Апелляционное определение № 33-1589/2026 от 12 мая 2026 г.

Судья Логинов О.В. УИД93RS0007-01-2025-005275-55

№ 33-1589/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 мая 2026 года г. Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Чертковой Л.А.,

судей Гуридовой Н.Н., Бортниковой Н.А.,

при секретаре Калашникове А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Донецке гражданское дело № 2-143/2026 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения незаконным, его отмене, возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике на решение Ильичевского районного суда города Мариуполя Донецкой Народной Республики от 16 февраля 2026 года.

Заслушав доклад судьи Чертковой Л.А., изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

истец обратилась в суд с вышеназванным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее по тексту – ОСФР по ДНР), в котором просила признать решение пенсионного органа № от 13.01.2023 незаконным и отменить его, на ОСФР по ДНР возложить обязанность засчитать ФИО1 в страховой стаж период учебы с 1.09.1985 по 4.03.1987 в среднем профессионально-техническом училище № 128, периоды работы: с 12.05.1987 по 30.11.1989 –в Ждановской фирме бытовых услуг «Волна» Министерства бытового обеспечения населения Донецкого облбытуправления; с 26.10.1990 по 1.05.1991 - в средней школе № 6, с 22.10.1991 по 17.11.2005 – в производственном кооперативе «Донбасс», с 1.07.2008 по 31.12.2011 – индивидуальным предпринимателем и назначить пенсию в соответствии со ст. 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 9.07.2003 № 1058-IV (далее по тексту - Закон Украины № 1058-IV от 9.07.2003) с 28.11.2022.

Исковые требования мотивированы тем, что 28.11.2022 она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по возрасту. Решением ГБУ «Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в Советском районе г. Макеевки» от 13.01.2023 ФИО1 отказано в назначении пенсии по возрасту в соответствии со ст. 26 Закона Украины № 1058-IV от 9.07.2003, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа.

Истец считает решение пенсионного органа незаконным, поскольку им в пенсионный орган, предоставлены необходимые документы, подтверждающие наличие страхового стажа, однако ответчиком неправомерно не принята трудовая книжка и соответственно в стаж необоснованно не включен стаж работы.

Решением Ильичевского районного суда г. Мариуполя Донецкой Народной Республики от 16.02.2024 решение ГБУ «Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в Советском районе г. Макеевки» № от 13.01.2023 об отказе в назначении пенсии ФИО1 признано незаконным и отменено.

На ОСФР по ДНР возложена обязанность засчитать в страховой стаж ФИО1 период учебы с 1.09.1985 по 4.03.1987 в среднем профессионально-техническом училище № 128, периоды работы: с 12.05.1987 по 30.11.1989 - парикмахером Ждановской фирмы бытовых услуг «Волна», с 26.10.1990 по 1.05.1991 – уборщицей в средней школе № 6, с 22.10.1991 по 30.04.1999 - формовщиком колбасных изделий производственного кооператива «Донбасс» (с 6.06.1995 ООО «Арктос»), с 1.05.1999 по 31.08.2004 – мастером ООО «Арктос», с 1.09.2004 – 17.11.2005 – технологом ООО «Арктос» и назначить пенсию по возрасту в соответствии со ст. 26 Закона Украины № 1058-IV от 9.07.2003 с даты обращения – 28.11.2022.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по ДНР просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, ненадлежащую оценку, данную судом, представленным доказательствам.

Доводы жалобы сводятся к тому, что трудовая книжка, которой подтверждается страховой стаж истца, не может быть принята к рассмотрению пенсионным органом, поскольку на титульной странице трудовой книжки отсутствует печать предприятия.

Кроме того, истцом не предоставлены справки о подтверждении стажа и индивидуальные ведомости о застрахованном лице формы ОК-5.

Суд первой инстанции возложив на пенсионный орган обязанность назначить истцу пенсию с даты обращения не учел, что в случае, если к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, орган, который назначает пенсию, письменно уведомляет заявителя о том, какие документы необходимо подать дополнительно, о чем в заявлении о назначении пенсии делается соответственная запись. Если они будут поданы не позднее трех месяцев со дня уведомления о необходимости подачи дополнительных документов, то днем обращения за пенсией считается день приема заявления о назначении пенсии.

