Решение № 2-3583/2019 2-3583/2019~М-2598/2019 М-2598/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-3583/2019

Дело № 2-3583/19

Изготовлено 17.06.2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2019 года Октябрьский районный суд г. Мурманска

в составе председательствующего судьи Быриной Д.В.

при секретаре Житниковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском округе г.Мурманска о защите пенсионных прав,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском округе г.Мурманска (УПФР в Октябрьском АО г.Мурманска) о защите пенсионных прав, в обоснование требования указала, что ответчик отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию п.9 ч.1 и ч.3 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа работы в плавсоставе.

Считает решение ответчика неправомерными, настаивая на том, что ею документально подтвержден необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости стаж работы в плавсоставе.

Просит суд обязать ГУ УПФР в Октябрьском АО г.Мурманска включить в стаж работы в плавсоставе, дающий право на назначение льготной страховой пенсии, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 извещена о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 настаивали на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика извещался о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела №, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статья 39). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 9 части 1 статьи 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

На основании части 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В силу части 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона №400-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно пункту 9 Указания Минсоцзащиты от РСФСР от 20.04.1992 № 1-28- У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», действовавшего в спорный период (утратил силу на основании приказа Минтруда России от 10.05.2017 № 415), в стаж работы в плавсоставе засчитываются отдельные периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за этими работами.

К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за / ребенком до достижения им установленного законодательством возраста, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (т.е. не изменяющие характера и условий труда).

К периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и т.п. периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания.

В стаж не включаются периоды работы в составе ремонтных, подменных экипажей (команд), основной задачей которых является только выполнение ремонтных работ (т.е. члены экипажей, команд по завершении ремонтных работ не зачисляются в экипаж судна для выполнения планового задания, а направляются на другие ремонтируемые суда).

Судом установлено, что дата регистрации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Управлением (решение от 25.03.2019г. №) ФИО1 в назначении пенсии было отказано ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа работы в плавсоставе.

Пенсионным органом признан документально подтвержденным страховой стаж - ДД.ММ.ГГГГ при требуемом не менее 20лет, стаж работы в районах Крайнего Севера - ДД.ММ.ГГГГ при требуемом не менее 15 лет, стаж работы в плавсоставе- ДД.ММ.ГГГГ при требуемом не менее 10 лет.

Как следует из решения УПФР в Октябрьском АО г.Мурманска, ответчик признал, что, согласно представленным документам, ФИО1 работала в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в в/ч <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, на Гидрографическом судне «Сенеж» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>. Занимаемые ею должности относились к плавсоставу.

Океанографическое исследовательское судно (ОИС) «Борис Давыдов» (войсковая часть <данные изъяты>), «ФИО2» (в/ч <данные изъяты>), Гидрографическое судно «Сенеж» (в/ч <данные изъяты>), по своим предназначениям, не относятся к портовым судам, судам постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам и судам пригородного и внутригородского сообщения.

Однако, как указано ответчиком, на основании имеющихся в его распоряжении документов (архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ.) невозможно определить периоды нахождения ФИО1 в рейсах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в составе члена экипажа ОИС «Борис Давыдов». «ФИО2», ГС «Сенеж», работающих, согласно их предназначению, за пределами базы дислоцирования судна, нельзя определить периоды непосредственно предшествующие и следующие направлению ФИО1 в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания. Технических паспортов (ОИС) «Борис Давыдов», «ФИО2», ГС «Сенеж» в материалах отказного дела не имеется.

Оспаривая законность решения пенсионного органа об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ФИО5 считает неправомерным исключение из подсчета специального стажа указанных периодов.

Признавая требования истца обоснованными, суд исходит из следующего.

В силу положений ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

При этом согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, гражданин, претендующий на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может оспорить достоверность таких сведений, предоставленных работодателем, доказав факт выполнения им такой работы в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Согласно представленным стороной истца в материалы дела лицевым счетам о заработной плате следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по май ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 начислялась морская надбавка.

Приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым регулировалась оплата труда истца в спорный период, гражданскому персоналу военно-морского флота устанавливались доплаты и надбавки.

В соответствии с Разделом IV Положения об оплате труда членов экипажей морских (рейдовых) и речных судов обеспечения, рабочих, специалистов и руководителей береговых организаций вспомогательного флота, гидрографической службы и управления поисковых и аварийно-спасательных работ (Приложение № 8 к Приказу Министра обороны РФ от 08.03.1993 г. № 130) членам экипажей судов, зачисленных в кампанию, устанавливается морская надбавка в порядке и размерах, установленных Инструкцией о порядке выплаты гражданскому персоналу Военно-Морского Флота морской надбавки за работу на судах обеспечения, зачисленных в кампанию (раздел IVa настоящего Приложения).

В силу п.1 указанной Инструкции, членам экипажей судов обеспечения из числа гражданского персонала, работающих на судах, зачисленных в кампанию, в управлениях их соединений и объединений, постоянно размещенных на этих судах, а также работникам из числа гражданского персонала неплавающего состава, направляемым для несения боевой службы или выполнения служебных заданий на состоящие в кампании суда Военно- Морского Флота, выплачивается морская надбавка в размерах: при внутреннем плавании - 30 процентов, при дальнем и заграничном плавании - 50 процентов должностного оклада по основной должности или временной исполняемой должности.

Морская надбавка выплачивается членам экипажей судов обеспечения, занимающим должности на судах, - со дня объявления данного судна в кампании и по день исключения из кампании.

Аналогичный порядок выплаты морской надбавки установлен Инструкцией о порядке выплаты гражданскому персоналу Министерства обороны Российской Федерации морской надбавки за работу на судах обеспечения, состоящих в кампании, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 10.11.2008 года № 555.

Таким образом, начисление истице в указанный период морской надбавки подтверждает период ее плавания на судах и занятость на льготной работе.

Из представленных суду паспортов судов ОИС «Борис Давыдов», ОИС «ФИО2», ГС «Сенеж» следует, что в спорные периоды суда находились в полной эксплуатационной готовности, доковых и др. ремонтов не было, из кампании суда не исключались.

Оценив по правилам статьи 67 ГПК РФ указанные выше документы в совокупности с иными, представленными по делу доказательствами (архивная справка Центрального архива филиала Архива Военно-Морского Флота от ДД.ММ.ГГГГ за №, трудовая книжка серии AT-VI №), суд признает доказанным, что ФИО1 работала полный рабочий день в оспариваемые периоды в должностях, относящихся к судовому составу, на судах, относящемся к судам морского флота. Доказательств отвлечения истца от работы в плавсоставе, наличия периодов, не подлежащих включению в специальный стаж, в спорный период суду ответчиком в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ не представлено, судом не добыто.

При этом суд учитывает, что, по смыслу приведенных выше норм материального права, на лицо, подлежащее обязательному социальному страхованию, не может быть возложен риск исполнения либо неисполнения страхователем своей обязанности, возложенной на него законом, по предоставлению страхователем необходимых для реализации в будущем пенсионного обеспечения сведений о работающих у него лицах, в том числе о их работе в особых условиях труда.

Соответственно, требования истца о возложении на ответчика обязанности включить указанные периоды в специальный стаж работы в плавсоставе подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При установленных судом обстоятельствах, право на досрочное назначение пенсии по основанию, предусмотренному п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, возникло у ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 98 ГПК РФ подтвержденные материалами дела судебные расходы истца по уплате госпошлины в сумме 300 рублей подлежат возмещению за счет ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 235 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском округе г.Мурманска о защите пенсионных прав удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском округе г.Мурманска включить в стаж работы в плавсоставе, дающий право на назначение пенсии в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском округе г.Мурманска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском округе г.Мурманска в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда либо в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения.

Председательствующий_______________