Решение № 12-198/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 12-198/2019

Дело № 12-198/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Волгодонск 18 июня 2019 года

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Кулинич А.П., рассмотрев жалобу муниципального казенного учреждения «Департамент строительства и городского хозяйства» г. Волгодонска на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Волгодонского судебного района Ростовской области от 17.04.2019 о признании муниципального казенного учреждения «Департамент строительства и городского хозяйства» г. Волгодонска виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Волгодонского судебного района Ростовской области от 17.04.2019 муниципальное казенное учреждение «Департамент строительства и городского хозяйства» г. Волгодонска (далее – Департамент) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей за то, что оно не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, а именно не приняло меры по своевременному устранению выбоины длиной 80 см и глубиной 16 см, обнаруженной 19.03.2019 на участке автомобильной дороги по адресу: <...>.

На указанное постановление Департаментом подана жалоба, в которой указано, что Департамент не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, поскольку обязан только контролировать работы по содержанию автомобильных дорог, однако не обязан выполнять соответствующие работы, тогда как 29.12.2018 Департамент заключил муниципальный контракт на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования на территории г. Волгодонска с ООО «Созидатель», который по мнению Департамента и должен быть привлечен к административной ответственности, поскольку не принял мер к информированию заказчика (Департамента) о наличии выбоины на дороге и не принял мер к ее своевременному устранению.

В судебном заседании защитник Департамента по доверенности ФИО1 поддержала доводы жалобы просила постановление мирового судьи отменить, а производство по делу прекратить.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – инспектор ДПС ОВ ДПС ГИБДД МУ МВД России «Волгодонское» старший лейтенант полиции ФИО2 в судебном заседании дал пояснения относительно составления протокола.

Выслушав защитника Департамента ФИО1, инспектора ДПС ФИО2, исследовав материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований, в том числе по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, предусмотрена статьей 12.34 КоАП РФ.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуск транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечении) безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Стандартом ГОСТ Р 50597-93 установлены перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные Стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

В соответствии с п. п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Между тем из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной сотрудниками ГИБДД, 19.03.2019 выявлено наличие выбоины длиной 80 см и глубиной 16 см на участке автомобильной дороги по адресу: <...>.

Ответственность за содержание дорог в г. Волгодонске возложена на Департамент, что никем не оспаривается.

Таким образом, прихожу к выводу, что Департаментом не были выполнены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги по вышеуказанному адресу, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, о чем обоснованно указано в обжалуемом постановлении.

Доводы Департамента о том, что он заключил муниципальный контракт на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования на территории г. Волгодонска с ООО «Созидатель», не имеют правового значения, поскольку заключение муниципального контракта с подрядчиком на выполнение работ по содержанию дорог не освобождает Департамент от необходимости осуществления контроля (надзора) за качеством выполненных работ и за сохранностью автомобильных дорог.

При рассмотрении дела в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании анализа собранных по делу доказательств мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ, наказание Департаменту назначено с учетом санкции части 1 статьи 12.34 КоАП РФ и наличия возможности снизить размер наказания до половины от наименьшего размера штрафа, предусмотренного соответствующей нормой.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности мировым судьей не нарушены.

Учитывая, что доводы жалобы не ставят под сомнение наличие в действиях Департамента состава соответствующего правонарушения, а при рассмотрении дела мировым судьей не было допущено существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, оснований для отмены обжалуемого постановления не нахожу.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Волгодонского судебного района Ростовской области от 17.04.2019 оставить без изменения, а жалобу муниципального казенного учреждения «Департамент строительства и городского хозяйства» г. Волгодонска – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано непосредственно в Ростовский областной суд бессрочно.

Судья Волгодонского районного суда

Ростовской области подпись А.П. Кулинич