Постановление № 5-236/2024 от 23 октября 2024 г. по делу № 5-236/2024

Материал №5-236/2024

УИД 23RS0001-01-2024-003553-95


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Абинск 23 октября 2024 г.

Судья Абинского районного суда Краснодарского края Хомченкова О.И.,

с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ в отношении директора МАУ «Абинский КДЦ» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Председатель контрольно - счетной палаты муниципального образования Абинский район Е.А. обратилась в Абинский районный суд Краснодарского края с административным материалом в отношении должностного лица – директора МАУ «Абинский КДЦ» ФИО1 о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ ссылаясь на то, что при проведении плановой проверки в соответствии с планом работы контрольно-счетной палаты МО Абинский район на 2024 год допущено нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в расходование средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания.

Проверкой установлено, что на основании ст. 28.2, ст. 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подп. 1.9 п. 15.1 раздела 15 Положения о контрольно-счетной палате МО Абинский район, утвержденного решением Совета муниципального образования Абинский район от 25.02.2022 г. №-с, служебной записки аудитора контрольно-счетной палаты муниципального образования Абинский район А.Н. при проведении в соответствии с планом работы контрольно-счетной палаты муниципального образования Абинский район на 2024 год, утвержденным распоряжением председателя контрольно-счетной палаты муниципального образования Абинский район от 16.12.2023 г. №, плановой проверки отдельных вопросов финансово хозяйственной деятельности муниципального автономного учреждения Абинского городского поселения «Абинский культурно-досуговый центр» за период с 1 января по 31 декабря 2023 г., истекший период 2024 г., с 16 января по 31 июля 2024 г. в соответствии с п. 1 ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ и в нарушение ст. 38 БК РФ директором МАУ «Абинский КДЦ» ФИО1 допущено нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в расходование средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в размере 159 845 руб. 76 коп. на выплату заработной платы и уплату страховых взносов на пенсионное, медицинское страхование, страхование по временной нетрудоспособности и в связи с материнством и страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на лицо, не имеющее право занимать должность рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий в МАУ «Абинский КДЦ» в соответствии с ч. 1, 3 ст. 351.1 Трудового кодекса РФ.

Выборочной проверкой установлено, что в МАУ «Абинский КДЦ» в должности рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий с 16 января 2024 г. по настоящее время на основании срочного трудового договора от 16.01.2024 г. № и в соответствии с приказом о приеме работника на работу от 16 января 2024 г. №-К работает А.А.

В соответствии с представленной справкой о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования № (исх. от 20.03.2024 г. №-Е) в отношении А.А. 02.06.2017 г. было возбуждено уголовное дело по п. «3» ч. 2 ст. 112 УК РФ (умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия). Данное преступление является преступлением против жизни и здоровья и относится к преступлениям средней тяжести. Уголовное дело прекращено ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, предусмотренным ст. 25 УПК РФ (прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон), что является не реабилитирующим основанием прекращения уголовного дела.

Из вышеизложенного следует, что А.А. может быть допущен к трудовой деятельности в сфере культуры и искусства с участием несовершеннолетних на основании решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной администрацией Краснодарского края, о допуске его к соответствующему виду деятельности.

Согласно письму МАУ «Абинский КДЦ» от 07.08.2024 г. № решение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной администрацией Краснодарского края, о допуске А.А. к трудовой деятельности в сфере культуры и искусства с участием несовершеннолетних отсутствует.

Таким образом, в нарушение ч. 1, 3 ст. 351.1 ТК РФ директор МАУ «Абинский КДЦ» 16 января 2024 г. принял на должность рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий А.А. в отсутствии решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной администрацией Краснодарского края, о допуске А.А. к трудовой деятельности в сфере культуры и искусства с участием несовершеннолетних.

Таким образом, должностным лицом ФИО1, совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.14. КоАП РФ, то есть за нецелевое использование бюджетных средств.

В судебном заседании должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 обстоятельства правонарушения не оспаривала.

Исследовав письменные документы, прихожу к выводу о том, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ.

Статьей 15.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Под нецелевым использованием бюджетных средств в силу ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1 № от 27.09.2024 г.;

- копией плана работы контрольно-счетной палаты МО Абинский район на 2024 г., утвержденного распоряжением председателя контрольно-счетной палаты МО от 16.12.2023 г. №;

- копией распоряжения председателя контрольно-счетной палаты МО Абинский район от 16.05.2024 г. № «О назначении проверки»;

- копией распоряжения председателя контрольно-счетной палаты МО Абинский район от 15.07.2024 г. № «О продлении срока проверки»;

- копией распоряжения председателя контрольно-счетной палаты МО Абинский район от 02.08.2024 г. № «О продлении срока проверки»;

- копией устава МАУ Абинского городского поселения «Абинский культурно-досуговый центр»;

- копией постановления администрации Абинского городского поселения от 13.06.2017г. №пк «О назначении на должность директора ФИО2»;

- копией свидетельства о перемене имени с ФИО2 на ФИО1;

- копией трудового договора от 13.06.2017 г. № с ФИО2;

- копией дополнительного соглашения № от 29.12.2023г. к трудовому договору от13.06.2017 г. с ФИО1;

- копией срочного трудового договора от 16.01.2024г. № с А.А.;

- копией приказа о приеме А.А. на работу от 16.01.2024 г. №-К;

- копией приказа «О признании срочного трудового договора бессрочным» от 16.02.2024 г. №-К на А.А.;

- копией справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования от 20.03.2024 г. №-Е;

- копией служебной записки аудитора контрольно-счетной палаты МО Абинский район от 06.08.2024 г.;

- копией карточки-справки №ДД.ММ.ГГГГ на А.А.;

- копией бухучета зарплаты за январь-июль 2024 г.;

- копиями ведомостей с разбивкой по источникам финансирования;

- копией соглашения № от 29.12.2023 г. «О предоставлении субсидии МАУ «Абинский КДЦ» на финансовое обеспечение;

- копией уведомления КСП МО Абинский район № от 25.09.2024г. «О времени и месте составления протокола об административном правонарушении»;

- копией паспорта ФИО1;

Анализируя вышеизложенное, прихожу к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного 15.14 КоАП РФ.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Решая вопрос о виде и мере наказания должностного лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, помимо общественной опасности данного административного правонарушения, принимаю также во внимание обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, с учётом изложенного, считаю справедливым и соответствующим тяжести совершенного административного правонарушения назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 15.14, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья,

п о с т а н о в и л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (контрольно-счетная палата муниципального образования Абинский район л/с 04183Ц03830) ИНН <***>, КПП 232301001, Банк получателя: Южное ГУ Банка России/ УФК по Краснодарскому краю г.Краснодар, Р/С <***>, ЕКС 40102810945370000010, БИК ТОФК 010349101, ОКТМО 03601000, КБК дохода 91011601157010000140, УИИ 0355905536431390000000009.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу,

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с указанного выше срока, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение 10 суток со дня его получения или вручения.

Судья: