Постановление № 5-142/2024 от 4 октября 2024 г. по делу № 5-142/2024

66RS0038-01-2024-001882-35

Дело №5-142/2024

Мотивированное
постановление

составлено 04 октбяря 2024 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

00.00.0000 г. Невьянск Свердловской области

Судья Невьянского городского суда Свердловской области Балакина И.А. (местонахождение: ....),

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО6 Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Умурзаковой Наргизы, 00.00.0000 года рождения, уроженки ...., гражданки ...., проживащей по адресу: ....; удостоверение личности иностранного гражданина – иностранный паспорт №***,

в отношении которой составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

00.00.0000 в <*****> по адресу: ...., в помещении ОВМ МО МВД России «Невьянский» установлена гражданка .... ФИО1, 00.00.0000 года рождения. При проведении проверок установлено, что ФИО1 прибыла в Российскую Федерацию с целью осуществления трудовой деятельности 00.00.0000 и в течение тридцати календарных дней со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с работодателем или заказчиком работ (услуг), но не позднее девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерации, то есть до 00.00.0000 не прошла медицинское освидетельствование и обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и цифровое фотографирование, в нарушение требований абзаца 3 п. 13 и п. 18 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Таким образом, гражданка .... ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: уклонение иммигранта от медицинского освидетельствования, идентификации личности.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 пояснила, что в услугах защитника и переводчика не нуждается; согласна с нарушением, вину признает. Работает в сфере общественного питания, но медицинскую комиссию и процедуру дактилоскопирования никогда не проходила. Ее супруг находится в .....

Заслушав лицо, в отношении которого составлен протокол по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения нашла своё подтверждение при рассмотрении дела и подтверждается совокупностью исследованных доказательств, а именно:

Протоколом по делу об административном правонарушении *** от 00.00.0000, из которого усматривается событие административного правонарушения, и который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

рапортом старшего инспектора ОВМ МО МВД России «Невьянский» ФИО8 о том, что была выявлена гражданка .... ФИО1, которая с 00.00.0000 уклоняется от медицинского освидетельствования и идентификации личности;

объяснениями ФИО1, в которых она признала факт совершения административного правонарушения;

отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина;

досье физического лица, сведениями проверки по базам данных СПО «Мигрант-1», ФМС России АС ЦБДУИГ, подтверждающими, что она – иностранная гражданка, въехала на территорию России 00.00.0000 с целью трудовой деятельности;

сведениями о том, что ФИО1 в розыске не значится.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №115-ФЗ). В силу п. 13 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с п. 4.6 ст. 13 настоящего Федерального закона.

Иностранные граждане, имеющие право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, при изменении цели визита в Российскую Федерацию подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение 30 календарных дней со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с работодателем или заказчиком работ (услуг), но не позднее 90 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию. (абз. 3 п. 13 ст. 5 указанного закона).

Иностранным гражданам, прошедшим обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, выдается документ, подтверждающий прохождение ими обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования.

Согласно п. 18 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ иностранные граждане, указанные в абз. 3 п. 13 настоящей статьи, за исключением лиц, не позднее 1 года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны в течение 30 календарных дней со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с работодателем или заказчиком работ (услуг), но не позднее 90 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абз. 1 настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

В соответствии с ч. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе для граждан .... срок временного пребывания трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимися государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Из материалов дела следует, что ФИО1, являющаяся иностранной гражданкой, въехавшей 00.00.0000 на территорию Российской Федерации в целях осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу или патента, обязана была в течение тридцати календарных дней со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с работодателем или заказчиком работ (услуг), но не позднее девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерации, то есть до 00.00.0000 не прошла медицинское освидетельствование и обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и цифровое фотографирование.

В установленный законом срок ФИО1 в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования не обратилась; не представила медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у нее инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Оснований полагать, что нарушения законодательства вызваны чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ФИО1, не имеется.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние, а именно: уклонение иммигранта от прохождения медицинского освидетельствования и идентификации личности образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении ФИО1 административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на установленный порядок управления в сфере иммиграционных правил, а также безопасность личности, общества и государства; характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие устойчивой правовой связи с Российской Федерацией; обстоятельства, смягчающие административную ответственность (раскаяние в содеянном (п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ), отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. ФИО1 родственников - граждан Российской Федерации, недвижимого имущества не имеет, таким образом, не обладает достаточной степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации.

Кроме того, из материалов дела следует, что ФИО1 трудоустроена поваром в ООО "<*****>" с 00.00.0000, не пройдя медицинское освидетельствование, подтверждающее отсутствие у нее инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих. Такое поведение ФИО1 на протяжении длительного времени создавало угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан - потребителей услуг общественного питания и свидетельствует о пренебрежительном отношении мигранта к законодательству страны пребывания.

Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

По настоящему делу к таким обстоятельствам относится неисполнение ФИО1 обязанности по идентификации личности, а также по прохождению медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), поскольку для окружающих граждан Российской Федерации ФИО1 представляет опасность (его статус здоровья не определен соответствующим медицинским освидетельствованием) и это является обстоятельством, подтверждающим необходимость применения к ней меры ответственности в виде административного выдворения, а также ее соразмерность целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений. Такое решение направлено на защиту интересов неопределенного круга лиц через принятие судом соответствующих мер в отношении лица, нарушающего законодательство страны пребывания.

Трудоустройство ФИО1 по трудовому договору не освобождает иностранного гражданина от ответственности за нарушение действующего законодательства Российской Федерации и не является безусловным основанием для неназначения наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в противном случае это будет способствовать формированию на территории Российской Федерации атмосферы безнаказанности, что несовместимо с принципом неотвратимости ответственности.

Грубое нарушение ФИО1 миграционного законодательства влечет возложение на неё неблагоприятных правовых последствий, вытекающих из её же неправомерного поведения, причинившего существенный ущерб охраняемым общественным отношениям.

С учетом вышеизложенного, по настоящему делу имеется необходимость применения меры ответственности в виде выдворения за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, что не нарушает нормы международного и национального права, поскольку назначенное наказание в виде выдворения направлено на интересы общественной безопасности и общественного порядка.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об освобождении ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, не установлено.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд считает необходимым назначить ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан.

ФИО1 заявлено ходатайство о немедленном исполнении постановления суда в части дополнительного наказания в связи с возможностью приобретения проездных билетов для выезда за пределы Российской Федерации.

Суд не усматривает оснований не доверять доводам, приведенным ФИО1 в обоснование ходатайства, в связи с чем оно подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Постановил:

Признать ФИО1 Наргизу, 00.00.0000 года рождения, гражданку ...., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Поместить ФИО1 Наргизу, 00.00.0000 года рождения, гражданку ...., для дальнейшего выдворения за пределы Российской Федерации в Центр временного содержания иностранных граждан.

Срок содержания иностранного гражданина, подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в Центре временного содержания иностранных граждан, установить на 90 суток, то есть со дня вынесения постановления (00.00.0000) по 00.00.0000 включительно.

Штраф перечисляется: <*****>

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Ходатайство Умурзаковой Наргизы о немедленном исполнении постановления суда в части дополнительного наказания удовлетворить.

Постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации привести к немедленному исполнению.

Настоящее постановление направить для исполнения Невьянскому районному отделению судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области, в Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Невьянский городской суд.

Судья Невьянского городского суда – (И.А. Балакина)

<*****>

<*****>