Решение № 2-1647/2017 2-1647/2017~М-1323/2017 М-1323/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2-1647/2017

Дело № 2-1647/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«27» июня 2017 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе судьи Вербицкой Е.В.,

при секретаре Боевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО2 к Администрации г. Новочеркасска, КУМИ Администрации г. Новочеркасска о сохранении квартиры в перепланированном состоянии, признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что она проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес> Данное жилое помещение было предоставлено ФИО3, на основании ордера от <дата>. №, который утерян в настоящее время. Истец приходилась дочерью ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении, выданным Новочеркасским Домом счастья от <дата>. ФИО3 – <дата> года рождения умер <дата>, что подтверждается свидетельством о смерти № от <дата>., выданным Отделом ЗАГС Администрации г. Новочеркасска. В спорной квартире осталась проживать истец.

Согласно справке МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска от 10.03.2016 г. № 1217. здания, строения, находящиеся в <адрес> по адресу: <адрес> числятся за Муниципальным образованием город Новочеркасск на основании выписки ЕГРП 61-031/004/2016-971 от 03.02.2016г.

По данным справки МУП «ЦТИ» г.Новочеркасска от 10.03.2016г. № 491 ФИО2 не использовала свое право на приватизацию жилого помещения. В МУП «Агентство по приватизации жилья и сделкам с недвижимостью» г. Новочеркасска отказано в приватизации занимаемого жилого помещения. Для улучшения жилищных условий была выполнена самовольная перепланировка жилого помещения: между помещениями № 2, площадью 1,8 кв.м., № 3, площадью 3,1 кв.м., № 9, площадью 1,6 кв.м. демонтированы не несущие перегородки, в результате чего образовалось помещение № 2, площадью 5,4 кв.м.; в помещении № 3, площадью 4,4 кв.м. перенесена раковина. До перепланировки общая площадь квартиры № № в здании литера «А» составляла – 74,8 кв.м., в том числе жилая – 48,1 кв.м. После перепланировки общая площадь квартиры № № литер «А» составила – 70,3 кв.м., в том числе жилая – 47,5 кв.м. Согласно техническому заключению МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска, выполненные перепланировка квартиры № №, общей площадью 70,3 кв.м., в том числе жилой – 47,5 кв.м. в многоквартирном доме литер «А» по адресу: <адрес> соответствует требованиям СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты, не ведет к нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания, нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан жилого дома и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Истец обратилась в Администрацию г. Новочеркасска с заявлением о сохранении самовольной перепланировки, из ответа следует, что самовольную перепланировку, квартиры жилого дома, возможно сохранить на основании решения суда. Истец просит сохранить квартиру № № в жилом доме литер «А» по <адрес>, общей площадью – 70,3 кв.м., жилой – 47,5 кв.м. в перепланированном состоянии. Признать право собственности на квартиру № № в жилом доме литер «А» по <адрес>, общей площадью – 70,3 кв.м., жилой – 47,5 кв.м., за ФИО2, исключив из числа собственников Муниципальное образование город Новочеркасск.

Определением Новочеркасского городского суда в качестве ответчика к участию в деле привлечен КУМИ Администрации г. Новочеркасска.

ФИО2 и ее представитель ФИО4, действующая по доверенности, просили исковые требования удовлетворить, ссылаясь на доводы искового заявления.

Представитель Администрации г. Новочеркасска ФИО5, действующая по доверенности, просила отказать в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель КУМИ Администрации г. Новочеркасска, извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие представителя КУМИ Администрации г. Новочеркасска в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца и его представителя, представителя Администрации г. Новочеркасска, допросив свидетелей, суд считает, что исковые требования ФИО2 к Администрации г. Новочеркасска, КУМИ Администрации г. Новочеркасска о сохранении квартиры в перепланированном состоянии, признании права собственности в порядке приватизации, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно справке МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска № 1217 от 10.03.2016 года кв. <адрес> принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию город Новочеркасска на основании выписки ЕГРП 61-031/004/2016-971 от 03.02.2016г. общей полезной площадью 70,3 кв.м., в т.ч. жилой – 47,5 кв.м.

В соответствии с техническим паспортом жилого помещения (квартиры) № в <адрес> общая площадь квартиры составляет 70,3 кв.м., в т.ч. жилая – 47,5 кв.м. Разрешение на перепланировку не предоставлено.

Согласно заключению судебного эксперта <данные изъяты> от 4 февраля 2016 года, жилое помещение (квартира №№) находится на четвертом этаже многоквартирного жилого дома. По данным технического паспорта по состоянию на 07.07.1995г. (до перепланировки) площадь жилого помещения (квартиры № №) в жилом доме лит. «А» по адресу: <адрес> составляла общая 74,8 кв.м., в том числе жилая -48,1 кв.м. По данным МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска собственником квартиры является Муниципальное образование город Новочеркасск. Нанимателем жилого помещения, без соответствующего разрешения органа местного самоуправления, самовольно произведены работы по перепланировке квартиры №№ в многоквартирном жилом доме лит. «А» по адресу: <адрес>. По данным технической инвентаризации от 27.01.2016г. и результатам визуального осмотра экспертом, площадь квартиры составляет: общая 70,3 кв.м., в том числе жилая -47,5 кв.м. Выполнены следующие виды работ: между помещениями №2 площадью 1,8 кв.м., №3 площадью 3,1 кв.м., №9 площадью 1,6 кв.м. демонтированы не несущие перегородки в результате чего образовалось помещение №2 площадью 5,4 кв.м.; в помещении №3 площадью 4,4 кв.м. перенесена раковина для мытья рук; в связи с обшивкой стен гипсокартонном площадь помещений изменилась и на день проведения обследования экспертом составляет: №1 (коридор) 5,4 кв.м. вместо 6,0 кв.м.; №3 санузел 4,4 кв.м. вместо 5,5 кв.м.; №4 (кухня) 7,6 кв.м. вместо 8,7 кв.м.; №5 (жилая) 13.3 кв.м. вместо 13,4 кв.м.; №6 (жилая) 15,8 кв.м. вместо 16,1 кв.м.; №7 (жилая) 18,4 кв.м. вместо 18.6 кв.м.

Согласно ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ч.1 ст.29 ЖК РФ переустройство или перепланировка жилого помещения являются самовольными, если они не согласованы с органом, осуществляющим согласование или произведены с нарушением проекта переустройства (перепланировки).

В силу ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ответу МКУ Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Новочеркасска от 07.11.2016г. № 1555ж-КР МКУ Департамент ЖКХ не возражает против сохранения в перепланированном состоянии квартиры № № дома по адресу <адрес> при условии оформления соответствующей документации в установленном прядке, согласовании с межведомственной комиссией Администрации города и выполнения работ за счет собственных средств.

Из ответа МКУ «Департамент строительства и городского развития города Новочеркасска» от 15.12.2016 года № 1721 ФИО2 следует, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если это не нарушает права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью граждан.

Согласно экспертному заключению от 04.02.2016г. выполненные работы по перепланировке квартиры № № общей площадью – 70,3 кв.м., в т.ч. жилой – 47,5 кв.м. в многоквартирном жилом доме литера «А» по адресу: <адрес> соответствуют требованиям: СП 1.13130.2009 Системы противопожарной системы. Эвакуационные пути и выходы, утвержден и введен в действие приказом МЧС от 25 марта 2009г. № 1 72., СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и/или установленного на нем оборудования ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств (п. 1.7.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»), не угрожают жизни и здоровью граждан.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований в части сохранения квартиры № в жилом доме литер «А» по <адрес>, общей площадью 70,3 кв.м., жилой 47,5 кв.м. в перепланированном состоянии, и удовлетворении иска в данной части.

При разрешении исковых требований о приватизации жилого помещения суд исходит из следующего.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных этим законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

В части 2 ст. 40 Конституции РФ говорится, что органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

ФИО2 зарегистрирована в <адрес> составом семьи: сын ФИО6, сын ФИО7, что подтверждается справкой ООО УК «Комфорт» № 349 от 25 января 2016 года.

Согласно лицевому счету на <адрес>, открытому на основании ордера № 121 от <дата> ФИО2 является основным квартиросъемщиком, в качестве членов семьи проживающих по данному адресу указаны: ФИО8 (сын) <дата> года рождения, ФИО9 (сын), <дата> года рождения.

На основании решения Новочеркасского городского суда от 11.06.2003г., вступившего в законную силу 21.06.2003г., фамилия ФИО8, <дата> года рождения изменена на фамилию «Винников». Фамилия ФИО9, <дата> года рождения изменена на фамилию «Винников». Из решения Новочеркасского городского суда от 11.06.2003г. следует, что дети проживают вместе с дедом, который также носит фамилию «Винников».

Из пояснений истца следует, что ордер № от <дата> на квартиру выдан ее отцу ФИО1, который умер 19.08.2014г. Ордер был утерян, кроме того, с целью расширения жилой площади ее отцу по обмену в этом же доме была предоставлена <адрес>, которой они с 1974 года пользуются.

При обращении в МКУ Департамент ЖКХ по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, ФИО2 дан ответ 14.09.2016г. № ДП согласно которому, в соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР единственным документом, являвшимся основанием для вселения гражданина в предоставленное по решению соответствующей организации или исполнительного комитета жилое помещение, являлся ордер, выданный на основании такого решения. В настоящее время, согласно ч.1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Достаточным основанием для заключения договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда является надлежащим образом заверенная копия решения исполнительного комитета Совета народных депутатов (Постановление Мэра города). Правовых оснований для заключения договора социального найма не имеется.

