Решение № 2-1533/2017 2-1533/2017~М-1462/2017 М-1462/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2-1533/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2017 года г. Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Банщиковой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Солодковой Е.А.,

в присутствии:

представителя истца помощника Усть-Илимского межрайонного прокурора Артемьевой Е.В.,

представителя третьего лица на стороне истца Министерства лесного комплекса Иркутской области ФИО1, действующей на основании доверенности № 200 от 20.06.2017 с полным объемом процессуальных прав сроком на один год,

представителя ответчика АО «Группа «Илим» ФИО2, действующего на основании доверенности № 04/17 от 17.01.2017 с полным объемом процессуальных прав сроком 31.12.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1533/2017

по иску Усть-Илимского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к акционерному обществу «Группа «Илим» о понуждении к устранению нарушений природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Усть-Илимский городской суд Иркутской области с исковым заявлением к АО «Группа «Илим» (с учетом изменений на 17.08.2017), в котором просит суд обязать ответчика в срок до 01.11.2017 в соответствии с Правилами санитарной и пожарной безопасности в лесах путем и способами, которые не причиняют вреда окружающей среде, очистить от порубочных остатков лесные участки: в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты> Седановской дачи Седановского участкового лесничества Илимского лесничества; в квартале <данные изъяты> выдела <данные изъяты>, квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты> Воробьевской дачи Воробьевского участкового лесничества Илимского лесничества; в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты>, в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты> Ревунской дачи Усть-Илимского участкового лесничества Илимского лесничества; в квартале 296 выдел 13 Невонской дачи Невонского участкового лесничества Илимского лесничества.

В обоснование требований истец указал, что Усть-Илимской межрайонной прокуратурой в ходе проверки за исполнением лесного законодательства установлено, что АО «Группа «Илим» на основании договоров аренды лесного участка № 91-12-9/08 и № 91-12-10/08 от 23.12.2008 (с учетом изменений и дополнений) в возмездное пользование передан лесной участок с номером учетной записи в государственном лесном реестре от **.**.**** № площадью 494 403 га и № площадью 629 189 га. На указанных лесных участках в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты> Седановской дачи Седановского участкового лесничества Илимского лесничества; в квартале <данные изъяты> выдела <данные изъяты>, квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты> Воробьевской дачи Воробьевского участкового лесничества Илимского лесничества; в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты>, в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты> Ревунской дачи Усть-Илимского участкового лесничества Илимского лесничества; в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты> Невонской дачи Невонского участкового лесничества Илимского лесничества обнаружена незаконная рубка. По данному факту СО МО МВД России «Усть-Илимский» возбуждены уголовные дела по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 2 п. «г» ст. 260 УК РФ, ч. 3 ст. 206 УК РФ, по факту совершения в период времени с февраля 2016 г. по ноябрь 2016 г. неизвестными лицами незаконной рубки лесных насаждений с причинением ущерба в особо крупном размере. Производство по уголовным делам приостановлено, в связи с неустановлением лиц, подлежащих привлечению в качестве обвиняемого. В результате незаконной рубки образовалось захламление в виде порубочных остатков. Очистка участка от порубочных остатков арендатором АО «Группа «Илим» не проводилась, что приводит к негативному изменению качества объекта природной среды, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, права на защиту окружающей среды от негативного воздействия.

Представитель истца Артемьева Е.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, с учетом дополнений к нему от 17.08.2017.

Представитель третьего лица на стороне истца Министерства лесного комплекса Иркутской области ФИО1 в судебном заседании доводы иска поддержала, пояснив, что на дату рассмотрения дела нарушения природного законодательства ответчиком не устранены.

