Решение № 2-2044/2017 2-2044/2017~М-1791/2017 М-1791/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 2-2044/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2017 года г.Новомосковск Тульской области

Новомосковский городской суд Тульской области в составе: председательствующего Токаревой Л.В.,

при секретаре Шурановой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности Вент М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2044 по иску ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования город Новомосковск о предоставлении земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования город Новомосковск, в котором указали, что их семья является многодетной. Законом Тульской области предусмотрено право многодетных семей на получение в собственность бесплатно земельных участков под индивидуальное жилищное строительство. Постановлением администрации муниципального образования город Новомосковск от ДД.ММ.ГГГГ № им в собственность бесплатно был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым №, расположенный по <адрес>, позиция №. Однако использовать данный участок по назначению они не могут, поскольку он частично входит в охранную зону ВЛ 110 кВ Новомосковск – Сокольники.

Просят признать недействительным постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, прекратить их право общей совместной собственности на вышеуказанный земельный участок, обязать администрацию муниципального образования город Новомосковск предоставить в их совместную собственность земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым №, расположенный по <адрес>, позиция №.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Заявленные исковые требования поддерживают.

Представитель истца ФИО1 по доверенности Вент М.О. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила суд об их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город Новомосковск по доверенности ФИО3 о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просит дело рассмотреть в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает.

На основании статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция РФ относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства, как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Создание условий для жилищного строительства в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отнесено к вопросам местного значения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона Тульской области «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей» земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, на территории области предоставляются в собственность бесплатно многодетным гражданам в следующих случаях:

1) для индивидуального жилищного строительства;

2) для личного подсобного хозяйства (с правом возведения жилого дома).

По делу установлено, что постановлением администрации муниципального образования <данные изъяты> 1 500+/-27 кв.м, с кадастровым №, расположенный по <адрес>, позиция №.

Согласно кадастрового паспорта земельный участок с кадастровым № частично входит в зону «Охранная зона ВЛ 11-0 кВ Новомосковск-Сокольники, Тульская область, Новомосковский район».

В силу положений пункта 2 статьи 7 и пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ, части 1 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ земельные участки должны использоваться в соответствии с установленными для них разрешенными видами использования, с соблюдением градостроительных норм и регламентов.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 56 Земельного кодекса РФ ограничения прав на землю могут быть установлены особыми условиями использования земельных участков и режимом хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Охранные зоны объектов электросетевого хозяйства, в том числе воздушных линий электропередачи, в соответствии с Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2009 года № 160, устанавливаются для всех воздушных линий электропередачи, а размеры таких зон, определены названными Правилами.

Согласно пункта 8 вышеназванных Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов. А в соответствии с пунктом 10 этих Правил в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений; посадка и вырубка деревьев и кустарников; проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метра (в охранных зонах воздушных линий электропередачи); земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), полив сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды может составить свыше 3 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

Предоставление в собственность земельного участка, на котором имеется охранная зона объектов электросетевого хозяйства, означает, что земельный участок передается в собственность при наличии прав третьих лиц (электросетевой организации) на этот земельный участок, а также при наличии вышеуказанных ограничений в пользовании таким участком.

Однако истцы ФИО4 и ФИО2 не давали своего согласия на получение в собственность земельного участка с правами третьих лиц и наличием ограничений в пользовании земельным участком.

При отсутствии такого согласия администрация муниципального образования город Новомосковск неправомерно предоставила истцам земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым №, расположенный по <адрес>, позиция №.

На основании изложенного постановление администрации муниципального образования город Новомосковск от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит признанию недействительным.

Абзац 2 части 2 статьи 38 Земельного кодекса РФ установил, что гражданам, имеющим трех и более детей, предоставлено право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

В данном случае на орган местного самоуправления возложена обязанность по формированию и предоставлению земельного участка, куда входит обязанность по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (плане застройки), выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и постановке его на кадастровый учет в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Из материалов дела следует, что в настоящее время администрацией муниципального образования сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок площадью 1 500 +/- 14 кв.м, с кадастровым №, расположенный по <адрес>, позиция №. Правопритязания иных лиц на данный земельный участок отсутствуют.

Поскольку в силу указанных выше положений законов многодетная семья Онер имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, то администрация муниципального образования обязана предоставить им земельный участок с кадастровым № без проведения торгов.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования город Новомосковск о предоставлении земельного участка к администрации муниципального образования город Новомосковск о предоставлении земельного участка удовлетворить.

Признать постановление администрации муниципального образования город Новомосковск от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче ФИО1 и ФИО2 в совместную собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства» недействительным.

Право общей совместной собственности ФИО1, ФИО2 на земельный участок с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес>, позиция №, прекратить.

Обязать администрацию муниципального образования город Новомосковск предоставить ФИО1, ФИО2 в совместную собственность бесплатно без проведения торгов земельный участок с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес>, позиция №.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 ноября 2017 года.

Председательствующий