Из ответа начальника ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области от 18.04.2016г. следует, что до <дата>, момента передачи в муниципальную собственность дома № <адрес> по <адрес>, дом находился в оперативном управлении ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области. Распределение квартир, в доме по данному адресу, находилось в ведении администрации учреждения ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области. Архивных данных о распределении ведомственного жилого фонда ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области до 1978 года не имеется.

Из справки ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области № 62/16/5-4581 от 18.04.2016 года следует, что оплата жилой площади и коммунальных услуг/вода, газ, отопление, элекроэнергия /с 1967 года и по март месяц 2003 года производилась в кассу учреждения ИЗ 61-61/3 ГУФСИН России по Ростовской области. С марта 2003 года ведомственные жилые дома были переданы в муниципальную собственность Администрации г. Новочеркасска.

В документах архивных фондов Р-83 «Исполнительный комитет первомайского районного Совета депутатов трудящихся г. Новочеркасска» и Р-5 «Исполнительный комитет Новочеркасского городского Совета депутатов трудящихся», в протоколах заседаний исполкома за период с 5 марта 1974 г. по 21 мая 1974 г. и с 26 марта 1974 г. по 4 июня 1974г., решение об обмене внутри города и выдаче ордера ФИО3 по <адрес> не значится, что подтверждается письмом Комитета по управлению Архивным делом администрации Ростовской области ГУРО «Государственный архив Ростовской области» от 15 сентября 2015 года № 27-35.7.2.1/371.

ФИО3 <дата> года рождения умер <дата>, что подтверждается свидетельством о смерти. ФИО2 <дата> года рождения является дочерью ФИО3 и ФИО10, что подтверждается свидетельством о рождении.

Свидетель ФИО11 в судебном заседании пояснила, что ФИО2 знает, живет рядом в доме № № по <адрес>, с ее отцом ФИО3 вместе работали, он был начальником тюрьмы, а свидетель работала в спецчасти. Дом №№ по <адрес> относился к администрации учреждения, квартиры в доме давали от управления уголовно-исполнительной системы. Сначала ФИО3 предоставили квартиру во втором подъезде на первом этаже в доме №№ по <адрес>, потом получили в этом же доме трехкомнатную квартиру в третьем подъезде на четвертом этаже.

В судебном заседании свидетель ФИО12 показала, что семью В-вых знает давно, ей было 11 лет, когда приехали родители Людмилы, ее отец офицер, а мама медсестра. Людмила постоянно проживала с родителями, сначала они жили в квартире на первом этаже во втором подъезде в <адрес>, потом в результате обмена стали проживать в квартире в третьем подъезде на четвертом этаже. Дом относился к тюрьме, квартиры предоставлялись сотрудникам, выдавали справки. Свидетель проживает в квартире № № по <адрес> квартиру приватизировала 20 лет назад, у нее была справка, что квартира закреплена за ее отцом.

Согласно справке МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска № 491 от 10.03.2016 года по данным МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска ФИО13 <дата> года рождения не имеет собственного дома и приватизированной квартиры по г. Новочеркасску. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах ФИО2 на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества, что подтверждается уведомлением от 5 апреля 2016 года.

ФИО2 производит оплату за коммунальные услуги по квартире №<адрес> задолженности не имеет, что подтверждается квитанцией.

ФИО6 и ФИО7 предоставили нотариальные согласия об отказе от приватизации жилой площади, находящейся по адресу: <адрес>.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается законность вселения истца в спорную квартиру и проживания в ней, квартира принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию г. Новочеркасск, гарантированное Конституцией РФ и жилищным законодательством право граждан на жилище, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части признания за ФИО2 право собственности в порядке приватизации на квартиру № <адрес>, общей площадью 70,3 кв.м., в т.ч. жилой – 47,5 кв.м.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 167,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации г. Новочеркасска, КУМИ Администрации г. Новочеркасска о сохранении квартиры в перепланированном состоянии, признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, удовлетворить.

Сохранить квартиру № № в жилом доме литер «А» по <адрес>, общей площадью – 70,3 кв.м., жилой – 47,5 кв.м. в перепланированном состоянии.

Признать за ФИО2 право собственности в порядке приватизации на квартиру № № в жилом доме литер «А» по <адрес>, общей площадью – 70,3 кв.м., жилой – 47,5 кв.м., исключив из числа собственников указанной квартиры муниципальное образование город Новочеркасск.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 июня 2017 года.

Судья: Е.В. Вербицкая