Ознакомившись с решением об отказе в назначении пенсии от 13.01.2023 ФИО1 в трехмесячный срок недостающие документы в пенсионный орган не представила.

В письменных возражениях истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, путем направления судебного извещения на электронный адрес юридического лица. Ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял, о причинах неявки не уведомил. Истец в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 3271 ГПК Российской Федерации), судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется, поскольку при разрешении спора правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда в судебном решении мотивированы.

Частью 2 статьи 4 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 4.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее – Закон № 5-ФКЗ) предусмотрено, что нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

В соответствии с ч.2 ст.14 указанного Федерального конституционного закона Российской Федерации гражданам и лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.

Пунктами 1-3 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.01.2015 № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчёта) пенсии в Донецкой Народной Республике в переходный период» (далее – Постановление № 1-12), с учётом изменений внесенных Постановлением Правительством Донецкой Народной Республики от 09.03.2023 № 14-2, предусмотрено, что на переходный период на территории Донецкой Народной Республики применяется пенсионное законодательство Украины в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции Донецкой Народной Республики. На переходный период руководствоваться Законом Украины от 9.07.2003 № 1058-IV (в редакции, действовавшей до октября 2011 года в части пенсионного возраста для женщин), с учётом положения пункта 21 настоящего Постановления. При назначении (перерасчёте) пенсии в случае невозможности получения данных системы персонифицированного учета документом, подтверждающим страховой стаж лица, является трудовая книжка, а документом, подтверждающим сумму начисленной заработной платы (дохода), - справка о заработной плате, выданная собственником или уполномоченным им орган, соответствующими архивными учреждениями, по форме, утверждённой настоящим Постановлением.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», вступившего в силу 01.03.2023, настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30.09.2022) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11.05.2014 по 29.09.2022, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Как предусмотрено ч.1 ст.11 Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, которые в период с 01.01.2023 по 31.12.2027 достигнут возраста, дающего право на назначение пенсии по старости (по возрасту) в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на 31.12.2022, при соблюдении других условий, необходимых для назначения указанной пенсии, до возникновения права на пенсию по законодательству Российской Федерации имеют право на установление пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты на условиях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, действующим с 1.01.2023.

Таким образом, к данным правоотношениям следует применять гражданское законодательство Украины и Донецкой Народной Республики.

В соответствии со ст. 26 Закона Украины от 9.07.2003 № 1058-IV, право на пенсии по возрасту имеют лица после достижения 60 лет и при наличии страхового стажа не менее 15 лет.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных видах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу ч.1 ст.48 КЗоТ Украины, ст. 62 Закона Украины от 5.11.1991 № 1788-ХII «О пенсионном обеспечении» основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно п.1 Порядка подтверждения имеющего трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 12.08.1993 № 637 (далее – Порядок № 637), основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В случае отсутствия трудовой книжки или соответствующих записей в ней, трудовой стаж устанавливается на основании других документов, выданных по месту работы, службы, обучения, а также архивными учреждениями.

Согласно постановлению Правительства Донецкой Народной Республики от 3.05.2023 №30-2 «Об особенностях прекращения трудовых отношений на отдельных территориях Донецкой Народной Республики» в случае невозможности прекращения работниками, проживающими на отдельных территориях Донецкой Народной Республики, трудовых отношений с работодателями, зарегистрированными на данных территориях по состоянию на 29 сентября 2022 года, в порядке, предусмотренном трудовым законодательством, действующим на территории Донецкой Народной Республики по состоянию на 29 сентября 2022 года, датой прекращения трудовых отношений признается дата издания Главой Донецкой Народной Республики указа о создании местной администрации либо о включении населенного пункта в зону влияния и ответственности соответствующей местной администрации, на территории которого работником фактически осуществлялась трудовая деятельность.

