Решение № 2-3092/2021 2-3092/2021~М-2863/2021 М-2863/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2-3092/2021

Дело № 2-3092/2021

64RS0046-01-2021-006077-26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2021 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратов в составе

председательствующего судьи Токаревой Н.С.,

при помощнике судьи Пантелеевой Д.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

третьих лиц ФИО3, ФИО4,

рассмотрев гражданское дело по административному иску ФИО5 ФИО9 к администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд иском к администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», в котором просила признать за истцом право пользования <адрес>, обязать ответчика заключить с истцом договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>.

В обоснование иска истцом указано, что истец проживает в <адрес> с 1974 г. С этого же времени зарегистрирована по данному адресу. Квартира была представлена родителя ее мужа.

Со дня заселения и до настоящего времени, истец зарегистрирована и проживает по вышеуказанному адресу, на настоящее время на имя истца открыт лицевой счет, она регулярно оплачивает коммунальные услуги. Вселена в указанное помещение на законных основаниях, ордер был выписан на отца ее мужа, а истец являлась членом данной семьи.

Данное обстоятельство - отсутствие ордера - не может само по себе свидетельствовать об отсутствии у истца права на спорную квартиру и права на ее приватизацию.

При отказе в заключения договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение, нарушаются права истца на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования. В связи с чем, данный отказ считает незаконным и необоснованным, нарушающим ее права, в связи с чем, обратилась в суд с указанным выше иском.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Ленинского района МО «Город Саратов» ФИО2 просила в удовлетворении иска отказать.

Третьи лица ФИО3, ФИО4 считали исковые требования истца подлежащими удовлетворению, дополнительно пояснили, что с момента рождения зарегистрированы в спорной квартире, проживают в ней.

Представители третьих лиц администрации муниципального образования «Город Саратов», комитета по управлению имуществом г. Саратова в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены, причина не явки не известна.

В связи с чем, дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников процесса в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, представителя ответчика, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав, свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с 01.03.2005 г.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище… на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признание равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе и распоряжаться ими.

Ч. 1 ст. 3 ЖК РФ предусмотрено, что жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) основанием для вселения в жилое помещение является ордер. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное ему жилое помещение, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

В соответствии со статьями 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).

Статьей 153 ЖК РФ установлено, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора. До заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

В соответствии со ст. 43 ЖК РСФСР, действовавшей до 01.03.2005 г., жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения (ст. 44 ЖК РСФСР).

Статьями 52-53 Жилищного кодекса РСФСР предусмотрено, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора социального найма. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов семь (ст. 54 ЖК РСФСР с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 25.04.1995 г. N 3-П).

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением».

В судебном заседании установлено, ФИО1 проживает в <адрес> с 1974 г., зарегистрирована в квартире с 09.01.1974 г.

Кроме истца, в спорной квартире зарегистрированы ФИО4 с 30.10.2991 г., ФИО3 с 09.12.1983 г., что подтверждается справкой из ООО «ЖКО» от 13.04.2021 г.

На настоящее время, на имя ФИО1 открыт лицевой счет, она регулярно оплачивает коммунальные услуги. Вселена в указанное помещение на законных основаниях, ордер был выписан на отца ее мужа, а истец являлась членом данной семьи.

ФИО1 26.04.2021 г. обратилась в Администрацию Ленинского района г. Саратова с соответствующим заявлением по вопросу заключения договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Согласно справки администрации Ленинского района МО «Город Саратов», по состоянию на 07.07.2021 г. жилое помещение по адресу: <адрес> значится в реестре муниципальной собственности МО «Город Саратов» и Сводном реестре объектов муниципальной казны г. Саратова.

Уведомлением Администрации Ленинского района г. Саратова №173 от 28.04.2021 г. на основании пункта 2.10 административного регламента предоставление муниципальной услуги «Заключение, изменение, расторжение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда», утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» истцу было отказано в предоставлении муниципальной услуги по заключению договора социального найма жилого помещения - <адрес> по основаниям в соответствии с пунктом 2.5.1.3. административного регламента - отсутствие правоустанавливающих документов (ордер на жилое помещение), обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.

Данное обстоятельство - отсутствие ордера - не может само по себе свидетельствовать об отсутствии у истца права на спорную квартиру и права на ее приватизацию.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, оценив их относимость, допустимость и достоверность, суд приходит к выводу о том, что между сторонами возникли фактические отношения по договору социального найма.

Таким образом, удовлетворяя иск, учитывая обстоятельства дела, применяя приведенные нормы материального права, суд принял во внимание длительность проживания ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, ее регистрацию по данному адресу, несение обязанности по оплате коммунальных услуг, а также то, что ее право на проживание в данной квартире никто не оспаривал.

Суд находит подтвержденными совокупностью исследованных доказательств обстоятельства, на которых ФИО1 основывает свои требования, а ее исковые требования подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным выше.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО5 ФИО11 право пользования квартирой <адрес>.

Обязать Администрацию Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» заключить с ФИО5 ФИО13 договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 15.07.2021 г.

Судья: