Постановление № 5-79/2020 от 30 июля 2020 г. по делу № 5-79/2020

Дело № 5-79/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 июля 2020 г. г. Вышний Волочек

Судья Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области Некрасов Р.Ю., рассмотрев материалы административного дела в отношении должностного лица - главного инженера Общества с ограниченной ответственностью «Магистраль» ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

21 мая 2020 г. в период времени с 15 часов 00 минут до 16 часов 00 минут на улично-дорожной сети автомобильной дороги 1 класса «Красномайский-Фирово» с 33 км + 000 м по 44 км + 000 м Фировского района Тверской области, ФИО1, являясь главным инженером ООО «Магистраль», не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при проведении дорожных работ, так как пользование таким участком угрожает безопасности дорожного движения, а именно нарушил требования ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2004, ОДМ 218.6.019-2016

1. 37 км + 100м автомобильной дороги «Красномайский-Фирово» Фировский район Тверской области, общий вид, при движении в сторону п. Фирово временные дорожные знаки, установлены с нарушением предусмотренной и утвержденной схемой организации дорожного движения, а именно, 3.20 «Обгон запрещен», 1.20.1 «Сужение дороги слева» установлены с нарушением последовательности, (нарушение ОДМ 218.6.019- 2016 п. 8.2.1) (фото 1-3).

2. 43 км + 570м автомобильной дороги «Красномайский-Фирово» Фировский район Тверской области, общий вид, отсутствуют предупреждающие дорожные знаки, предусмотренные утвержденной схемой организации дорожного движения, а именно 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.25 «Дорожные работы», 3.20 «Обгон запрещен», 1.20.1 «Сужение дороги слева», 8.2.1 «Зона действия», 3.31 «Конец зоны всех ограничений», отсутствие регулировщика обеспечивающий регулирование встречного разъезда, отсутствуют средства ограждения мест производства работ (нарушение ОДМ 218.6.019-2016 п. 8.2.1) (фото 4-10).

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу, – главный инженер Общества с ограниченной ответственностью «Магистраль» ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, вину признает, раскаивается в содеянном. о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Государственный инспектор дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу о виновности должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу, – главного инженера ООО «Магистраль» ФИО1 в совершении административного правонарушения.

В соответствии с положениями части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ).

Из частей 1, 2 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» следует, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается, среди прочего, муниципальными правовыми актами.

Согласно инструкции по организации движения и ограждения мест производства работ ВСН 37-84, организация движения транспорта и пешеходов и ограждение мест дорожных работ при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании автомобильных дорог следует выполнять в соответствии с настоящей Инструкцией, разработанной на основе действующих нормативных документов. До начала дорожных работ дорожная организация должна составить привязанные к местности схемы организации движения транспортных средств и пешеходов на участке проведения работ. На схемах показывают геометрические параметры ремонтируемого участка (ширина проезжей част и обомни, радиусы кривых в плане, продольный уклон, тип покрытия и т.д.) с указанием искусственных сооружений, расположения съездов, разъездов и объездов, расстановки дорожных знаков, нанесения при необходимости временной разметки, ограждений, расположения сигнальных фонарей, складирования строительных материалов. На схеме указываю вид и характер дорожных работ, сроки их исполнения, наименование организации, проводящей работы, телефоны и фамилии должностных лиц, составивших схему и ответственных за проведение работ. Схемы организации движения и ограждения мест производства дорожных работ должны быть утверждены руководителем дорожной организации и заблаговременно согласованы с органами Государственной автомобильной инспекции (ГАИ). На границах участков дорожных работ следует установить информационные щиты, на которых указывают организацию, фамилию ответственного лица, руководящего работами, и номер его служебного телефона. При организации движения в местах производства дорожных работ должны применяться все необходимые технические средства, предусмотренные схемой. Всякое отклонение от утвержденных схем, а также применение неисправных технических средств недопустимо. До полного обустройства ремонтируемого участка временными знаками и ограждениями запрещается размещать па проезжей части и обочинах дорожные машины, инвентарь, материалы для ремонта. К выполнению дорожных работ, в том числе размещению дорожных машин, инвентаря, материалов, нарушающих режим движения, разрешается приступать после полного обустройства места работ всеми необходимыми временными дорожными знаками и ограждениями. Перед началом работ рабочие и машинисты дорожных машин должны быть проинструктированы по технике безопасности и схеме ограждения места работ, о применяемой условной сигнализации, подаваемой жестами и флажками, о порядке движения, маневрирования дорожных машин и транспортных средств в местах разворота, въездах и съездах, местах складирования материалов и хранения инвентаря. Применяемые при дорожных работах временные дорожные знаки, ограждения и другие технические средства (конусы, вехи, стойки, сигнальные шнуры, сигнальные фонари, разметка и т.д.) устанавливают и содержат, организации, выполняющие дорожные работы.

Ответственность за соблюдение требовании настоящей Инструкции возлагается на руководителей дорожных хозяйств и на лиц, руководящих дорожными работами, а при производстве работ сторонними организациями - на соответствующих работников этих организаций.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Государственным стандартом 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст (далее по тексту – ГОСТ Р 50597-2017), установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Государственным стандартом Р 52289-2004. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 №120-ст года (далее по тексту – ГОСТ Р 52289-2004) установлены правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.

