Решение № 2-363/2017 2-363/2017~М-340/2017 М-340/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2-363/2017

№ 2-363/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Прохоровка 06 сентября 2017 года

Прохоровский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Гнездиловой Т.В.,

при секретаре Курганской Н.Н.,

с участием представителя истицы адвоката Чернова О.В. (по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ),

представителя ответчика ФИО1 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КургА. А. АфА.вны к администрации муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области о признании незаконным решения комиссии об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и признании права на включение в список ветеранов В. О. войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л:

КургА. А.А. является вдовой ветерана В. О. войны и проживает в жилом <адрес>, принадлежащем на праве собственности ее дочери В. Ответчиком ей отказано в постановке на учет в качестве, нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдове ветерана ВОВ на основании п.2 и п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ.

Истица просила признать незаконным решение комиссии об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и признать право на включение в список ветеранов В. О. войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ссылаясь на то, что представители ответчика не обследовали жилое помещение, в котором она проживает и вопрос пригодности проживания в нем не исследовался при рассмотрении ее заявления. Согласно выводам специалиста ООО «Ингода» жилое строение относится к категории ветхих, жилой дом является аварийным, непригодным для проживания. Состояние строения характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей. Строение непригодно для проведения капитального ремонта и дальнейшая эксплуатация его угрожает обрушением. Она как вдова ветерана ВОВ нуждается в предоставлении благоустроенного жилья. Вопрос нуждаемости ветерана в улучшении жилищных условий не ставится в зависимость от вида права, на основании которого ветеран пользуется жилым помещением.

В судебном заседании представитель истицы адвокат Чернов О.В. поддержал заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на то, что после поступления заявления истицы, ответчиком не было произведено никаких действий. Заявление рассмотрено поверхностно. Ответчик отказал в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий потому, что истица подарила жилой дом, без выяснения условий ее проживания, не выезжали на место ее жительства. Передача в дар жилого дома не имела правового значения, поскольку невозможно ухудшить жилищные условия, которых нет. Жилое помещение не соответствует требованиям ст.15 ЖК РФ, определяющей понятие жилого помещения. Жилое помещение не пригодно для проживания и стало непригодным задолго до 2014 года.

Представитель ответчика ФИО1 иск не признала, указала на то, что основанием отказа в постановке на учет в предоставлении жилого помещения послужило то, что в 2014 году был оформлен договор дарения жилого дома на Волосенко и не представлено свидетельство о праве собственности истицы на жилое помещение. Истица произвела умышленные действия по ухудшению своих жилищных условий. Она обеспечена жильем выше установленной в Прохоровском районе учетной нормы площади жилого помещения 14 кв. метров. Истице было отказано в обследовании жилого дома, поскольку такое обследование проводится на основании заявления собственника жилого помещения. А собственником является ее дочь.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Правовой статус истицы соответствует статусу члена семьи умершего ветерана Великой Отечественной войны и на нее распространяются меры социальной поддержки членов семей умерших ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, предусмотренных статьей 21 ФЗ «О ветеранах», что подтверждается: свидетельством о заключении брака, согласно которому истица является супругой К. (л.д. 8).

Справкой отдела военного комиссариата Белгородской области по Прохоровскому району подтверждается его участие в боевых действиях в годы Великой Отечественной войны (л.д.13).

КургА. А.А. является инвалидом второй группы, что подтверждается справкой МСЭ (л.д.6).

ФИО2 умер 04.07.1989 года (л.д.9).

Истица в повторный брак не вступала, проживает в жилом доме, <адрес>, ранее принадлежащем ей, с 2014 года собственником жилого дома является ее дочь В. на основании договора дарения от 09.07.2014 года, 1956 года постройки, общей площадью 29,1 кв. метров (л.д. 12-16, 56,57, 63,64).

Право истицы на льготы, установленные ст.21 ФЗ «О ветеранах» для жен умерших военнослужащих подтверждается удостоверением, выданным в 2012 году (л.д.11).

