Решение № 2-145/2019 2-145/2019(2-1590/2018;)~М-1416/2018 2-1590/2018 М-1416/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2-145/2019

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Дёминой О.О., при секретаре Еганян В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шадринске 21 января 2019 года гражданское дело № по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) об оспаривании решения комиссии по назначению и перерасчету пенсии, зачете в календарный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан. В заявлении указала, что 06.09.2018 года она обратилась в комиссию ГУ Управления Пенсионного фонда за назначением ей досрочной страховой пенсии. 19.09.2018 года Комиссией было принято решение № об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии.

В специальный стаж не зачли следующие периоды:

с 15.08.2002 года по 30.09.2003 года - в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ГКОУ «Шадринская специальная (коррекционная) школа - интернат №» с осуществлением педагогической нагрузки, так как отсутствуют доказательства занятия истицей штатной должности учителя;

с 01.06.1999 года по 15.06.1999 года-курсы повышения квалификации;

24.02.1997 года - забастовка;

с 23.12.2003 года по 11.01.2004 года, с 14.02.2005 года по 27.02.2005 года, с 01.02.2011 года по 20.02.2011 года, с 28.01.2016 года по 09.02.2016 года, с 27.01.2017 года по 12.02.2017 года, с 17.02.2018 года по 01.03.2018 года - карантин.

Не согласна с решением комиссии.

Работая в указанные периоды в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на неполную ставку (0,5), истец фактически по совместительству работала с 15.08.2002 года по 20.08.2002 года учителем начальных классов (1,4 ставки); с 21.08.2002 года по 31.08.2002 года - воспитателем (0,5 ставки) и учителем начальных классов (0,5 ставки); с 01.09.2002 года по 10.11.2002 года - воспитателем (0,5 ставки) и учителем начальных классов (7 часов); с 01.09.2003 года по 30.09.2003 года -воспитателем (0,5 ставки) и учителем-логопедом (9 часов). С 01.04.2010 года по 31.08.2010 года - учителем-логопедом (1 ставка). Была постоянно и непосредственно занята педагогической деятельностью.

В период забастовки начислялась заработная плата и производились страховые отчисления в Пенсионный фонд.

На курсы повышения квалификации направлялась по инициативе работодателя, прохождение курсов является необходимым условием для продолжения педагогической деятельности.

Отмена занятий в связи с погодными условиями и карантином подлежат включению в стаж, так как в эти периоды время сохранялись заработная плата, должность, производились страховые отчисления.

Просила признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) № от 19.09.2018 года по отказу ей в назначении досрочной страховой пенсии;

обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) включить в льготный стаж ее педагогической деятельности для начисления досрочной страховой пенсии по старости указанные периоды:

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области назначить ей досрочную страховую пенсию с 06 августа 2018 года.

В последующем истец требования изменила - просит включить в льготный стаж ее педагогической деятельности для начисления досрочной страховой пенсии по старости периоды с 11.11.2002 года по 30.09.2003 года, с 01.04.2010 года по 31.08.2020 года; дополнительно период карантина с 17.02.2003 года по 02.03.2003 года; остальные требования - без изменения.

В судебном заседании истец ФИО1 полностью поддержала свои требования и дала пояснения в соответствии с заявлением. Пояснила также, что во все оспариваемые периоды она занималась педагогической деятельностью. В период исполнения обязанностей заместителя директора по учебно-воспитательной работе истец продолжала преподавать, поскольку за ней оставались обязанности учителя начальных классов, а также воспитателя, что подтверждается копиями приказов.

В периоды карантина работа учителя не прекращалась, проводились индивидуальные занятия с учениками.

Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске Курганской области ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Суду пояснила, что истице в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности.

С 01.01.2015 года на территории Российской Федерации действует Федеральный закон №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». В соответствии с п.8 ст.13 Закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при. назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством ( в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с п/п 19 п. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста в связи с педагогической деятельностью лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

На основании п.2 данной статьи указанного закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения утверждаются Правительством РФ.

П.З указанной статьи предусматривает возможность включения в специальный стаж периодов на основании действующего непосредственно в этот период законодательства.