Представитель ответчика АО «Группа «Илим» ФИО2 в судебном заседании требования истца не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях от 28.08.2017, указав, что ответчик в спорных кварталах заготовку древесины не осуществляет, незаконная рубка деревьев была осуществлена неустановленными лицами, которые должны нести ответственность по возмещению вреда.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства по делу, оценив их в совокупности с учетом требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании договора аренды лесного участка № 91-12-10/08 от 23.12.2008, заключенного между АО «Группа «Илим» и Агентством лесного хозяйства Иркутской области (с учетом дополнительных соглашений от 05.08.2009, 30.12.2009, 29.11.2010, 19.05.2011, 04.04.2012, 08.05.2014, 24.07.2014, 23.01.2015), в возмездное пользование АО «Группа «Илим» передан лесной участок с номером учетной записи в государственном лесном реестре № от **.**.****, площадью 494403 га, расположенный на землях лесного фонда, имеющий местоположение: <адрес>, Илимское <адрес>, в эксплуатационных лесах: <адрес>

Кроме того, на основании договора аренды лесного участка № 91-12-9/08 от 23.12.2008, заключенного между АО «Группа «Илим» и Агентством лесного хозяйства Иркутской области (с учетом дополнительных соглашений от 05.08.2009, 30.12.2009, 20.01.2010, 29.11.2010, 19.05.2011, 27.01.2012, 04.04.2012, 08.10.2012, 24.07.2013, 08.05.2014, 24.07.2014, 23.01.2015), в возмездное пользование АО «Группа «Илим» передан лесной участок с номером учетной записи в государственном лесном реестре № от **.**.****, площадью 629189 га, расположенный на землях лесного фонда, имеющий местоположение: <адрес> лесничество, в эксплуатационных лесах: <адрес>

12.10.2016 следователем СО МВД России «Усть-Илимский» возбуждено уголовное дело № 3900 по признакам состава преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 260 УК РФ, по факту совершения в квартале <данные изъяты> выдела <данные изъяты> Седановской дачи Седановского участкового лесничества Илимского лесничества, арендатором которого является АО «Группа «Илим», неизвестными лицами незаконной рубки лесных насаждений в объеме 19,74 куб.м, с причинением ущерба в крупном размере на сумму 84 854 руб. Постановлением 12.12.2016 производство по делу приостановлено в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

12.10.2016 следователем СО МВД России «Усть-Илимский» возбуждено уголовное дело № 3899 по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 260 УК РФ, по факту совершения в квартале <данные изъяты> выдела <данные изъяты> Седановской дачи Седановского участкового лесничества Илимского лесничества, арендатором которого является АО «Группа «Илим», неизвестными лицами незаконной рубки лесных насаждений в объеме 67,55 куб.м, с причинением ущерба в особо крупном размере на сумму 290 369 руб. Постановлением от 12.12.2016 производство по делу приостановлено в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

11.10.2016 следователем СО МВД России «Усть-Илимский» возбуждено уголовное дело № 3903 по признакам состава преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 260 УК РФ, по факту совершения в квартале <данные изъяты> выдела <данные изъяты> Седановской дачи Седановского участкового лесничества Илимского лесничества, арендатором которого является АО «Группа «Илим», неизвестными лицами незаконной рубки лесных насаждений в объеме 16,35 куб.м, с причинением ущерба в крупном размере на сумму 70 282 руб. Постановлением от 12.12.2016 производство по делу приостановлено в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

09.10.2016 следователем СО МВД России «Усть-Илимский» возбуждено уголовное дело № 3895 по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 260 УК РФ, по факту совершения в квартале <данные изъяты> выдела <данные изъяты> Воробьевской дачи Воробьевского участкового лесничества Илимского лесничества, арендатором которого является АО «Группа «Илим», неизвестными лицами незаконной рубки лесных насаждений в объеме 213,52 куб.м, с причинением ущерба в крупном размере на сумму 432 338 руб. Постановлением от 09.12.2016 производство по делу приостановлено в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

28.10.2016 следователем СО МВД России «Усть-Илимский» возбуждено уголовное дело № 3897 по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 260 УК РФ, по факту совершения в квартале <данные изъяты> выделах <данные изъяты> Воробьевской дачи Воробьевского участкового лесничества Илимского лесничества, арендатором которого является АО «Группа «Илим», неизвестными лицами незаконной рубки лесных насаждений в объеме 86,33 куб.м, с причинением ущерба в особо крупном размере на сумму 717 847 руб. Постановлением от 28.12.2016 производство по делу приостановлено в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

