Постановление № 5-122/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 5-53/2020

Дело № 5-122/20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пенза 25 февраля 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Шубина С.А.,

с участием законного представителя АО «Белинсксельмаш» ФИО1,

инспектора отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области ФИО2, по доверенности от 20 декабря 2019 года №1/661,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Белинсксельмаш», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

АО «Белинсксельмаш» нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о расторжении трудового договора с иностранным гражданином.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

15 ноября 2019 года в 10 часов по адресу: Адрес в рамках административного расследования Номер от 15 ноября 2019 года установлено, что АО «Белинсксельмаш», являясь работодателем для гражданина Украины Г.А., Дата года рождения, расторгло с ним трудовой договор от 31.10.2019 года по инициативе работника, и в нарушение требований п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и п. 8 приложения №15 «Порядка предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданам (лицами без гражданства)», утвержденного приказом МВД России №363 от 4.06.2019 года «О формах и порядке уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ»), предоставило уведомление в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность, о расторжении с гражданином Украины Г.А. вышеуказанного трудового договора с нарушением установленного порядка, а именно направлено простым почтовым отправлением 1 ноября 2019 года.

В судебном заседании законные представители АО «Белинсксельмаш» вину общества в совершении правонарушения признали, пояснив, что правонарушение совершено не умышленно, никаких вредных последствий не наступило, просили производство по делу прекратить ввиду малозначительности совершенного деяния, освободить общество от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Инспектор отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области ФИО2 в судебном заседании подтвердил изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства совершения АО «Белинский» административного правонарушения.

Исследовав собранные по делу доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п.2 приложения № 21 «Порядка предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (распоряжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнении работ (оказание услуг) с иностранным гражданами и лицами без гражданства», утвержденных приказом ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ») работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно п. 8 приложения №15 «Порядка предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданам (лицами без гражданства)», утвержденного приказом МВД России №363 от 4.06.2019 года «О формах и порядке уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ»), уведомление может быть представлено на бумажном носителе непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Вина АО «Белинсксельмаш» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается имеющимися в материалах дела об административном правонарушении доказательствами:

протоколом об административном правонарушении 58 АА №146498 от 5 декабря 2019 года с внесенными изменениями и дополнениями 5.12.2019 года;

рапортом ОВТМ УВМ УМВД России по Пензенской области С.А. от 15 ноября 2019 года, из которого следует, что АО «Белинсксельмаш» в нарушение Порядка представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами и лицами без гражданства, утвержденного приказом МВД России от 4.06.2019 года №363 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ», уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином ФИО3, Дата г.р., в УВМ УМВД России по Пензенской области было направлено почтовой связью с нарушением установленного срока, 7.11.2019 года.

копией трудового договора с иностранным гражданином от 8.11.2017 года, приказом Номер /п от Дата , трудовой книжки ТК-V Номер на Г.А., справкой о доходах и суммах налога физического лица, приказом о расторжении трудового договора от Дата Номер /п-1.

сведениями о юридическом лице АО «Белинсксельмаш» ГРН и дата вынесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения №2165835241988 от 21.06.2016 года, ИНН <***>, КПП 580201001;

копией уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от 1 ноября 2019 года, реестром оправляемых писем от 1.11.2019 года,

письменными объяснениями Ф.Е.;

Вина АО «Белинсксельмаш» в совершении указанного административного правонарушения нашла свое подтверждение при рассмотрении дела. АО «Белинсксельмаш» нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно п. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При определении вида и размера наказания судом учитывается признание вины, ранее АО «Белинсксельмаш» не привлекалось к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, на момент рассмотрения дела не установлено.

Материалами дела об административном правонарушении подтверждается наличие признаков правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в действиях АО «Белинсксельмаш».

Доводы законных представителей о том, что совершенное правонарушение является малозначительным, не состоятельны. Так, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Характер совершенного Обществом правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется. Применение положений статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью судьи, уполномоченного рассматривать жалобу.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Исходя из фактических обстоятельств дела, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч.1 и ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В материалах дела отсутствуют сведения о привлечении ранее АО «Белинсксельмаш» к административной ответственности, а совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным назначить АО «Белинсксельмаш» административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Белинсксельмаш», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Шубина