В соответствии с абз.1 ч.1, ч.2, ч.4 ст.24 Закона Украины от 9.07.2003 № 1058-IV страховой стаж – период (срок), в течение которого лицо подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно уплачены страховые взносы в сумме не менее, чем минимальный страховой взнос. Страховой стаж исчисляется территориальными органами Пенсионного фонда в соответствии с требованиями настоящего Закона по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета, а за периоды до внедрения системы персонифицированного учета – на основании документов и в порядке, определенном законодательством, действовавшим до вступления в силу настоящего Закона. Периоды трудовой деятельности и другие периоды, которые учитывались в стаж работы для назначения пенсии до вступления в силу настоящего Закона (01 января 2004 года), засчитываются в страховой стаж в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, действовавшим ранее, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Согласно ст. 56 Закона Украины от 5.11.1991 № 1788-ХII «О пенсионном обеспечении» в стаж работы засчитывается работа, выполняемая на основании трудового договора на предприятиях, в учреждениях, организациях и кооперативах, независимо от используемых форм собственности и хозяйствования, а также на основании членства в колхозах и других кооперативах, независимо от характера и продолжительности работы, длительности перерывов.

В стаж работы засчитывается также любая другая работа, на которой работник подлежал государственному социальному страхованию, или при условии уплаты страховых взносов, период получения пособия по безработице, а также работа заключенных и работа по договорам гражданско-правового характера при условии уплаты страховых взносов.

В соответствии со ст.1 Закона Украины от 9.07.2003 № 1058-IV застрахованное лицо – физическое лицо, которое в соответствии с настоящим законом подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и уплачивает (уплачивала) и/или за которое уплачиваются или уплачивались в установленном законом порядке страховые взносы на общеобязательное государственное пенсионное страхование и в накопительную систему общеобязательного государственного пенсионного страхования. Страхователи-работодатели и другие лица, которые в соответствии с законом уплачивают единый взнос на общеобязательное государственное социальное страхование и/или являются плательщиками в соответствии с настоящим Законом.

Согласно п.1 ч.1 ст.4 Закона Украины от 8.07.2010 № 2464-VI «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» плательщиками единого взноса являются – работодатели: предприятия, учреждения, организации, другие юридические лица, образованные в соответствии с законодательством, независимо от формы собственности, вида деятельности и хозяйствования, которые используют труд физических лиц на условиях трудового договора (контракта) или на других условиях, предусмотренных законодательством, или по гражданско-правовым договорам.

Исходя из вышеизложенного, законодательством обязанность по начислению уплате единого взноса возложена на работодателя. Работник не обязан осуществлять контроль по уплате страховых взносов, в связи с чем отсутствие сведений о начислении заработной платы и уплате страховых взносов не является ответственностью работника и не может являться основанием для отказа в зачете определенного периода работы в страховой стаж.

Как установлено абз.1 ч.1 ст.40 Закона Украины от 9.07.2003 № 1058-IV для исчисления пенсии учитывается заработная плата (доход) за весь период страхового стажа, начиная с 1 июля 2000 года. По желанию пенсионера и при подтверждении справки о заработной плате первичными документами в период до 1 января 2016 года или в случае, если страховой стаж начиная с 01 июля 2000 года составляет менее 60 месяцев, для исчисления пенсии также учитывается заработная плата (доход) по любому – 60 календарных месяцев страхового стажа подряд до 01 июля 2000 года независимо от перерывов.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в ч.1 ст.1 настоящего Федерального закона, определяется: 1) за периоды работы по трудовому договору, имевшие место на территориях Донецкой области Украины и Луганской области Украины в период с 01 января 2002 года по 10 мая 2014 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, исходя из предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленной с 01 января 2022 года, индивидуальной части тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 40183 руб.; 2) за периоды работы по трудовому договору, имевшие место на территории Украины в период с 01 января 2002 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, исходя из предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленной с 01 января 2022 года, индивидуальной части тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 37315 руб.

В соответствии с п. 36 Порядка представления и оформление документов для назначения (перерасчета) пенсий в соответствии с законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 25.11.2005 № 22-1 орган, назначающий пенсию, предоставляет: разъяснение предприятиям, учреждениям, организациям и лицам по вопросам назначения и выплаты пенсий; в случае необходимости-бланки документов; помощь лицам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, относительно получения недостающих документов для назначения пенсии.

Согласно ч. 3 ст. 44 Закона Украины от 9.07.2003 № 1058-IV органы Пенсионного фонда имеют право требовать соответствующие документы от предприятий, организаций и отдельных граждан, выданные им для оформления пенсии, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи и достоверность поданных сведений о лицах, которые подлежат общеобязательному государственному пенсионному страхованию, условия их работы и других сведений, предусмотренных законодательством для определения права на пенсию.

