Решение № 2А-276/2019 2А-276/2019~М-225/2019 М-225/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 2А-276/2019

№ 2а-276/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2019 года с.Буздяк

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Имашевой Э.М., при секретаре Гималовой Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Прокуратуре Буздякского района Республике Башкортостан, Прокуратуре Республики Башкортостан, заинтересованное лицо Буздякский районный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании бездействия Прокуратуры Буздякского района Республики Башкортостан незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным выше административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в производстве судебного пристава-исполнителя П. находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника С., последним решение суда до сих пор не исполнено. При этом судебному приставу-исполнителю была передана вся известная в отношении должника информация, в частности о принадлежащем ему транспортном средстве, месте работы и занимаемой должности, его фактическое место проживания. В связи с длительным бездействием судебного пристава-исполнителя, ДД.ММ.ГГГГ были поданы заявления о розыске счетов должника, направлении запроса в Росреестр, об аресте имущества должника, проверке бухгалтерии ООО «Престиж», в котором должник является директором, о проверке сохранности имущества должника, об изъятии имущества, об ограничении специального права управления транспортным средством. В ДД.ММ.ГГГГ взыскателем была подана жалоба в Прокуратуру Республики Башкортостан, которая перенаправлена в Прокуратуру Буздякского района Республики Башкортостан. По результатам проверки деятельности судебного пристава-исполнителя получен ответ за подписью прокурора Буздякского района Республики Башкортостан, в котором сообщалось, что по результатам проверки выявлены мелкие нарушения и подготовлен проект представления об устранении выявленных нарушений, копия представления заявителю не была направлена. Полагает проведенную проверку формальной и несостоятельной, свидетельствующей о бездействии органов прокуратуры. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит полностью признать бездействие Прокуратуры Буздякского района Республики Башкортостан в отношении проведенной по ее жалобе проверке деятельности судебного пристава-исполнителя Буздякского районного отдела по работе с исполнительным производством №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника С., зарегистрированного по адресу: <адрес>.

Определением Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 02 июля 2019 года производство по настоящему делу приостановлено до рассмотрения Благоварским межрайонным судом Республики Башкортостан административного дела по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Буздякского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, заинтересованные лица Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, ФИО2 о признании незаконным действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя, об обязании устранить допущенное нарушение в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника С. и вступления в законную силу соответствующего судебного акта.

Определением Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ производство по настоящему делу возобновлено.

Административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО3 в судебное заседание не явились, судом извещены надлежащим образом.

Соответчик - представитель Прокуратуры Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – представитель Буздякского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан на судебное заседание не явился, судом извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения административного ответчика не возражавшего рассмотрению дела в отсутствии не явившихся сторон, определил о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся истца, его представителя, соответчика и заинтересованного лица.

Административный ответчик – помощник прокурора Буздякского района Республики Башкортостан Мухаметов А.А. в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Выслушав административного ответчика, проверив материалы дела, обсудив доводы административного иска, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Органы прокуратуры при рассмотрении обращений граждан руководствуются в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

На основании ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регламентируются Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.

Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.

Аналогичные положения содержит Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденная приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 года № 45.

В силу ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре в Российской Федерации» прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 Федерального закона.

В соответствии с п. 6.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генпрокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 года № 45 при отказе в удовлетворении обращения ответ заявителю должен быть мотивирован. В нем дается оценка всем доводам обращения, а отказ в его удовлетворении должен быть обоснован. Кроме того, в ответе заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Согласно п. п. 5.1., 3.1. Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генпрокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 года № 45 обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю. Обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации.

Принятие мер прокурорского реагирования является правомочием прокурора и может применяться (либо не применяться) прокурором по своему усмотрению, основанному на исследовании доводов жалобы заявителя и материалах проверки. В случае непринятия прокурором мер реагирования на заявление лица, дальнейшая защита предполагаемого нарушенного права лица производится в судебном или ином предусмотренном законом порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что 06, 13 сентября и 03 октября 2018 года, представитель ФИО1 - ФИО3 обратился с письменными заявлениями к судебному приставу исполнителю Буздякского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан Г. о производстве розыска счетов должника, запросе в Росреестре о наличии прав на недвижимое имущество, осуществлении выезда по месту регистрации должника с целью ареста и описи имущества должника, проведении проверки бухгалтерии ООО «Престиж» директором которого является должник, об осуществлении проверки сохранности имущества, изъятии и передаче арестованного имущества взыскателю, вынесении в отношении должника постановления о временном ограничении выезда за пределы Российской Федерации, постановления об ограничении специальным правом управления транспортными средствами, об объявлении в розыск должника и принадлежащего ему транспортного средства, на которые постановлением был наложен арест.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направила жалобу в Прокуратуру Республики Башкортостан на бездействие судебного пристава-исполнителя Буздякского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан.

ДД.ММ.ГГГГ Прокуратура Республики Башкортостан обращение ФИО1 направила прокурору Буздякского района Республики Башкортостан для рассмотрения, которое ими получена ДД.ММ.ГГГГ согласно штемпелю приемной прокуратуры Буздякского района Республики Башкортостан.

На обращение ФИО1 прокуратурой Буздякского района Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ дан подробный и мотивированный ответ по всем поставленным вопросам.

В п. 3 ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

На имя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан прокуратурой Буздякского района Республики Башкортостан внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об исполнительном производстве и противодействии коррупции.

ДД.ММ.ГГГГ Прокуратурой Республики Башкортостан представление прокурора Буздякского района Республики Башкортостан направлено для рассмотрения руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан – Главному судебному приставу Республики Башкортостан О.

Доводы заявителя о не направлении копии представления об устранении нарушений Буздякским районным отделом Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республики Башкортостан заявителю являются не состоятельными, поскольку согласно приказу Генпрокуратуры России от 30 января 2013года № 45 «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах Прокуратуры Российской Федерации» направление актов прокурорского реагирования заявителю не предусмотрено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, и, исходя из приведенных выше правовых норм, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом ФИО1 исковых требований, поскольку установленные по делу фактические обстоятельства опровергают утверждения административного истца о нарушении ее прав, незаконных действиях (бездействии) административных ответчиков при рассмотрении ее обращения, обращение административного истца было рассмотрено уполномоченным должностным лицом, в установленном законном порядке и дан соответствующий письменный ответ. Несогласие заявителя с содержанием данной ей прокуратурой Буздякского района Республики Башкортостан ответа не может свидетельствовать о незаконности действий должностных лиц.

В связи с чем со стороны прокурора Буздякского района Республики Башкортостан Ахметова М.М. отсутствует бездействие, действия должностного лица прокуратуры соответствуют приведенным выше нормам права.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Прокуратуре Буздякского района Республике Башкортостан, заинтересованное лицо Буздякский районный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании бездействия Прокуратуры Буздякского района Республики Башкортостан незаконным - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья

Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан подпись Э.М.Имашева

Решение не вступило в законную силу.