14.03.2016 следователем СО МВД России «Усть-Илимский» возбуждено уголовное дело № 3592 по признакам состава преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 260 УК РФ, по факту совершения в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты> Илимского лесничества Усть-Илимского участкового лесничества Ревунской дачи, арендатором которого является АО «Группа «Илим», неизвестными лицами незаконной рубки лесных насаждений в объеме 34,25 куб.м, с причинением ущерба в крупном размере на сумму 147 226 руб. Постановлением от 14.05.2016 производство по делу приостановлено в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

12.10.2016 следователем СО МВД России «Усть-Илимский» возбуждено уголовное дело № 3902 по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 260 УК РФ, по факту совершения в квартале <данные изъяты> выдела <данные изъяты> Илимского лесничества Усть-Илимского участкового лесничества Ревунской дачи, арендатором которого является АО «Группа «Илим», неизвестными лицами незаконной рубки лесных насаждений в объеме 69,32 куб.м, с причинением ущерба в особо крупном размере на сумму 297 977 руб. Постановлением от 12.12.2016 производство по делу приостановлено в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

20.02.2016 следователем СО МВД России «Усть-Илимский» возбуждено уголовное дело № 3565 по признакам состава преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 260 УК РФ, по факту совершения в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты> Невонской дачи Невонского участкового лесничества Ревунской дачи, арендатором которого является АО «Группа «Илим», неизвестными лицами незаконной рубки лесных насаждений в объеме 32,77 куб.м, с причинением ущерба в крупном размере на сумму 140 864 руб. Постановлением от 20.04.2016 производство по делу приостановлено в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

Из акта натурного обследования мест незаконных рубок леса от 25.05.2017, направленного в адрес межрайонной прокуратуры с приложением фототаблицы, следует, что на лесном участке, арендатором которого является АО «Группа «Илим», в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты>, <данные изъяты> выдел <данные изъяты>, <данные изъяты> выдел <данные изъяты>, <данные изъяты> выдел <данные изъяты> очистка участка от порубочных остатков не проводилась.

Согласно акту натурного обследования мест незаконных рубок леса от 29.05.2017 с приложением фототаблицы следует, что на лесном участке, арендатором которого является АО «Группа «Илим», в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты> Ершовской дачи, <данные изъяты> выдел <данные изъяты> Ершовской дачи, <данные изъяты> выдел <данные изъяты> Воробьевской дачи, <данные изъяты> выдел <данные изъяты> Воробьевской дачи, <данные изъяты> выдел <данные изъяты> Воробьевской дачи, <данные изъяты> выдел <данные изъяты> Воробьевской дачи, <данные изъяты> выдел <данные изъяты> Воробьевской дачи, <данные изъяты> выдел <данные изъяты> Воробьевской дачи, <данные изъяты> выдел <данные изъяты> Воробьевской дачи, <данные изъяты> выдел <данные изъяты> Воробьевской дачи, <данные изъяты> выдел <данные изъяты> Воробьевской дачи, <данные изъяты> выдел <данные изъяты> Воробьевской дачи очистка участка от порубочных остатков не проводилась.

Из акта натурного обследования мест незаконных рубок леса от 22.05.2017, направленного в адрес межрайонной прокуратуры с приложением фототаблицы, следует, что на лесном участке, арендатором которого является АО «Группа «Илим», в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты>, <данные изъяты> выдел <данные изъяты> Ревунской дачи на месте незаконных рубок деревьев оставлены порубочные остатки, очистка участка от порубочных остатков не проводилась.

Согласно акту натурного обследования мест незаконных рубок леса от 29.05.2017 (с исправлениями от 09.08.2017), направленного в адрес межрайонной прокуратуры с приложением фототаблицы, следует, что на лесном участке, арендатором которого является АО «Группа «Илим», в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты> Невонской дачи Невонского участкового лесничества на месте незаконных рубок деревьев очистка участка от порубочных остатков не проводилась.

В силу требований ст.ст. 12, 88, 89 ЛК РФ на арендуемый лесной участок был разработан проект освоения лесов.

В соответствии с условиями договоров аренды арендатор обязан соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, санитарные правила и иные требования лесного законодательства. Осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе, строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения и прочее, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление, уход за лесом и пр.

