Решение № 2-194/2017 2-194/2017~М-163/2017 М-163/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-194/2017

Дело № 2-194/2017 год


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Становое 31 мая 2017 год

Становлянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Е.А. Сухановой

с участием прокурора О.А. Никулиной

при секретаре О.А. Скуридиной

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в селе Становое гражданское дело № 2-194/2017 год по иску прокурора Становлянского района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя школа с. Соловьево об обязании образовательного учреждения дополнить и обновить информацию на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», -

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Становлянского района обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к МБОУ СОШ с. Соловьево об обязании образовательного учреждения дополнить и обновить информацию на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Становлянского района была проведена проверка исполнения на территории Становлянского района Липецкой области требований действующего законодательства, направленного на обеспечение общедоступности образования и предоставляемой информации о деятельности муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений, в ходе которой было установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте МБОУ СОШ с. Соловьево http://solovschool.myl.ru не размещены и не обновлены дополнительные сведения, в частности: не размещена информация о повышении квалификации и (или) профессиональной переподготовке; общий стаж работы педагогических работников; данные о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности учреждения, в том числе сведения о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся; а также не размещена копия плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утверждённого в установленном законодательством РФ порядке, или бюджетной сметы образовательной организации на ДД.ММ.ГГГГ. Своим бездействием МБОУ СОШ с. Соловьево нарушает требования Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации», утверждённых постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №. Учитывая, что отсутствие предусмотренной законом информации на официальном сайте МБОУ СОШ с. Соловьево Становлянского муниципального района Липецкой области ограничивает права неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на получение необходимой информации о деятельности образовательного учреждения, при этом индивидуализировать круг лиц, чьи права нарушены, невозможно, в связи с чем прокурор в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обращается в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Прокурор Никулина О.А. в судебном заседании исковые требования об обязании МБОУ СОШ с. Соловьево Становлянского муниципального района Липецкой области дополнить и обновить информацию на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее месячного срока с момента вступления решения суда в законную силу поддержала и просила удовлетворить.

Представитель ответчика – МБОУ СОШ с. Соловьево – директор школы ФИО1 в судебное заседание не явилась, в заявлении просила дело рассмотреть в её отсутствие, исковые требования признала, указала, что последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ и ст. 198 ГПК РФ о том, что при признании иска ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований и что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом, ей разъяснены и понятны.

Выслушав прокурора, изучив представленные материалы, суд находит исковое заявление прокурора Становлянского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, об обязании МБОУ СОШ с. Соловьево Становлянского муниципального района Липецкой области дополнить и обновить информацию на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции РФ:

«4.Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом».

В соответствии с ч. 3 ст. 28 ФЗ от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»:

«3. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: …

21) обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети "Интернет"; …».

В соответствии с ч. 1 ст. 29 ФЗ от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»:

«1. Образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет".

2. Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность:

1) информации:

а) о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты;

б) о структуре и об органах управления образовательной организацией;

в) о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой;

г) о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; …

з) о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы;

и) о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся); …

р) о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансовогогода;

с) о трудоустройстве выпускников;

2) копий:

а) устава образовательной организации;

б) лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями);

в) свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями);

г) плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации; … ;

5) предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний;

6) иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»:

«1. Граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами».

Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 года № 582 утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации», в соответствии с которыми образовательные организации обязаны размещать на официальном сайте указанный в правилах перечень информации, среди которой должна быть информация о повышении квалификации и (или) профессиональной переподготовке; общий стаж работы педагогических работников; данные о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности учреждения, в том числе сведения о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся; в том числе копия плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утверждённого в установленном законодательством РФ порядке, или бюджетной сметы образовательной организации на 2016-2017 год и т.д..

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что МБОУ СОШ с. Соловьево Становлянского муниципального района Липецкой области бессрочно предоставлено право на ведение образовательной деятельности, что подтверждается копией лицензии от 08.11.2011 года № 434 серия РО № 002201.

Согласно Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения СОШ с. Соловьево Становлянского района Липецкой области, утвержденного приказом начальника отдела образования администрации Становлянского муниципального района МБОУ СОШ с. Соловьево является некоммерческим учреждением, созданным на основании постановления главы администрации Становлянского муниципального района Липецкой области № 477 от 06.07.2011 года для оказания услуг в сфере образования.

Из представленных в суд материалов: справки помощника прокурора Становлянского района Герасимова А.В. от 10.05.2017 года, составленной по результатам проверки исполнения законодательства, направленного на обеспечение общедоступности образования и предоставляемой информации о деятельности МБОУ СОШ с. Соловьево и материалов с официального сайта http://solovschool.myl.ru МБОУ СОШ с. Соловьево на бумажном носителе видно, что на официальном сайте МБОУ СОШ с. Соловьево http://solovschool.myl.ru, по состоянию на 10.05.2017 года не размещена предусмотренная законом для опубликования информация о повышении квалификации и (или) профессиональной переподготовке; общий стаж работы педагогических работников; данные о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности учреждения, в том числе сведения о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся; а также не размещена копия плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утверждённого в установленном законодательством РФ порядке, или бюджетной сметы образовательной организации на 2016-2017 год.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством и Уставом МБОУ СОШ с. Соловьево Становлянского муниципального района Липецкой области к компетенции МБОУ СОШ с. Соловьево Становлянского муниципального района Липецкой области как образовательного учреждения относится размещение на официальном сайте в сети «Интернет» информации о повышении квалификации и (или) профессиональной переподготовке; общий стаж работы педагогических работников; данные о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности учреждения, в том числе сведения о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся; а также копии плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утверждённого в установленном законодательством РФ порядке, или бюджетной сметы образовательной организации на 2016-2017 год.

Отсутствие надлежащего ведения официального сайта МБОУ СОШ с. Соловьево Становлянского муниципального района Липецкой области свидетельствует о том, что со стороны образовательной организации допущено бездействие, выразившееся в нарушении законодательства и непринятии мер, направленных на обеспечение неопределенного круга лиц правом на получение необходимой информации о деятельности образовательного учреждения.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что МБОУ СОШ с. Соловьево Становлянского муниципального района Липецкой области допущено нарушение законодательства, а именно: ФЗ от 29 декабря 2012г. N273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 10 июля 2013г.N582».

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования прокурора Становлянского района об обязании МБОУ СОШ с. Соловьево дополнить и обновить информацию на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя школа с. Соловьево Становлянского муниципального района Липецкой области дополнить и обновить на официальном сайте образовательного учреждения, расположенном по электронному адресу: http://solovschool.myl.ru, информацию о повышении квалификации и (или) профессиональной переподготовке; общий стаж работы педагогических работников; данные о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности учреждения, в том числе сведения о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся; а также разместить копию плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утверждённого в установленном законодательством РФ порядке, или бюджетной сметы образовательной организации на 2016-2017 год, не позднее месячного срока с момента вступления решения суда в законную силу.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться по истечении 5 дней с момента оглашения его резолютивной части.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05.06.2017 года.

Председательствующий: Е.А. Суханова