Истцом представлены документы, подтверждающие специальный стаж педагогической деятельности в течение 23 лет 05 месяцев 17 дней. Не включены в стаж педагогической деятельности периоды работы с 15.08.2002 г. по 30.09.2003 г.; с 01.04.2010 г. по 31.08.2010 г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ГКОУ «Шадринская специальная (коррекционная) школа-интернат № так как отсутствует полная занятость в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в соответствии с п\п19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, применяемым на основании Постановления Правительства РФ №665 от 16.07.2014 г. (в том числе с 17.02.2003 г. по 02.03.2003 г. - карантин).

Истице не зачтены также в стаж педагогической деятельности периоды курсов повышения квалификации и периоды, связанные с карантинами.

Просила в удовлетворении исковых требований отказать. Аналогичные доводы содержатся в письменном отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица - ГКОУ «Шадринская специальная (коррекционная) школа-интернат №» ФИО3 заявленные исковые требования поддержала. Пояснила, что занимая должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе в школе, ФИО1 не была освобождена от педагогической деятельности. На должность заместителя истец была назначена 15.08.2002 года на 0,5 ставки При этом с даты назначения по 20.08.2002 года сохранялась тарификация 2001-2002 учебного года -1,4 ставки учителя начальных классов. С 21.08.2002 г. по 31.08.2002 г. добавлено 0.5 ставки воспитателя и оставлено 0,5 ставки учителя начальных классов. С 01.09.2002 г. по 10.11.2002 г. ФИО1 выполняла функции воспитателя в интернате на 0,5 ставки и вела уроки в первом классе - 7 часов. В связи с производственной необходимостью нагрузка учителя начальных классов была снята и ФИО1 было передано 12 часов на деятельность учителя-логопеда на 2002-2003 учебный год. В соответствии с тарификацией на 2003-2004 учебный год вновь были внесены изменения - с 01.09.2003 г. по 30.09.2003 г. нагрузка логопеда составила 9 часов, воспитателя - 0,5 ставки и 0,5 ставки - заместителя директора. С 01.04.2010 г. по 31.08.2010 г. ФИО1 по ее заявлению была временно переведена на одну ставку учителя-логопеда. Во время всех этих изменений ФИО1 занималась педагогической деятельностью.

Прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием для продолжения педагогической деятельностью.

В период забастовок работа с учениками в школе не прекращалась.

Свидетель "СОП" суду поясняла, что она работает в ГКОУ «Шадринская специальная (коррекционная) школа-интернат №» с 1994 года. Истец ФИО1 в 2002-2003 годах работала заместителем директора по учебно - воспитательной работе в школе. При этом она не была освобождена от педагогической деятельности -преподавала в начальных классах.

Истец, как и остальные педагоги, регулярно направляется на курсы повышения квалификации, что является обязательным условием дальнейшей работы в качестве преподавателя. В периоды прохождения курсов повышения квалификации, а также периодов карантина и забастовки за педагогом сохраняется место работы, производятся необходимые отчисления

Свидетели "ВОН", "ШРИ" дали аналогичные пояснения по делу.

Суд, заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

Согласно подпункту 19 пункта 1 ст. 30 ФЗ N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые зачисляются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей (л.д... ФИО1 работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с 15.08.2002 года по 31.08.2010 года полный рабочий день на одну ставку.

Согласно копии диплома РВ № (л.д.... истец окончила Шадринский государственный педагогический институт в 1990 году.

Из копии трудовой книжки ФИО1 (л.д....) усматривается, что 15.08.1990 года истец была принята в Шадринскую школу-интернат № (в настоящее время ГКОУ Шадринская специальная (коррекционная) школа №) на должность воспитателя. Согласно приказу № от 12.08.2002 г. была переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе (начальные классы).