Статьей 64 Закона Украины от 9.07.2003 № 1058-IVпредусмотрено право Пенсионного фонда получать безвозмездно от органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, вида деятельности и хозяйствования и от физических лиц – предпринимателей сведения, связанные с начислением, исчислением и уплатой страховых взносов, а также другие сведения, необходимые для выполнения ими функций, предусмотренных действующим законодательством.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 28.11.2022 ФИО1 обратилась в ГБУ «Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в Советском районе г. Макеевки» с заявлением о назначении пенсии по возрасту.

Решением пенсионного органа от 13.01.2023 № ФИО1 отказано в назначении пенсии по возрасту в соответствии со ст. 26 Закона Украины № 1058-IV от 9.07.2003 в связи с отсутствием требуемого трудового стажа. Указано, что трудовая книжка заполнена с нарушением п.2.12 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20.06.1974. Также не учтен период обучения из-за отсутствия работы.

Согласно диплому №, выданному ДД.ММ.ГГГГ средним профессионально-техническим училищем № 128, истец обучалась с 1.09.1985 по 4.03.1987.

Из трудовой книжки серии БТ-П № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что до поступления в Ждановскую фирму бытовых услуг «Волна», ФИО1 обучалась в ДПТУ № 128 с 1.09.1985 по 4.03.1987, в период с 12.05.1987 по 30.11.1989 работала парикмахером Ждановской фирмы бытовых услуг «Волна», с 26.10.1990 по 1.05.1991 - уборщицей в средней школе № 6, с 22.10.1991 по 30.04.1999 - формовщиком колбасных изделий производственный кооператив «Донбасс», с 1.05.1999 по 31.08.2004 - мастером ООО «АРКТОС», с 1.09.2004 по 17.11.2005 - технологом ООО «АРКТОС».

Согласно свидетельству серии В03 №, выданному государственным регистратором Мариупольского городского совета, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована как физическое-лицо предприниматель.

Кроме того, периоды работы истца в спорные периоды и уплата страховых взносов работодателем за истца подтверждается индивидуальными ведомостями о застрахованном лице Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины формы ОК-5, выданной ДД.ММ.ГГГГ Пенсионным Фондом Украины, из которых следует, что работодателями ФИО1 за период с января 1999 года по декабрь 2005 года включительно произведены отчисления пенсионных взносов в Пенсионный фонд Украины.

Разрешая заявленный спор и отказывая в удовлетворении требований ФИО1 о включении в страховой стаж периодов работы с 1.07.2008 по 31.12.2011 в качестве индивидуального предпринимателя, суд первой инстанции указал, что для подтверждения наличия страхового стажа в указанный период истцу необходимо обратиться с соответствующим заявлением в межведомственную комиссию.

Истцом решение суда первой инстанции не обжалуется, апелляционная жалоба ответчика не содержит доводов относительно отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 в связи с чем, с учетом требований ч. 1 ст. 3271 ГПК Российской Федерации, решение суда первой инстанции в данной части пересмотру не подлежит.

Разрешая спорные правоотношения, проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу, что при обращении ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, истцом были представлены необходимые документы, в частности трудовая книжка, являющаяся основным документом, подтверждающим стаж работы, и содержащую необходимую информацию о спорных периодах ее работы на соответствующих предприятиях, указанное пенсионным органом несоответствие трудовой книжки ФИО1 Инструкции № 162, а именно отсутствует печать на титульном листе, не свидетельствует о недостоверности внесенных в трудовую книжку гражданина сведений о периодах его работы и занимаемых должностях, и о том, что в указанные периоды истец не работал, записи в трудовой книжке истца о наименовании его должностей и характере работы внесены на основании соответствующих приказов, заверены подписью уполномоченного лица и печатью, оформлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем у пенсионного органа отсутствовали основания к отказу во включении спорных периодов работы в страховой стаж истца и назначении пенсии по возрасту.

При таких данных, решение пенсионного органа об отказе в назначении истцу пенсии по возрасту согласно ст. 26 Закона Украины от 9.07.2003 № 1058-IV обоснованно признано судом незаконным и отменено.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правильно возложил обязанности на ОСФР по ДНР по назначению пенсии с даты обращения – с 28.11.2022.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку данные выводы основаны на законе, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом и представленным доказательствам.

