Решение № 2А-1620/2019 2А-1620/2019~М-1398/2019 М-1398/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2А-1620/2019

РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

04 сентября 2019 года <...>

Черновский районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Петрова А.В.,

при секретаре Резановой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело по административному исковому заявлению начальника Отдела полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений в отношении гр.ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л :

Начальник Отдела полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите ФИО1 обратился в суд с вышеназванным заявлением, мотивируя его следующим.

ФИО2 осужден 14.03.2016 года Черновским районного суда г.Читы по ч.1 ст.162, ч.5 ст.62, ч.2 ст.68 УК РФ к 03 годам 06 месяцам лишения свободы. 17.05.2019 года ФИО2 освободился из мест лишения свободы. В настоящее время судимость не снята и не погашена. Срок окончания административного надзора - 17.05.2027 года. Срок погашения судимости - 17.05.2027 года.

13.03.2019 года по инициативе КП-29 ФКУ ОИУ-8 ОУХД ГУФСИН по Красноярскому краю в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет до 17.05.2027 года, вменены административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

ФИО2, находясь па профилактическом учете, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, характеризуется посредственно, допустил неоднократное совершение административных правонарушений, а именно: 09.07.2019г. - ч.2 ст.20.1 КоАП РФ, 16.07.2019г. - ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, 12.08.2019г. – ст.20.1 ч.2 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, и руководствуясь ст.4 ч.3 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", просит суд рассмотреть вопрос об установлении в отношении ФИО2 дополнительных административных ограничений в виде:

- запрета посещения мест распития спиртных напитков таких как: кафе, бары, рестораны;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов вечера до 06 часов утра, за исключением привлечения к работе работодателем в ночное время;

- запрета выезда за пределы г. Читы Забайкальского края.

Представитель административного истца, Отдела полиции «Черновский» УМВД по г.Чите, ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования об установлении в отношении ФИО2 дополнительных административных ограничений поддержала в полном объеме, пояснила аналогичное вышеизложенному, указала также, что Отделом полиции «Черновский» на ФИО2 заведено учетное дело как на лицо, в отношении которого установлен административный надзор. ФИО2 предписанные ему административные ограничения в виде обязательной явки исполняет, вместе с тем, злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения совершает административные правонарушения против общественного порядка, от соседей на него поступают жалобы.

В связи с изложенным, принимая во внимание неоднократное совершение ФИО2 административных правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности, ФИО3 просила удовлетворить требования административного искового заявления в полном объеме.

Прокурор о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещался надлежащим образом – нарочным заблаговременно, что подтверждается имеющимися материалами дела – уведомлением о вручении судебного извещения нарочным 30.08.2019г. (л.д.__), явка в суд не обеспечена.

Согласно ч.4 ст.272 КАС РФ не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора.

Административный ответчик ФИО2 о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела извещена надлежащим образом, что подтверждается его соответствующей распиской, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указал, что согласен с заявленными требованиями административного искового заявления об установлении в отношении него дополнительных административных ограничений в полном объеме (л.д.__).

Как указано в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" исходя из положений частей 1, 3, 4 и 5 статьи 272 КАС РФ о дате и времени рассмотрения дела об административном надзоре извещается лицо, в отношении которого подано административное исковое заявление, а также представитель исправительного учреждения или органа внутренних дел, обратившихся в суд, и прокурор; участие в судебном заседании лица, освобождаемого из мест лишения свободы, в том числе при наличии ходатайства о личном участии в судебном заседании либо в случае признания судом его личной явки обязательной, может быть реализовано также посредством видео-конференц-связи; явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

Принимая во внимание факт надлежащего уведомления ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела, а также заявленное им ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и наличие выраженного им письменно согласия с заявленными требованиями, учитывая позицию представителя административного истца, не возражавшего против рассмотрения дела в отсутствие поднадзорного лица и прокурора, а также наличие достаточных материалов дела для разрешения административного иска по существу и факт того, что явка ФИО2 для рассмотрения дела судом обязательной не признавалась, суд находит возможным рассмотреть дело при имеющейся явке без участия административного ответчика ФИО2, поскольку его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Заслушав представителя административного истца, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст.1, 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор; административный надзор устанавливается в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на поднадзорных лиц индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3, п.2 ч.3 ст.3 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (п.1 ч.1 ст.3); в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления (п.2 ч.3 ст.3 64-ФЗ).