Согласно акту по результатам документальной проверки № от 09.08.2018 года (л.д....) в спорный период согласно приказу № от 27.08.2002 года ФИО1 была установлена нагрузка в размере 0,25 ставки воспитателя; за руководство коррекционно-развивающей службой 0,25 ставки старшего воспитателя за руководство научно-методической работой. Согласно приказу №а от 25.09.2002 г. ФИО1 установлена дополнительная нагрузка в качестве 0,5 ставки воспитателя с 01.09.2002 года. Согласно приказу № от 15.11.2002 года ФИО1 переведена с должности учителя начальных классов на должность учителя- логопеда с нагрузкой 12 часов с 11.11.2002 года. Согласно приказу № от 02.12.2002 года истице была установлена дополнительная нагрузка в размере 0,5 ставки воспитателя с 01.09.2002 года. Согласно приказу № от 13.10.2003 г. в связи с производственной необходимостью и изменениями в штатном расписании 0,5 ставки воспитателя переведены на 0,5 ставки зам. директора. Согласно приказу №, приказу № от 01.04.2010 г. в связи с отказом ФИО1 по семейным обстоятельствам исполнять обязанности заместителя директора истице установлена с 01.04.2010 г. нагрузка логопеда 20 часов. Согласно приказу № от 03.09.2010 г. с должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе ФИО1 постоянно переведена на должность учителя-логопеда с 01.09.2010 года.

Кроме того, из этого же акта усматривается, что в 2002 году, в 2003 году ФИО1 значится как, кроме заместителя директора по учебно-воспитательной работе в школе, учитель начальных классов, логопед.

За весь оспариваемый период производились страховые отчисления в Пенсионный

фонд.

Указанные обстоятельства, подтверждающие педагогическую деятельность ФИО1 в оспариваемый период занятия ею должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, зафиксированы письменными документами и приказами, имеющимися в материалах настоящего гражданского дела.

Таким образом, суд считает, что указанный период ( с 11.11.2002 г. по 30.09.2003 г., с 01.04.2010 г. по 31.08.2010 г.) необоснованно не включен в специальный стаж истицы для назначения досрочной страховой пенсии.

В педагогический стаж ФИО1 также следует зачесть периоды прохождения ею курсов повышения квалификации. Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в стаж работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В общий трудовой стаж истицы периоды прохождения курсов повышения квалификации зачтены. Судом установлено, что курсы проводились в режиме рабочего времени, напрямую связаны с педагогической деятельностью. К материалам дела приобщены копии приказов о направлении истицы на курсы повышения квалификации.

В соответствии с пунктом 5.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта 2006 года, периоды отмены учебных занятий, в том числе по климатическим основаниям, являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

Подпунктами 4.2, 5.2 вышеуказанного Положения установлено, что в периоды отмены учебных занятий по климатическим основаниям педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы), определенной им до начала каникул, с сохранением заработной платы в установленном порядке.

Периоды карантина, а также день 24.02.1997 года (забастовка) необоснованно не включены ответчиком в специальный стаж ФИО1 для начисления досрочной пенсии. В судебном заседании нашел подтверждение факт, что в указанные периоды ФИО1 находилась на рабочем месте и исполняла свои непосредственные обязанности, связанные с образовательной деятельностью, в эти периоды начислялась заработная плата и производились соответствующие страховые отчисления.

Судом установлено, что на дату обращения в ГУ Управления пенсионного фонда РФ в г.Шадринске и Шадринском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии истица имела педагогический стаж 25 лет. В связи с изложенным спорные периоды работы истицы подлежит включению в специальный стаж для начисления ей досрочной страховой пенсии, а отказ комиссии в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии следует признать необоснованным, решение комиссии подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе № от 19.09.2018 г. по отказу ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Шадринске Курганской области включить в льготный стаж педагогической деятельности ФИО1 для начисления досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды:

С 11.11.2002 года по 30.09.2003 года, с 01.04.2010 года по 31.08.2010 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ГКОУ «Шадринская специальная (коррекционная) школа №»;

курсы повышения квалификации: с 01.06.1999 г. по 15.06.1999 г.;

периоды карантина: с 23.12.2003 г. по 11.01.2004 г.. с 14.02.2005 г. по 27.03.2005 г., с 01.02.2011 г. по 20.02.2011 г., с 28.01.2016 г. по 09.02.2016 г., с 27.01.2017 г. по 12.02.2017 г., с 17.02.2018 г. по 01.03.2018 г.;

24.02.1997 г. - забастовка.

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 06 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Судья О.О. Демина

С мотивированной частью решения участники процесса могут ознакомиться 25 января 2019 года