Представителем ответчика данные обстоятельства в судебном заседании не оспариваются.

Истица, считая о наличии у нее права на улучшение жилищных условий, обратилась к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Решением комиссии по контролю за соблюдением жилищного законодательства от 17 марта 2017 года ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по тому основанию, что она проживает в доме, общей площадью 29,1 кв. метров, принадлежащем ее дочери В., подаренном КургА. А.А. в 2014 году (л.д.49).

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям.

В силу ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, пригодное для постоянного проживания (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно заключению специалиста ООО «Ингода» от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> общий процент износа основных несущих и ограждающих конструкций жилого дома в настоящее время составляет 68%: фундамент – 72%, наружные стены – 67 %, перекрытие – 67%. Указанное строение относится к категории ветхих. Состояние основных несущих и ограждающих конструкций позволяет признать жилой дом аварийным. Дальнейшая эксплуатация его угрожает обрушением. Строение непригодно для проведения капитального ремонта, так как несущие конструкции исчерпали эксплуатационный ресурс и подлежат замене. Теплотехнические характеристики наружной стены жилого дома и перекрытия не соответствуют требованиям нормативных документов (л.д.17-39).

Представленные истицей доказательства свидетельствуют о том, что жилой дом истицы не отвечает установленным для жилых помещений требованиям. Исходя из изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о нуждаемости Курганской в улучшении жилищных условий, необходимости предоставления благоустроенного жилого помещения по статусу члена семьи умершего ветерана ВОВ.

Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" принято решение о необходимости завершения обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", исходя из общей площади жилья на человека 22 кв. м.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона "О ветеранах", предусмотрена следующая мера социальной поддержки - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 данного Федерального закона (из расчета общей площади жилья 36 кв. м и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации). Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

КургА. А.А. имеет удостоверение вдовы ветерана Великой Отечественной войны по которому имеет право на льготы, установленные Федеральным законом "О ветеранах" (л.д. 11).

Таким образом, истица на основании Федерального закона "О ветеранах" должна обеспечиваться жильем независимо от ее имущественного положения.

Необоснованы доводы ответчика об отказе в постановке на учет в связи с тем, что истица произвела отчуждение жилого дома.

На основании договора дарения от 09.07.2014 года истица подарила принадлежащий ей жилой дом общей площадью 29,1 кв. м, расположенный в <адрес> (л.д. 11).

Ответчик, отказывая в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях сослался на статью 53 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 19 апреля 2007 года 258-О-О, по смыслу статьи 53 ЖК РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение ст. 53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что после того как истица подарила жилой дом, она зарегистрирована и продолжает проживать в нем в тех же жилищных условиях, которые были ранее.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отчуждение вышеназванного жилого дома Курганской не свидетельствует о намеренном ухудшении своих жилищных условий с целью постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

С учетом изложенного, принятое в отношении Курганкой 17.03.2017 года решение комиссии муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области по контролю за соблюдением жилищного законодательства нельзя признать законным.

Истица, являющаяся членом семьи умершего ветерана ВОВ, имеющая право на обеспечение жильем в соответствии с законом «О ветеранах» и нуждающаяся в улучшении жилищных условий, не может его реализовать по причине незаконного отказа ответчика в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд приходит к выводу, что истицей доказано наличие у нее права на постановку на учет в предоставлении жилого помещения как вдове ветерана Великой Отечественной войны, нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Ответчиком не представлено достаточных доказательств, опровергающих доводы истицы.

Оценив все представленные доказательства, суд считает их относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск КургА. А. АфА.вны к администрации муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области о признании незаконным решения комиссии об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и признании права на включение в список ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области по контролю за соблюдением жилищного законодательства от 17 марта 2017 года об отказе КургА. А. АфА.вне в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Обязать администрацию муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области включить КургА. А. АфА.вну в список ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Прохоровский районный суд.

Судья Т.В. Гнездилова

Решение в окончательной форме

принято 08 сентября 2017 года.

Судья Т.В. Гнездилова