения и виновность лица, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, которые отражаются в протоколе об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административное расследование по делу об административном правонарушении, возбужденному должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, проводится указанным должностным лицом.

Согласно п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, выражена в нарушении (или невыполнении) физическим, юридическим или должностным лицом законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении.

Из содержания диспозиции приведенной нормы вытекает, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования, в данном случае должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, носит умышленный характер, то есть имеет место быть вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Согласно ст.26.9 КоАП РФ, для получения доказательств по делу об административном правонарушении должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе направлять запросы в соответствующие территориальные органы либо поручить совершение отдельных действий, предусмотренных настоящим Кодексом, должностному лицу соответствующего территориального органа.

В соответствии со ст.26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В судебном заседании установлено, что в целях всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств допущенного административного правонарушения, 07.08.2020 года государственным инспектором отдела автотранспортного надзора по Тверской области Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 было вынесено определение об истребовании сведений (документов) №, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении и направлено в адрес ООО «Автотур», а именно необходимо было представить: объяснение ООО «Автотур» об обстоятельствах осуществления 05.08.2020 года в 09 часов 49 минут по адресу: Тверская область, Калининский район, а/д М-10 «Россия». 180 км., регулярной перевозки пассажиров и багажа в междугородном сообщении по маршруту «ФИО6 - Тверь», на транспортном средстве Мерседес Бенц 223204МЕ, регистрационный знак № регион (эксплуатируется ООО «Автотур» согласно путевому листу от 05.08.2020 года №3603) под управлением водителя ФИО1 при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным; копию договора аренды транспортного средства Мерседес Бенц 223204МЕ, регистрационный знак № регион, заключенного между ООО «Автотур» и ООО «Меркурий».

Определение об истребовании сведений (документов) № от 07.08.2020 года направлено в адрес ООО «Автотур» заказной корреспонденцией 07.08.2020 года. 23 августа 2020 года вышеуказанное определение вернулось отправителю в связи с истечением срока хранения. Срок предоставления сведений 26 августа 2020 года включительно.

В установленный срок ООО «Автотур» не представило истребуемые сведения.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Автотур» в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от 12.10.2020 года в отношении ООО «Автотур» (л.д.4-6);

-определением об истребовании сведений (документов) № от 07.08.2020 года (л.д.14);

-отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 17095750506858 о направлении определения об истребовании сведений (документов) № от 07.08.2020 года (л.д.10);

-рапортом о проведении осмотров транспортных средств, в процессе их эксплуатации от 05.08.2020 года (л.д.15);

-определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 05.08.2020 года в отношении ООО «Автотур» по ч.4 ст.11.33 КоАП РФ (л.д.16);

-актом результата планового (рейдового) осмотра транспортного средства М2 вх. № от 04.08.2020 года (л.д.27);

-выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц на ООО «Автотур» (л.д.37-40);

-фотоматериалом (л.д.20-36);

-копией распоряжения об утверждении плановых (рейдовых) заданий на проверку транспортных средств в процессе их эксплуатации № от 29.07.2020 года (л.д.47).

Как следует из представленного материала, за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении ООО «Автотур» предупреждено в определении об истребовании сведений (документов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, считаю, что они с достаточной полнотой подтверждают вину ООО «Автотур» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, являются законными и обоснованными, поскольку обусловлена процессуальными полномочиями, установленными КоАП РФ. Юридическое лицо – ООО «Автотур» указанные требования не исполнило умышленно.

Вместе с тем из протокола об административном правонарушении подлежит исключение указания вину Общества в непредоставлении ООО «Автотур» объяснений об обстоятельствах осуществления 05.08.2020 года в 09 часов 49 минут по адресу: Тверская область, Калининский район, а/д М-10 «Россия», 180 км., регулярной перевозки пассажиров и багажа в междугородном сообщении по маршруту «ФИО6 - Тверь», на транспортном средстве Мерседес Бенц 223204МЕ, регистрационный знак № регион под управлением водителя ФИО1 при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, поскольку дача объяснений является правом, а не обязанностью лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Ссылку директора ФИО4 на незаконность требований должностного лица Центрального МУГАДН о предоставлении копии договора аренды транспортного средства Мерседес Бенц 223204МЕ, государственный регистрационный знак № регион, заключенного между ООО «Автотур» и ООО «Меркурий», нельзя признать состоятельной, поскольку в силу положений ст. 26.10 КоАП РФ должностное лицо в рамках возбужденного дела об административном правонарушении вправе истребовать любые необходимые сведения у юридического лица.

То обстоятельство, что почтовое отправление, содержащее в себе определение должностного лица об истребовании сведений, не было получено Обществом, не может повлечь освобождение ООО «Автотур» от административной ответственности, так как в силу ч. 3 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в Едином государственного реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.

По тем же основаниям, суд отвергает доводы представителя Общества о невозможности получения извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Нахождение законного представителя юридического лица на больничном, не влечет за собой прекращение его деятельности. Для защиты интересов Общества мог быть привлечен защитник в соответствии со ст. 25.5 КоАП РФ.

Судья не находит оснований для признания правонарушения при обстоятельствах, установленных по делу, малозначительным.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица при рассмотрении дела, не установлено.

При назначении наказания судья учитывает, что ООО «Автотур» ранее к административной ответственности не привлекалось.

Санкция ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях для юридических лиц предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Тем самым, законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Разрешая при рассмотрении дела об административном правонарушении вопрос о назначении ООО «Автотур» вида и размера назначенного наказания, судья, руководствуясь ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, принимает во внимание характер и обстоятельства совершенного ООО «Автотур» правонарушения, его последствия, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, имущественное положение юридического лица, и полагает, что наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.17.7 КоАП РФ, будет способствовать достижению целей административного наказания.

Руководствуясь ст.17.7, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

ООО «Автотур» (ИНН <***>, КПП 695001001, ОГРН <***>, адрес юридического лица: <...>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа: УФК по г. Москве (Центральное МУГАДН), ИНН <***>, КПП 774301001, расчетный счет <***> в ГУ Банка России по ЦФО, КБК 106 1 16 01171019000 140, БИК 044525000; ОКТМО 45347000, УИН №.

Разъяснить ООО «Автотур», что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, орган, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, орган, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.С. Бурше

1версия для печати