Доводы стороны ответчика относительно того, что трудовая книжка истца не может рассматриваться в качестве документа, подтверждающего периоды работы, поскольку оформлена с нарушением Инструкции (отсутствует печать на титульном листе), судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку ответственность за оформление и ведение трудовых книжек работников законом возложена на работодателя, в связи с чем отсутствие печати предприятия на титульном листе трудовой книжки не является основанием для отказа работнику в зачете периодов работы, отраженных в трудовой книжке, в страховой стаж.

Спорные периоды работы истца также подтверждаются индивидуальными ведомостями о застрахованном лице Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины формы ОК-5, выданными ДД.ММ.ГГГГ Пенсионным Фондом Украины, из которых следует, что работодателями ФИО1 за период с января 1999 года по декабрь 2005 года включительно произведены отчисления пенсионных взносов в Пенсионный фонд Украины.

Доказательств в опровержение сведений перечисленных выше документов ответчик не представил и ничем их под сомнение не поставил.

При исследовании трудовой книжки БТ-П № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 суд первой инстанции верно указал, что все записи имеют надлежащие реквизиты, указаны даты приема и увольнения, имеются реквизиты приказов о приеме и об увольнении истца, подписи должностных лиц, внесших в трудовую книжку данные сведения, записи скреплены соответствующими печатями работодателей.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что получить иное подтверждение рассматриваемых периодов в настоящее время не представляется возможным, в том числе в связи с проведением военных действий на территории Донецкой Народной Республики.

Поскольку ответчик никакими допустимыми и относимыми доказательствами не опроверг факт трудовой деятельности истца в спорные периоды, то при таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно заключил, что ненадлежащее выполнение должностным лицом работодателя своих должностных обязанностей, за которые работник не отвечает, по ведению трудовой книжки, не может препятствовать реализации права истца на пенсию и, соответственно, включению этих периодов в страховой стаж гражданина.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что трудовая книжка имеется в оригинале у истца, записи в ней никем не оспорены, недостоверными не признаны.

Истолкование норм пенсионного права, как позволяющих не включать спорные периоды работы в страховой стаж на изложенных пенсионным органом основаниях, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч.1, 2 ст.19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч.1 ст.39 Конституции РФ).

Доводы ответчика о том, что истцом не предоставлены справки о подтверждении стажа и индивидуальные ведомости о застрахованном лице формы ОК-5, а также то, что возложив на пенсионный орган обязанность назначить истцу пенсию с даты обращения не учел, что в случае, если к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, орган, который назначает пенсию, письменно уведомляет заявителя о том, какие документы необходимо подать дополнительно, о чем в заявлении о назначении пенсии делается соответственная запись. Если они будут поданы не позднее трех месяцев со дня уведомления о необходимости подачи дополнительных документов, то днем обращения за пенсией считается день приема заявления о назначении пенсии, ФИО1 в трехмесячный срок недостающие документы в пенсионный орган не представила, не являются основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Так, согласно п. 36 Порядка представления и оформление документов для назначения (перерасчета) пенсий в соответствии с законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», утвержденного постановлением КМУ от 25.11.2005 № 22-1 орган, назначающий пенсию, предоставляет: разъяснение предприятиям, учреждениям, организациям и лицам по вопросам назначения и выплаты пенсий; в случае необходимости-бланки документов; помощь лицам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, относительно получения недостающих документов для назначения пенсии.

В соответствии с ч. 3 ст. 44 ЗУ № 1058-IV органы Пенсионного фонда вправе потребовать соответствующие документы от предприятий, организаций и отдельных лиц, выданные ими для оформления пенсии, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи и достоверность представленных сведений о лицах, подлежащих общеобязательному государственному пенсионному страхованию, условия их труда и другие сведения, предусмотренные законодательством для определения права на пенсию.

Доказательств, свидетельствующих о том, что пенсионный орган выполнил возложенные на него вышеуказанными нормативными актами обязанности, направленные на разъяснение права гражданина, обратившегося за назначением пенсии, о необходимости предоставления дополнительных документов и оказания ему содействия в их истребовании, материалы дела не содержат.

Иных доводов, относительно незаконности решения суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 327, 3271, п. 1 ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ильичевского районный суд города Мариуполя Донецкой Народной Республики от 16 февраля 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба, представление, могут быть поданы во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев, со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий судья

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 мая 2026 года.