ОДМ 218.6.019-2016. «Отраслевой дорожный методический документ. Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ», изданный на основании Распоряжения Росавтодора от 02.03.2016 № 303-р, установлены рекомендации для применения при выполнении работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, а также других работ, в местах проведения которых, возникает необходимость временного изменения движения транспортных, пешеходных и велосипедных потоков.

Согласно п. 8.2.1 ОДМ 218.6.019-2016, при производстве долговременных работ на участке временного изменения движения применяется дорожная разметка оранжевого цвета по ГОСТ Р 51256-2018 и ГОСТ Р 52289-2004.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Из материалов дела следует, что 21 мая 2020 г. в период времени с 15 часов 00 минут до 16 часов 00 минут государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО2 проведено обследование улично-дорожной сети автомобильной дороги 1 класса «Красномайский-Фирово» с 33 км + 000 м по 44 км + 000 м Фировского района Тверской области, в ходе которого выявлены недостатки в выполнении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при проведении дорожных работ, так как пользование таким участком угрожает безопасности дорожного движения, а именно нарушение требований ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2004, ОДМ 218.6.019-2016

1. 37 км + 100м автомобильной дороги «Красномайский-Фирово» Фировский район Тверской области, общий вид, при движении в сторону п. Фирово временные дорожные знаки, установлены с нарушением предусмотренной и утвержденной схемой организации дорожного движения, а именно, 3.20 «Обгон запрещен», 1.20.1 «Сужение дороги слева» установлены с нарушением последовательности, (нарушение ОДМ 218.6.019- 2016 п. 8.2.1) (фото 1-3).

2. 43 км + 570м автомобильной дороги «Красномайский-Фирово» Фировский район Тверской области, общий вид, отсутствуют предупреждающие дорожные знаки, предусмотренные утвержденной схемой организации дорожного движения, а именно 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.25 «Дорожные работы», 3.20 «Обгон запрещен», 1.20.1 «Сужение дороги слева», 8.2.1 «Зона действия», 3.31 «Конец зоны всех ограничений», отсутствие регулировщика обеспечивающий регулирование встречного разъезда, отсутствуют средства ограждения мест производства работ (нарушение ОДМ 218.6.019-2016 п. 8.2.1) (фото 4-10).

Указанные факты зафиксированы в акте выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 21 мая 2020 г. с фототаблицей.

Ответственным за исполнение данных работ является должностное лицо ФИО1 – главный инженер ООО «Магистраль», который осуществляет контроль за соблюдением безопасности дорожного движения в специализированной организации, производящей работы по строительству автомобильных дорог и автомагистралей.

Таким образом, главный инженер ООО «Магистраль» ФИО1, являясь ответственным лицом за проведение дорожных работ автомобильных дорог общего пользования, не обеспечил соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве дорожных работ и не принял меры по своевременному устранению помех в дорожном движении при наличии у него указанной обязанности.

Указанное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требования закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность главного инженера ООО «Магистраль» ФИО1 как должностного лица, подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении 69ВЛ№000853 от 19 июня 2020 г., актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 21 мая 2020 г. с фототаблицей; схемой организации движения и ограждения мест производства дорожных работ: схемой организации движения и ограждение зоны краткосрочных работ в 2020 году на дорогах Вышневолоцкого района; копиями универсального передаточного документа на поставку технических средств организации дорожного движения от 28 февраля 2020 г., 20 апреля 2020 г., 30 апреля 2020 г., 25 мая2020 г.; копией приказа о приеме работника на работу №95-к от 1 июля 2010 г.; копией приказа о переводе работника на другую работу №44-к от 30 апреля 2020 г., согласно которому ФИО1 занимает должность главного инженера в ООО «Магистраль»; копией должностной инструкции главного инженера №ДИ-3 от 1 января 2010 г.; копией свидетельства о постановке на учет юридического лица серия 69 №000916294; копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ серия 69 №000652369; копией устава ООО «Магистраль», объяснениями ФИО1 от 21 мая 2020 г., согласно которым ФИО1 признал вину, пояснив, что при производстве работ он допустил несоблюдение дорожных знаков по ремонтному участку, обязуется исправить нарушения.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собранные по делу доказательства должны оцениваться судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица главного инженера ООО «Магистраль» ФИО1

При таких обстоятельствах судья находит, что виновность должностного лица главного инженера ООО «Магистраль» ФИО1 в совершении инкриминируемого ему административного деяния полностью доказана.

Обстоятельством, смягчающим ответственность должностного лица главного инженера ООО «Магистраль» ФИО1 судья признает признание им вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих вину должностного лица главного инженера ООО «Магистраль» ФИО1, по настоящему делу не установлено.

При назначении наказания должностному лицу главного инженера ООО «Магистраль» ФИО1, в соответствии с ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 12.34, пунктом 1 части 1 статьи 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

признать должностное лицо – главного инженера Общества с ограниченной ответственностью «Магистраль» ФИО1, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу.

Банковские реквизиты: ИНН <***>, КПП 690801001, УФК по Тверской области (МО МВД России «Вышневолоцкий», ОКТМО 28714000, номер счета получателя платежа 40101810600000010005, УИН: 18810469200140001304, банк получателя: Отделение Тверь, БИК 042809001, КБК 18811601123010001140).

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.Ю. Некрасов

Дело № 5-79/2020