Решение № 12-163/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 12-163/2017

№ 12-163/2017


РЕШЕНИЕ

22 марта 2017 года город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Демехин С.В., рассмотрев административное дело по жалобе директора <данные изъяты>» С на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в АО и НАО ш № от 01 февраля 2017 года,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в АО и НАО ш № от 01 февраля 2017 года директор <данные изъяты>» С признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и должностному лицу назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

В своей жалобе заявитель просит постановление отменить, освободить его от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, полагает что наказание назначено неверно, постановление не соответствует законодательству Российской Федерации, считает что ему возможно было назначить наказание в виде предупреждения, назначить наказание ниже низшего предела, а допущенное нарушение считает малозначительным.

С извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, защитника в суд не направил, каких-либо ходатайств не заявил, при этом препятствий для рассмотрения дела в его отсутствие не имеется.

Исследовав доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела в период с 19 по 27 января 2017 года проведена внеплановая выездная проверка соблюдения трудового законодательства РФ у юридического лица - <данные изъяты>».

В ходе проведения проверки 27 января 2017 года выявлены следующие нарушения.

1. Согласно ст. 225 Трудового кодекса РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В соответствии с п. 1.5., п. 2.3.1., п. 2.3.2., п. 3.2. "Порядка обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организаций", утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации и Министерства образования от 13 января 2003 года №1/29 обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда в соответствии с Порядком подлежат все работники организации, в том числе ее руководитель. Руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. Руководители и специалисты организаций проходят очередную проверку знаний требований охраны труда не реже одного раза в три года.

Директор ООО «Универсал-Техно» С не прошел в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в обучающих организациях в области охраны труда в нарушение ст. 225 Трудового кодекса РФ, п.п.1.5, 2.3.1, 2.3.2 "Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций", утв. Постановлением Минсоцтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

2. Согласно ст. 211 ТК РФ государственные нормативные требования охраны труда, которыми устанавливаются правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, обязательны для исполнения юридическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе организации производства труда.

Согласно ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда.

Согласно п. 2.1.2. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации, утвержденного постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29 (далее «Порядка...») все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности. Вводный инструктаж по охране труда проводится по программе, разработанной на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом специфики деятельности организации и утвержденной в установленном порядке работодателем (или уполномоченным им лицом).

В нарушение вышеуказанных норм трудового законодательства работодатель не провел при приеме на работу 17.05.2016г. с менеджером б, 11.02.2016г. с менеджером К, 25.05.2016г. с главным бухгалтером П, 01.04.2016г. с уборщицей П, 11.02.2016г. с менеджером С вводный инструктаж по охране труда.

Согласно представленному журналу регистрации вводного инструктажа данный вид инструктажа указанным работникам проведен только 15.12.2016г.

3. В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

В соответствии с п. 2.1.4. «Порядка обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организации", утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 13 января 2003 года №1/29 (далее по тексту "Порядка...") первичный инструктаж на рабочем месте проводится руководителями структурных подразделений организации по программам, разработанным и утвержденным в установленном порядке в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, локальных нормативных актов организации, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.04.2010 N 205н "Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда" в состав перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация входит обучение работодателей и работников вопросам охраны труда

В <данные изъяты>» первичный инструктаж на рабочем месте, а также повторный инструктаж проводит К (подтверждается представленным в ходе проверки журналом регистрации инструктажа на рабочем месте), который не является работником организации. К на основании договора оказания услуг от 11.11.2016г. обязуется провести плановый инструктаж и участвовать в комиссии ООО <данные изъяты> по проверке знаний работников организации по охране труда, однако аккредитации на оказание данных услуг не имеет.

Таким образом, инструктаж проводится с нарушением вышеуказанных норм и считается незаконным (повторные инструктажи с работниками проводились 17.11.2016г., первичный инструктаж с П проведен 15.12.2016г.)

Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Правильность выводов должностного лица о событии административного правонарушения и вине директор <данные изъяты> С в его совершении подтверждается представленными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Выяснив обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, должностное лицо правильно квалифицировало допущенное С административное правонарушение по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

По существу в жалобе на постановление не содержится каких-либо новых данных, не учтенных должностным лицом при рассмотрении дела, и не содержится обстоятельств, которые могут служить основанием для отмены постановления.

Обстоятельства, на основании которых государственный инспектор основал свои выводы, и приведенные им доказательства, и их оценка сделанная должностным лицом, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности С в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, должностным лицом соблюдён. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами, уполномоченным должностным лицом и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы административное наказание назначено директору <данные изъяты>» С в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в виде штрафа в минимальном размере с соблюдением общих правил назначения административного наказания.

С учетом характера и количества выявленных нарушений прихожу к выводу что в данном случае достаточных оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется, как и не имеется оснований для изменения назначенного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в АО и НАО ш № от 01 февраля 2017 года оставить без изменения, жалобу директора <данные изъяты>» С без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.В. Демехин

Копия верна: Судья С.В. Демехин