Согласно ч.1, ч.2 ст.4 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания в определенных местах;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно ст.270 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания этого лица.

При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (ч.8 ст.272 КАС РФ).

В силу ч.3 ст.4 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как усматривается из материалов дела, приговором Черновского районного суда г.Читы от 14.03.2016г. ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.162 УК РФ, и с учетом правил ч.5 ст.62 УК РФ, ч.2 ст.68 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев без штрафа с отбыванием в исправительной клони строгого режима (л.д.__).

Решением Кежемского районного суда Красноярского края от 13.03.2019г. в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 лет (т.е. на срок до погашения судимости за совершение тяжкого преступления) и ему вменены следующие административные ограничения:

- обязательная явка на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства три раза в месяц.

В настоящее время судимость не снята и не погашена, 17.05.2027г. – срок погашения судимости (8 лет), 27.05.2027г. - истечение срока административного надзора.

Из представленных органом внутренних дел – Отделом полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите материалов дела следует, что ФИО2 поставлен на учет как поднадзорное лицо, и в течение предшествующего года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности.

Так, постановлением от 10.07.2019г. по делу № 5-327/2019 Черновского районного суда г.Читы по делу об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении 09.07.2019г. административного правонарушения, предусмотренного ст.20.1 ч.2 КоАП РФ (Мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, сопряженные с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка), на него наложено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1500 рублей (л.д.___).

Постановлением от 17.07.2019г. по делу № 5-334/2019 Черновского районного суда г.Читы по делу об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении 16.07.2019г. административного правонарушения, предусмотренного ст.20.1 ч.1 КоАП РФ (Мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества), на него наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д.___).

Постановлением от 13.08.2019г. по делу № 5-371/2019 Черновского районного суда г.Читы по делу об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении 12.08.2019г. административного правонарушения, предусмотренного ст.20.1 ч.2 КоАП РФ, на него наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей (л.д.___).

Таким образом, ФИО2 в течение последнего года трижды привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности.

Принимая во внимание наличие у ФИО2 непогашенной и неснятой судимости за совершение тяжкого преступления, неоднократное его привлечение в течение года к административной ответственности за совершение вышеуказанных правонарушений, в целях предупреждения совершения преступлений и правонарушений в дальнейшем, принятия индивидуальных мер профилактического воздействия, суд приходит к выводу о необходимости вменения дополнительных административных ограничений, о принятии которых просил в своем заявлении начальник ОП «Черновский» УМВД по г.Чите, как то установлено ч.3 ст.4 64-ФЗ.

Запрет посещения мест распития спиртных напитков таких как: кафе, бары, рестораны; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов вечера до 06 часов утра, за исключением привлечения к работе работодателем в ночное время, при документальном подтверждении факта работы; запрет выезда за пределы г. Читы Забайкальского края, без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор, суд считает полностью соответствующим целям профилактики совершения поднадзорным лицом в дальнейшем повторных преступлений и правонарушений.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст.2-5 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление начальника Отдела полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите ФИО1 удовлетворить.

К ранее установленным в отношении ФИО2 административным ограничениям дополнительно установить следующие административные ограничения:

- запрет посещения мест распития спиртных напитков таких как: кафе, бары, рестораны;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов вечера до 06 часов утра, за исключением привлечения к работе работодателем в ночное время, при документальном подтверждении факта работы;

- запрет выезда за пределы г. Читы Забайкальского края, без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор.

Остальные административные ограничения, установленные решением Кежемского районного суда Красноярского края от 13.03.2019г. в отношении ФИО2, подлежат оставлению без изменения и исполнению в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Черновский районный суд г.Читы. Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 04 сентября 2019 года.

Судья А.В. Петров