Согласно ст.ст. 42, 58 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

В силу ст. 1 ЛК РФ основными принципами лесного законодательства являются: сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечение охраны и защиты лесов; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека; подразделение лесов на виды по целевому назначению и установление категорий защитных лесов в зависимости от выполняемых ими полезных функций.

Согласно ст. 2 ЛК РФ лесное законодательство состоит из ЛК РФ, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов РФ.

Захламление лесов порубочными остатками представляет собой вид загрязнения, который в силу количественных и качественных характеристик способен привести к негативному изменению качества объекта природной среды в смысле требований санитарных и противопожарных правил.

Согласно ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду веществ и (или) энергии, свойства местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

В силу ч. 2 ст. 6 ЛК РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

В соответствии с п. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Из п. 2 ст. 7 ЗК РФ следует, что земли, указанные в п. 1 ст. 7, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Так, к землям лесного фонда согласно ч. 1 ст. 101 ЗК РФ относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и др.) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и др.).

В соответствии с п. 4 ст. 13 ЗК РФ собственники и землепользователи обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и захламления земель. В соответствии с абз. 8 ст. 42 ЗК РФ собственники и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Пунктом 3 статьи 16 ЛК РФ регламентировано, что порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с пунктом 13 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Россельхоза от 01.08.2011 № 337, запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных нависших деревьев повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению.

В соответствии с пунктом 61 Правил, очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с рубкой лесных насаждений с трелевки древесины.

Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 № 414 действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, утверждены Правила санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 39 Правил № 414 при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнении работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации; загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами. Запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

В соответствии с п. 28 Правил санитарной безопасности в лесах санитарно-оздоровительными мероприятиями являются вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.

Согласно пункту 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Очистка лесосек является заключительной стадией лесозаготовки и важным лесохозяйственным требованием.

В соответствии с п. 4 ч. 1 и ч. 3 ст. 55 ЛК РФ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются санитарно-оздоровительные мероприятия, в том числе, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия. Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 2 ст. 55 ЛК РФ указанные меры санитарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.

В соответствии с п. 4 указанных Правил на лесных участках, предоставленных в аренду, санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов.

Кроме того, согласно ст. 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом РФ, если иное не установлено ЛК РФ.

Так, в силу п. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (не потребляемые вещи).

В силу ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику.

Согласно п. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

На основании п. 2 ст. 616 ГК РФ арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Таким образом, исходя из системного толкования положений действующего законодательства, выявленные на лесном участке в квартале и выделе, арендуемых ответчиком, захламления отходами подлежат очистке в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий очистки леса, проводимых ООО «Импульс».

Обязанность арендатора по ведению санитарно-оздоровительных мероприятий на арендуемом лесном участке предписана как законом (пункт 2 статьи 616 ГК РФ, часть 2 статьи 55 ЛК РФ), так и иными правовыми актами (пункт 4 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 № 414).

Захламление отходами выявлены на лесном участке в квартале и выделе, арендуемых ответчиком, подлежат очистке в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий очистки леса, проводимых АО «Группа «Илим».

При этом, в данном случае, определяются не меры гражданско-правовой ответственности арендатора за причинение вреда, непременным условием которой является наличие вины, а выполнение им установленной законом обязанности по содержанию арендованного лесного участка.

Несоблюдение АО «Группа «Илим» вышеуказанного законодательства, несвоевременная очистка места незаконной рубки от порубочных остатков, имеющая большое противопожарное значение, приводит к захламлению лесного участка, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, права на защиту окружающей среды от негативного воздействия, ведет к нарушению интересов Российской Федерации. В связи с чем исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению, с предоставлением ответчику срока на исполнение решения до 01.11.2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать АО «Группа «Илим» очистить от порубочных остатков лесные участки: в квартале № <данные изъяты> выдел <данные изъяты> Седановской дачи Седановского участкового лесничества Илимского лесничества; в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты>, в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты>, <данные изъяты> Воробьевской дачи Воробьевского участкового лесничества Илимского лесничества; в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты>, в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты> Ревунской дачи Усть-Илимского участкового лесничества Илимского лесничества; в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты> Невонской дачи Невонского участкового лесничества Илимского лесничества в срок до 01.11.2017 года.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий судья Н.С. Банщикова